一、深入学习,强化理论武装
XX区人力资源和社会保障局积极开展中央、省委巡视组反馈意见整改,党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动,认真贯彻落实中央、省、市、县委文件精神,开展学习教育、问题查摆、群众路线实践等活动。在教育活动中,认真*关于指导四川工作的重要讲话和指示精神、《*系列重要讲话读本》、《*谈治国理政》等系列讲话,认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规,强化理论武装,用*系列重要讲话精神统揽工作,严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活。
二、认真贯彻党的群众路线教育实践活动
自开展党的群众路线教育实践活动以来,人社局成立群众路线教育实践活动领导小组,精心制定活动开展的总实施方案和整个活动的日程安排,积极开展集中学习、个人自学和专题讨论等学习教育活动;以促进人社工作发展为主题,以满足群众需求为出发点,以转变作风、践行党的群众路线、提高服务对象满意度为检验标准,深入开展党员下基层活动;开展切实有效的宣传工作,通过悬挂宣传标语、横幅,信息公开等方式开展舆论宣传,确保教育实践活动深入的同时拓宽参与面。对查找出的各项问题,按照整改方案中列出的整改措施,已全部进行整改;局班子成员所需整改的问题,现已全部整改完,且“四风”问题没有变异、没有反弹。
三、扎实开展“三严三实”教育活动
针对“三严三实”教育活动,通过开展查摆问题、征求意见、干部谈心谈话、开展专题民主生活会、撰写对照检查材料、批评与自我批评等教育活动,针对查摆的问题和原因剖析,局党组领导班子按照边查边改、立说立行的要求认真抓好问题整改落实,以“三严三实”的标准切实履行好工作职责。人社局领导班子针对“严以修身”方面提出的政治敏锐性不够高等问题,“严以用权”方面提出的权为民所用的责任感不够强等问题,“严以律己”方面提出的工作要求不够高等问题,“谋事要实”方面提出的勤政务实、艰苦奋斗的精神不够等问题,“创业要实”方面提出的创新意识不强等问题,“做人要实”方面提出的存在“老好人”思想等问题,全部即时整改并建立长效措施:一是加强政治理论学习,确保理论与实践统一;二是强化党性修养,坚定理想信念,站稳政治立场,自觉厘清思想认识上的偏差,确保与*保持高度一致。三是践行严于律己,不断增强规矩意识,谨记“五个必须”标准,不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力,坚持原则、恪守底线;四是坚持秉公用权。
我局“三项整治”工作开展以来,严格按照《乾县开展发展环境“三项整治”工作的实施意见》及我县《xxxx年优化投资发展环境工作实施方案》文件精神要求,精心谋划,周密部署,确保了此项工作扎实有序地开展。现就自查自纠阶段工作总结如下:
一、思想认识到位,保证整个活动取得实效
为保证此项工作的扎实开展,我局成立了开展发展环境“三项整治”工作领导小组领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,各下属单位负责人为成员的领导小组。针对民政工作业务的特点,我们采取专题会议的形式,使广大干部职工特别是机关工作人员充分认识“三项整治”活动对加快区域发展、改进机关作风、密切党群关系、维护社会稳定、加快推进现代化的重要作用,让广大干部职工联系实际,对照先进,对照要求,查找自身存在问题和不足。
二、坚持群众路线,认真排查自身存在的问题和不足
在自查自纠阶段,我局结合学习实践活动,坚持一切从实际出发,一切从大局出发,通过组织群众评议,召开座谈会,设立意见箱,发放调查表等多种形式,敞开大门,广泛征求意见,依靠群众查找问题。召开了机关全体人员和下属单位负责人参加的征求意见会,征求意见26条;召开乡镇民政干部及各类民政服务对象座谈会,征求意见12条。对排查出的问题反复查原因,进行认真的梳理归类,整理出4条群众反映集中意见,并拿出整改措施。
三、查找出的主要问题
1、在民政业务工作方面。低保审核不够严格,致使个别不该享受低保的享受了,该享受低保的享受不了。
2、在工作作风方面。一是深入基层指导工作不够;二是在接待群众时,有个别工作人员存在态度生、冷、硬的现象;三是个别工作人员在工作中有时存在应付的现象。
3、在工作效率方面。一是对民政政策、法规公开不够,影响了群众及时反映、解决自己的问题;二是个别工作人员政策法规不熟悉,办理事项不能一次性告之,存在群众办事“多趟跑”的现象;三是个别工作人员办事拖拉,有时办事群众甚至找不到人,工作效率不高。
4、自身建设方面。一是人少事多的矛盾较为突出,影响了民政职能的有效履行;二是民政干部依法行政、依法处理事务的能力需要进一步提高。
四、整改措施
1、关于民政业务工作方面问题的整改
严格低保审查程序,确保应该享受低保的人真正享受低保,不该享受低保的坚决取销。对新申请的低保对象,镇(社区)民政工作人员要严格执行上门走访、调查核实、三榜公示等制度;二是加大查处力度。对群众举报不符合条件的低保对象,要做到100%的调查核实,调查属实的坚决取消。三是制止出具虚假证明的行为。加强与有关部门和单位沟通,通报出具虚假证明单位和人员的情况,建议有关部门对此行为作出严肃处理。
2、关于工作作风方面问题的整改
加强政治理论学习和业务学习,努力提高自身素质和业务工作水平,强化机关自身建设。认真遵守作息时间,做到不迟到、不早退、不无故缺勤,有事向领导请假。切实做好本职工作,工作中尽职尽责,办事不推不拖、不滥用职权,接人待事使用文明礼貌语言。遵守国家的法律法令和各类规章制度,经常走村入户调查研究,多听取群众意见,针对反映的问题,拿出解决措施,化解矛盾,帮助解决群众关心的热点难点问题,提高人民群众的满意度。
3、关于工作效率方面问题的整改
(1)限时办结制。在处理各种行政事务过程中,凡有明确时限要求的坚持急件急办原则,在规定时间内完成任务;没有时限规定的,将工作落实到人,一般应在5个工作日内办结。
(2)首问责任制。对前来办事的同志或群众来访者,第一接触人为首问责任人,是职权范围内的,首问责任人要“由我来办,马上就办,办就办好”,不是职权范围的,也要帮助联系,帮助督办,一帮到底,让群众满意而去。对不能办理的要说明原因,对不属于本机关办理的事项,耐心做好解释。
(3)岗位明示制。公务人员上岗时做到岗不离人,统一公示标有单位名称、本人姓名及职位和照片的工作牌。
(4)过失追究制。对因工作不力或失误造成不良后果的,除追究直接责任者的责任外,并与评先选优、提拔任用挂钩。
4、关于自身建设方面问题的整改
要从促进全县民政事业发展的大局,高度重视民政干部队伍的建设问题。一是定期研究干部队伍建设的现状,积极向上反映加强民政干部队伍建设的意见和建议,争取领导的重视和支持。二是加大对干部职工培训的力度,提高干部职工的综合素质,以适应形势的需要。三是合理调配现有的人力资源,建立健全各项激励机制,最大限度地调动干部职工的积极性和创造性。
按照县委组织部《关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知》(荥组通[xxxx]69号)文件要求,我局高度重视,扎实推进“两学一做”学习教育,结合个三项活动整改方案,对专项整治工作及时进行了安排部署,现将在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的整改情况汇报如下:
一、局班子进一步加强自身建设,以“两学一做”为载体,进一步务实创新,增强工作实效。
一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进,认真学习深刻领会《中国共产党党章》及党的规定,学习系列讲话,在科学理论的指导下,实现了学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到工作成效的不断提高。二是不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。全面完成了社会救助专项整治,解决了长期存在社会救助、村务公开、救灾救济等工作中的问题,落实整改了灾后重建中存在不规范问题,纠正了农房重建中存在的各类情况,完成了近三年来社会救助工作总结,并接受了县人大的社会救助执法检查。三是始终围绕民政事业长远发展目标和中心工作,带头贯彻和落实上级各项决策和部署,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好各项工作,编制了《荥经县民政十三五建设项目规划》,为下一步民政发展提供基础,将社会救助工作与精准扶贫工作相结合,较好地落实了社会救助与精准扶贫政策兜底,认真对待换届工作,做好基础性准备工作,确保换届工作顺利进行。
二、做好牵头业务整治工作,坚决整治侵害群众不正之风,建立长效机制。
(一)、低保救济政策落实方面
印发了《开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作实施方案》(荥民[xxxx]66号)。重点整治救灾救助中存在的平均主义、优亲厚友和吃拿卡要等问题;村务公开中存在的应公开项目未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容看不懂甚至假公开、乱公开等问题;村规民约制定中程序不合法、没有广泛征求群众意见和内容缺乏针对性和约束性等问题。现将现阶段专项整治工作开展情况汇报如下:
一是巩固xxxx年结合解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题开展的社会救助专项整治成果。继续从根本上解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”、“关系保”、“特殊保”“政策保”等问题,增强政府的公信力,从而提升了群众对党风廉政建设的满意度。
二是进一步做好城乡低保工作,保障困难群众基本生活,确保社会救助资金安全,落实惠民工程和党风廉政建设满意度的根本要求,加大困难群众救助力度,完成省、市、县关于精准扶贫工程目标任务。为确保xxxx年实现国家贫困线与低保保障线“两线合一”,完成扶贫脱贫攻坚政策性兜底任务,我县采取提高城乡最低生活补差标准和特困人员供养标准,建立困难低保残疾人生活补贴制度,确保在xxxx年底实现三类人员精准脱贫。(一)提高低保保障补差标准,确保精准扶贫。从xxxx年1月1日起,全县城市居民低保对象累计月人均补助从230元/人?月提高到280元/人?月;农村居民低保对象累计月人均补助从110元/人?月提高到180元/人?月。(二)提高特困人员保障标准,实现精准脱贫。从xxxx年1月1日起,全县城市三无人员特困分散供养人员供养标准由现行300元/人?月提高到450元/人?月,农村五保特困人员供养标准由现行280元/人?月提高到350元/人?月。城乡集中供养标准从xxxx年1月1日起已执行550元/人?月,执行标准已高于省民政厅、省财政厅《关于提高特困人员供养标准的通知》(川民发[xxxx]16号)不低于500元/人?月标准的规定。(三)建立困难低保残疾人生活补贴制度,多渠道精准扶贫。从xxxx年1月1日实行困难低保残疾人生活补贴制度,补贴标准60元/人?月,每年提高10元/人?月,到2020年提高到100元/人?月,形成低保残疾人护理补贴、生活补贴、最低生活保障、医疗救助、量服帮扶、脱贫补贴五个方面救助互补。
三是建立最低生活保障经办人员和村(居)两委会成员亲属享受最低生活保障备案制度。凡低保经办人员和村(居)两委会成员亲属享受低保的,均按规定实行备案确保制度,低保申请人与申请地低保经办人员或村(居)两委会成员有亲属关系的,申请时应主动向受理申请的经办机构如实申明确保政策公开、公平、公正施行。
(二)、救灾救助工作方面
在自查整改阶段,各乡(镇)和社区广泛开展社会救助(含灾害救助)政策宣传,让群众知晓社会救助的对象、申请条件和审批程序。我局进一步完善社会救助申请审核审批程序,明确村委会、社区、居民委员会受乡(镇)人民政府委托对申请社会救助家庭的收入及实际生活水平评估与计算的初步工作,以及组织开展民主评议的有关内容和要求。各级在审核审批社会救助申请时,坚持结果公开原则,审核审批情况必须纳入村务公开的内容并在村务公开栏按规定时间进行公示。制定社会救助分类救助办法,对不同困难和不同困难程度的申请家庭实行分类救助。
(三)、村(居)务公开方面
县级培训已经于5月结束,自查整改已全面开展,但是从前期分片区督查的情况来看少数乡镇分级业务培训尚未启动、多数村(居)公开栏公示情况比较好,但是仍有少数村(居)公开不及时、整改不到位。下一步工作中我局将进一步督促各乡镇需严格对照荥民发[xxxx]66号《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的通知》要求及时完成各阶段任务,并按照《通知》附件中的《荥经县村(居)务公开指导目录》,以村(居)政务公开事项、村(居)财务公开事项、村(居)民自治事务公开事项3个大项、25个小项,制定各村的村(居)务公开方案,经村务公开监督小组审查、村两委联席会确定后公布。
(四)、村规民约回头看工作
督促各乡镇在修订完善村规民约时,要通过各种形式广泛征求群众意见,组织村民会议或村民代表会议对草案进行讨论和表决,对表决通过的村规民约,要报乡镇人民政府备案,然后张榜公布。各乡镇人民政府对审查合格的村规民约,要出具准予备案通知书,保证村规民约的合法性和规范化。
(五)、村组换届工作方面
一是认真办理了县委《关于提升xxxx年党风廉政建设社会评价满意度的实施意见》(荥委办[xxxx]2号)分解的整改任务,制定了工作方案,组成调查组进行调查核实,并上报了整改落实情况。
二是认真分析总结了第九届村(居)换届工作中存在的问题,在第十届村居换届工作准备阶段加大对《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》和《村民委员会选举条例》、《居民委员会选举办法》宣传和换届选举工作培训力度,深入开展调研,制定换届选举工作方案,细化村、组选举指导办法;加强对换届选举工作过程的指导和监督,认真办理涉及换届选举工作的群众来信来访。