为解决群众反映强烈的突出问题，进一步规范财政资金分配，强化财政资金跟踪问效，切实提高财政资金使用效益，近日，娄底市财政局印发《娄底市财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》，正式启动财政系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组，明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则，由局纪检监察室牵头，监督检查局、乡财局、综改办、农开办、农业科、经建科、教科文科、社保科等相关单位参与，分工负责涉及村(社区)的财政资金、项目等数据提供、核对及有关政策界定和把关，牵头整合规范涉农、民生专项资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为村(社区)、乡镇街道及基层站所，市本级、县市区财政系统存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，主要包括农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题，快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点县市区，分期分批交办、督办重点问题线索。同时，将组织财政监督力量对部分地区进行抽查，深入查找问题，绝不搞形式、走过场。
四是注重整治实效。加强协调联动，建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责，对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，举一反三，整章立制，构建财政资金规范安全使用的长效机制，确保专项整治取得实效。
为有效推进全县民政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，进一步规范民政资金管理，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，根据《湖南省民政厅关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作的通知》(湘民函〔2016〕27号)和《长沙市民政局关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作的通知》(长民办发〔2016〕12号)要求，就专项整治自查自纠工作有关事项通知如下：
一、工作目标
通过自查自纠，认真梳理民政资金管理和使用中存在的突出问题和薄弱环节，督促及时整改落实;查处重大违规违纪行为，确保自查自纠不走过场;总结经验，完善制度措施，推动建立资金规范管理的长效机制，切实落实“两个责任”。
二、工作原则
1、全面覆盖。自查自纠涵盖全县民政部门，覆盖涉及群众利益的民政工作领域。各单位要全面动员部署，加强组织领导，明确人员分工，逐一排查梳理，实行责任倒查和“零容忍”，确保不留死角，不走过场。
2、有的放矢。要针对民政资金申报审批、项目安排、对象认定、村务公开和基层民主政治建设等重点领域开展自查自纠，认真查找发生在群众身边、损害群众利益和群众反映强烈的腐败问题。
3、分级推进。按照工作方案，各乡镇社会事务办和机关各科室、局属各单位结合实际开展自查自纠工作，及时上报相关资料。
三、自查内容
l、城乡低保、其它社会救助、救灾救济、优抚安置、福利事务、老区建设、老龄事业补助资金以及社会组织使用福彩公益金等领域资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题。
2、村(社区)在村(居)务公开和基层民主政治建设方面存在的贿选、派性干扰选举，民主协调机制不健全，村(居)民参与渠道不畅通，村规民约、居民公约发挥作用不够，村务公开不及时、不到位等问题。
3、在办理民政事务中(延伸到村、社区)滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
4、在项目审批、资金分配和监督管理等环节存在的越权审批、违法设置条件、以权谋私以及请吃、收受红包礼金等问题。
四、工作要求
各乡镇(街道)和局属科室、单位要按照专项整治的内容和要求开展自查自纠。根据省、市要求，自查面必须达到100%，覆盖我县29个乡镇(街道)、274个村(社区)和所有民政对象。
1、签署责任承诺书。自查自纠工作是专项整治工作的重要环节，各单位要高度重视，明确主体责任，按要求签署责任承诺书，提供的情况和数据必须真实准确。
2、梳理资金项目。要对涉及到群众利益的资金和项目认真进行梳理，并按统一表格据实填报。
3、积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计发现的问题分类整理，并逐项检查后续整改落实情况。对未整改落实到位的，应采取切实有效手段坚决予以纠正。
4、认真排查问题。对照自查方案和相关附表，从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用各环节，认真进行全面排查。
5、督促村(社区)自查。各乡镇要结合当地实际，坚持重心下沉，关口前移，认真组织村(社区)开展自查自纠工作，切实解决发生在群众身边的腐败问题。
6、加强协调指导。机关各科室、局属各单位要根据《宁乡县民政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》(宁民党发〔2016〕6号)的要求，协调做好自查自纠阶段的各项工作，认真检查在办理资金、项目和群众事务方面的工作情况，如实填报《宁乡县民政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠明细表》。同时，要对口加强指导，为乡镇(街道)、村(社区)提供咨询服务，提供相关数据，进行政策把关。
7、及时纠正问题。针对自查中发现的问题，要贯彻边查边改的原则，深入分析原因，要制定整改计划，及时进行整改，相关问题在重点检查前整改到位。相关情况要在自查报告和相关附表中如实反映。
8、加强跟踪监督。各乡镇(街道)和局属科室、单位要加强对专项整治行动的跟踪监督，及时将专项整治行动推进情况、先进经验、发现的问题线索及其他有关情况报送县民政局专项整治办公室。县民政局设立专项整治行动联系电话，受理专项整治来电来访。联系人：邓凡，电话：，电子邮箱：。
9、强化检查督促。局专项整治办公室将组织对各乡镇和机关各科室、局属各单位自查自纠工作进行重点检查，全县所有乡镇(街道)和部分村(社区)都将接受检查。长沙市民政局将对所辖区、县全部进行督查，并在每个区、县抽查30%的乡镇(街道)，在抽中的乡镇(街道)抽查30%的村(社区)。
10、实行责任追究。各乡镇(街道)和机关各科室、局属各单位一定要充分认识“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作的重要性、紧迫性，以高度的责任感、敏锐的洞察力和强烈的事业心，一项一项抓落实。要进一步加强沟通和衔接，既做到各司其职、各负其责，又突出通力合作、整体推进。对目标责任不落实、敷衍推诿、工作任务未按要求完成的，要实行责任追究;对调查核实走过场、自查自纠不到位，应发现但未发现的问题而被上级督查发现或被有关部门查处的，进行严肃处理。
依据湖南省财务厅《对于展开全省财务体系“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治作业的告诉》和岳阳市财务局对于印发《岳阳市财务体系“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治作业实施计划的告诉》精力，为仔细贯彻执行上级各项作业请求，厚实推动我县财务体系专项整治作业，从五月初开始到现在，大局上下高度重视，举动敏捷，首要做了以下几个方面的作业。
一、树立安排机构。省市文件下发后，我局别离举行了专题党委会和局务会，传达上级指示精力，研究布置后段作业。拟定、上报了华容县财务体系《“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治实施计划》，树立了华容县财务体系“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治作业领领导小组，由局党委书记、局长胡渝华任组长，别的班子成员任副组长，财务监督股、纪检监察室、乡财局、单位、预算股、国库股、归纳计划股、行政政法股、教科文股、经济建造股、农业股、社会保障股、农业归纳开发单位、国库会集付出局、乡村归纳变革单位首要担任人为成员。领导小组下设单位，党委副书记、副局长徐忠乐兼单位主任，纪检书记肖新建、乡财局长周宏亮任副主任，有关股室首要担任人为成员，加强对专项整治作业的统筹、协谐和辅导。
二、清晰作业要点。5月10日，县财务局“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治领导小组单位安排整体成员举行专题作业会议，布置发动专项整治，拟定分步作业计划，依照“谁主管、谁担任”的准则，把作业重心放在查办和整治发生在大众身边、危害大众利益、大众反映强烈的不正之风和糜烂疑问，对项目资金申报分配环节存在优亲厚友、损公肥私等疑问，在处理大众业务中滥用职权、索拿卡要、欺压大众等疑问。要点对省厅下达的7个大类专项资金的整理核查上，一是请求各业务股室对2013-度省厅下达的7大类专项资金目标文件、有关数据进行调取的数据材料，制造分年度、分项目、分批次的财务专项资金明细分配表，下发到有关有些单位和各城镇财务所，展开全部自清自查。截至5月底，自清自查作业现已根本完毕，有些材料、数据正在进一步查找、核对中。
三、全部整理排查。5月27日，市局举行全市财务体系“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治作业会后，局整治办敏捷将会议精力向局财务体系“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治领导小组和县纪委首要领导作了专题汇报，再次提升知道，进步请求。对各单位上报的自纠自查陈述和财务资金、项目数据进一步汇总分析，与有关业务股室核对，查找整理中呈现的疑问，力求做到整理不留死角。6月14-15日，局整治办安排精干力量分红4个整理监察组，对全县16个城镇2013-度财务资金进行专项查看。三年上级目标文件共26个，触及城镇的扶贫、水利建造资金近3000万元，查看中采纳核对目标文件，翻看记账凭一证，查找有关项目建造材料等方式进行，经过查看，绝大多数项目资金均能查清资金来源、资金去向、运用项目，但也有有些城镇材料不行齐备，目标文件与项日金额不相对应等疑问，局整治办将在下步作业中查找因素，并坚持疑问导向，在整理自查中发现疑问头绪，在履行本身责任和作业功能中发现疑问头绪，加大监察力度，对疑问坚持跟进和查办。在前段的专项整治作业中，已结案查办“雁过拔毛”式糜烂疑问3起，有3人别离遭到党纪、政纪处分。已把握疑问头绪2起，别离是我县禹山镇青山村移用移民资金1万元，鲇鱼须镇林建站原站长套取造林抵偿资金1.7万元，日前已别离由镇纪委立案，案情正在进一步查询办理中。
四、讲究整治实效。6月20日，局整治办再次举行领导小组及单位整体成员会议，局长胡渝华总结了前段自查自纠作业进展状况，指出在自查自纠过程中仍是存在避实就虚、敷衍了事、不行深化，个别单位对整治作业展开的作业方法和作业思路还不行明晰等疑问。并对下期间怎么展开“雁过拔毛”式糜烂疑问专项整治作业进行了安排和布置，请求进一步进步思想知道，消除顾忌，勇于查摆疑问，对整治计划中说到的要点事、要点人要仔细排查。6月28日至30日，依据局整治作业领导小组的定见，整治办抽调12人，分红4个查看组，对自清自查状况进行了交义查看，现在，查看状况正在汇总、计算中。一起，请求各股室、各单位及城镇财务所要对2013年以来乡村团体“三资”办理、惠农补助发放，项目资金申报、批阅、分配、拨付、运用过程中以权谋私，优亲厚友、剥削克扣、虚报冒领、贪婪移用、收受贿赂等疑问进一步进行整理核对，对整理过程中查出的疑问进行核查和处理，追查有关人员的责任
