某些干部出现“为官不为”问题，这是与“三严三实”要求严重背离的，必须着力加以解决。应当看到，干部队伍的主流是积极负责的，为着光荣与梦想，干事创业的热情不减。少数干部不作为，有其自身主观懈怠的问题，也有体制机制不完善的原因。让干净干事者有舞台、让为官不为者没市场，还要实事求是，对症下药，完善制度建设，严格责任落实，激励引导广大干部提振精气神，落实好改革发展各项任务。
当前，“不敢干、不会干、不愿干”的问题，在部分地方干部中不同程度地存在，总的来说都属于庸、懒、散。“不敢干”问题，在少数市县领导干部中比较突出。这些干部有的是“一把手”，他们或因面对前进道路上的风险挑战、改革发展中的“硬骨头”，怕承担责任，怕影响升迁，怕舆论监督，怕问责追责，存畏难情绪，不能担当责任，宁可“为官不为”不敢干;或因在落实中央八项规定、持续深化正风反腐的高压态势下，头悬利剑、提心吊胆，小心翼翼、如履薄冰，旧习气到处撞线，新思维没有确立，自感“为官不易”不敢干。
“不会干”现象，以个别中层干部为主。这些人多因平时疏于学习，懒于思考，领会不了党的政策精神，掌握不清基层一线的具体实情，找不到落实指示的正确抓手，好政策被曲解，好事情被办砸，一事无成不会干;或因习惯于往日悠哉乐哉的生活，安于现状，办事靠经验、教条，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用，却毫无本领恐慌意识，毫无能力危机意识，手足无措不会干。“不愿干”现象，则在部分发展遭遇“天花板”和刚刚“起跑”的这两个干部群体中比较明显。遭遇“天花板”的少数干部，因价值取向始终盯着位置，瞄着权力，却因临近退休，自感已无出头之日，更无升迁之路，便安于现状，沉醉于过往，奋斗精神衰减，不想干。而一些“起跑”的干部，刚刚迈入公务员队伍，怕做事不够稳妥影响领导看法，怕解决不了问题影响个人发展，怕工作太过高调影响周围评价，畏首畏尾，瞻前顾后，不想干。
无论何种职业，绝大多数从业者最初都是怀揣梦想，都想有所作为，一开始就抱着“混日子”心态的官员，应该少之又少。导致不作为问题出现的，既有个人思想懈怠的问题，也有体制机制的原因。有一位同事老吴，是五十几岁的老同志。他说自己年轻的时候也是意气风发，积极工作，期待赞许，追求进步，但基层工作纷繁复杂，吃过苦头、有过失误、挨过批评，典型的“没有功劳却有苦劳”，干了几十年才熬到了股长级别，现在提拔重用已是无望，“洞察”一切的他激情不再，对于任务安排只求过得去，对待群众诉求能推则推、能唬则唬，逐渐步入不想干事的“不为”行列。怎样才能让干部有为?我认为，一要遵循“需求层次理论”，通过提高保障和真心关怀，来增强职业归属感、荣誉感和幸福感;二要打破个人提升的“天花板效应”，从收入和职级方面，尽量让付出和收获实现对等;三要健全完善干部考核评价体系，科学量化干部实绩，真正让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，有效增强干部履职尽责的责任心，提高干部主动作为的积极性。
一些干部工作热情减弱，不能担当责任，出现“为官不为”问题，原因是比较复杂的，概括起来主要有：
一是因“迷”而不为。有的干部在社会转型期理想信念动摇，产生困惑，目标不清，激情不再。可以说，一切的不作为情形，从根本上来说，是思想上的问题。
二是因“怕”而不为。从严治党、制度反腐，越来越严，越来越紧，有的干部因为自己不干净而怕东窗事发，有的干部怕做多错多被问责，或者干事得罪人惹麻烦。对违纪违法的官员要严格追究，这部分人毕竟是极少数。对出于“自保”而不作为的干部要具体分析，因为作为是需要付出成本的，尤其是对积弊的改革往往触及多方利益，做好没人知，做坏自己买单，还不如不做。
三是因“愤”而不为。在一些地方，干部选任工作质量不高，跑官要官、论资排辈等现象存在，扎实肯干的干部得到提拔重用的比较少。同时，一些地方干部考核流于形式，奖惩不落实，不作为、不负责、不称职的干部不能被及时清理淘汰。于是，那些担当、干事、干净的干部不能脱颖而出，难免感到失落，容易因“愤”而不作为。
四是因“懒”而不为。一些干部尸位素餐，碌碌无为，敷衍了事，影响极坏。有的甘当庸官、懒官、太平官，思想上固步自封、停滞不前。又因干部交流不畅，有的干部变成“老油条”， 工作不干，责任不管，检查不理，制度不怕，“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天”。
五是因“笨”而不为。事有所成必是学有所成。面对新的形势任务，党员干部应该感到本领恐慌，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。而有些官员恰恰是因“笨”而不能为，即“非不为也，是不能也”。愚笨还是因为对工作不上心。有的干部无视时代进步，知识老化、观念陈旧，却不能学习充电、刻苦钻研，以致坐失机遇，贻误改革发展大业。
在基层仍然存在一些“懒官”，他们的表现有这么三种：
一是“混”。“懒官”既有身体懒者，更有思想懒者。身体懒惰者，习惯开会发文听汇报，不愿下基层了解实情;思想懒惰者，不思进取，安于现状，没有工作热情。有的觉得自己提拔无望，干脆坐等退休养老。
一是“软”。一些干部信奉“无事一身轻”，认为干事难免犯错，不干事才不会违规，怕出事被上级追责，怕得罪人引火烧身，甚至半道“撂挑子”。还有一些干部自身能力不强，做事畏手畏脚，瞻前顾后，拿不出解决实际问题的对策办法，不敢用改革的办法、创新的手段解决问题，推动工作。比如在招商引资工作中，过去只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，这是乱作为;现在不能用老办法了，但对企业提出的一些解决实际困难的诉求，不敢决策，不予回应，又成了不作为。
一是“推”。一些干部特别是窗口服务单位的工作人员，礼不敢收、饭不敢吃，但该做的事也不认认真真地做，变着法子找借口、下绊子，门好进了、脸好看了，但办事仍然难办。一些企业抱怨，现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑。有的企业反映，过去正常办理的事项，如今一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。这类以“干净”“规则”“纪律”等为借口做样子、不干事的，是“隐形”不作为。
在实际工作中，有些干部出现“不作为”问题，从他们的角度来看，也有其“苦衷”。
一是地方的干部工资水平滞后于经济社会发展。目前，干部工资水平勉强属于中等水平，无法与企业管理人员薪酬相比，有的甚至不如服务行业人员待遇。付出与收入不成正比，一些干部选择了搞“副业”，出现不作为。
二是缺乏合理的容错机制。改革是有风险的。“摸着石头过河”，有可能“摸”对了路，也有可能“摸”错了路。成功了，自然有鲜花和掌声，失败了，也不能“一棍子打死”。但实际工作中，对干部缺乏必要的包容，一旦出现失误，将遭受非议甚至被问责处理，导致干部工作积极性、主动性受挫。
三是基层干部权责不对等。特别是在乡镇，这个问题很突出。乡镇干部处于我国公务员队伍链的最末端，“上面千条线、下面一根针”，责任无限大，权力却大部分集中于县级以上。相对而言，乡镇干部工作条件差、工资待遇低、任务压力大，而晋升空间小，某些时候社会评价也较低。有的基层干部感到“多的是任务、少的是职能”，有些工作甚至“吃亏不讨好”。有的干部认为，“既然做不好，不如不做了”。
根据中央、省、市委和市卫生计生委关于作风建设的部署要求，深化“三严三实”专题教育，我院开展了“不担当不作为”专项整治活动，针对当前全院存在的“不担当不作为”问题进行专项整治。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“双联双创”等活动，对照专项整治的主要内容，本科室认真查找了存在的“不担当不作为”问题。通过自查自纠，在日常工作中，本科也存在一些“不担当不作为”问题，现作一总结报告。
一、日常工作中存在的问题
1、遵守规矩，工作不够大胆，敢于担当的能力和素质有待提高。 一名医护工作者，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题?围绕这些问题，我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。作为临床一线科室，其责任不仅关乎医院的发展，更关乎的是病人的生命安全。有时候缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。有时面对医院重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
2、有时存在精神懈怠、不思进取，不想担当作为的思想。在工作中，有时有等靠思想。对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作，等文件、等指示;有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟科室先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别人享受玩乐，而自己却在拼命苦干，心理不平衡，出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误，不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。
3、有时存在办法不多，不会担当作为的情况。对新情况新问题研究不够，知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素，不能从自身找原因;对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
二、整改措施
1、努力提高敢于担当的能力和素质。在日后的工作中，凡事要从大局观考虑问题，理清现实，科学决策，勇于决断，敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。
2、工作中勤思考、多学习，杜绝等、靠、要和懒散思想;干工作不推诿、扯皮，不避重就轻，要积极主动，先创先干，主动担当;要有干事创业，吃苦在前，享乐在后的精神，把工作当成一项事业来做。
3、工作中，要有责任心，亲力亲为，勇于担责，不消极懈怠，不得过且过。
4、加强业务和管理知识学习，增加知识储备，提高自身素质;多想多思，主动研究工作方法和措施;凡事不能光依靠上级领导，要自己主动想办法，杜绝依赖思想。
根据《关于在教育实践活动整改中开展领导干部为官不作为和衙门作风问题专项治理、执行中央八项规定精神方面存在问题专项整治工作的通知》文件精神，区发改委党委班子高度重视，结合单位工作职责，认真对照为官不作为和衙门作风的主要表现，认真开展自查自纠，现将工作进展情况总结如下:
一、加强组织领导
区发改委党委班子高度重视，把开展“为官不作为和衙门作风问题专项治理”工作摆上重要日程，党委书记、主任杨天彬承担主要责任，其他班子成员承担分管责任，积极发挥示范带动作用，认真查找“为官不作为和衙门作风问题”，制定整改措施，建立长效机制，促进问题得到根本解决。
二、开展自查自纠
“为官不作为、衙门作风”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面:
1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。比如，个别班子成员当官久了，“高高在上”多了，离群众越来越远了，久而久之，身不沾土、脚不沾泥，与群众一起奋斗的热情和精神减弱了，对待群众迫切需要解决的问题，没有做到勤勤恳恳、踏踏实实，更没有一个问题一个问题去解决，一个困难一个困难去克服。这些都与焦裕禄同志所表现的那种“敢教日月换新天”的奋斗精神大相径庭。
2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些班子成员觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的班子成员在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。
3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些班子成员不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、办法不多，对于国家发布一些新的经济政策和产业政策，不熟悉、不学习、不钻研，指导经济工作实践不够，担当区委区政府“参谋助手”不够。
4、畏手畏脚，缺乏敢干意识。个别班子成员工作时间久了，安逸久了，求稳怕乱的意识越来越重，与时俱进的精神明显衰退，不想“找麻烦”，怕工作失误、怕冒风险、怕得罪人、怕承担责任，畏手畏脚，不敢“大刀阔斧”的干一场，有担心踩到红线、触犯规则的思想负担。比如，个别班子成员认为自己不贪、不占、不损公肥私，但就是工作上无所用心、无所作为、不求有功但求无过，得过且过“混”日子，有时还认为，“多干多错，少干少错”，只要自己不拿、不贪、不违纪，就风平浪静，在其位不谋其政，坐其职不做其事，工作不积极、不作为，甚至消极懈怠。其实这就是一种庸官懒政、失职、不负责任的表现。
三、制定整改措施
针对教育实践活动中查摆出的“为官不作为、衙门作风”问题，区发改委党委班子坚持以解决思想问题，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，对症下药，充分调动和激发班子成员干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。
1、端正思想，引导为官有为。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上 “乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。把学系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终，把学习先进群体精神列重点。通过学习，班子成员进一步端正思想，解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面的问题，积极推动领导干部转变思维方式、转变工作模式，增强“为官有所作为”意识。
2、打消顾虑，鼓励大胆作为。把开拓创新、克难攻坚作为工作的基本动力，树立夙夜在公的奋发精神，多谋大事、抓大事、干大事，不断提高工作实效。面对经济发展的繁重任务和诸多难题，拿出焦裕禄同志“拼上老命大干一场”的气魄，改变按部就班、被动应付的状态，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆放手去做，解决消除畏难退缩的不良倾向，注重超前谋划，着眼改革创新，增强工作主动性，以强烈的担当意识、团结意识，以饱满的工作干劲，克难攻坚、开拓进取，为促进经济社会健康发展作出应有的贡献。
3、增强意识，对群众有作为。党委班子要树立正确导向作为推动干部“为官有为”的核心要务，着力改进“衙门作风”，以焦裕禄同志和先进群众为榜样，围绕经济发展中的大事要事和群众关心的热点难点问题，制定计划，开展调查研究，每月撰写一篇经济分析，每季度至少到基层调研2次，撰写1?2篇调研报告。同时为进一步深化为民情怀，开展“三进”(进项目、进企业、进基层)活动，带头到困难群众家中去，到群众意见多的地方去，倾听群众真实呼声，回应群众的关切，坚持把是否符合群众要求，群众是否拥护作为工作标准。重点突出抓好一批民生工程项目，积极争取上级资金，解决好教育、医疗、交通、饮水等关系群众切身利益的突出问题，切实做到帮群众所需，解群众所难，急群众所忧，用实际行动树立起心系群众、情系群众的良好形象。
4、完善制度，规范从政行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。党委班子将出台《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善责任机制、考核机制、问责机制，逐步建立推动“为官有为”的长效机制。
