为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神，我们按照《通知》要求，迅速组成“1+4”调研专班，深入全市7个贫困镇26个贫困村，走访294个贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
一、武穴市域基本情况
武穴市地处长江中下游北岸，南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻，东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积1246平方公里，辖12个镇处、341个村(社区)，常住人口80.52万人;其中贫困镇7个，贫困村46个，至末，全市贫困人口由2013年的63467人减至57596人，减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议
(一)围绕失地农民社会保障问题 我们在调查中发现，2008年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[2008]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元，经过先后5次调整由最初的196元/月，调到了现在的372元/月，保障了被征地农民基本生活。而根据湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[2014]53号)政策，其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点，养老金调整也相对放缓。
建议：
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时，应当结合实际，确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题 我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户，其中健康4户，仅占20%;残疾6户，占30%;体弱多病3户，占15%;患大病的5户，占25%;智障和其它2户，占10%。同时调查10个特困户，其中8户是家庭成员长期患病，占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖，但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议：
适当提高救助标准，增加大病、重病医疗报销比例，甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题 我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足，工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低，基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难，需要个人先垫付医疗费，再到合作医疗报销，无钱垫付就住不了医疗。
建议：
1、加大家庭经济状况核对，提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后，大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象，应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关，并适时加大临时救助力度，杜绝造成“该保的没保，不该保的保了”的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员，可以随时了解低保对象动态，保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现，大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策，有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接，出台相关政策，防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准，每人每年供养标准不低于5400元，即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽，程序要简便，结算要即时，对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题 据统计，底武穴全市残疾人口有5.02万人，占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人，其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对145户贫困残疾人进行入户调查发现，80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在“三低两差”即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议：
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准，残疾人家庭收入低，有的甚至没有收入，低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率，对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助，提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围，残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业，人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训，鼓励扶持残疾人自主创业，扶持发展残疾人福利事业，安排残疾人就业，政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构，对丧失劳动能力，家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题 经调查余川镇砌石村和王宪村发现，两村共计有贫困人户1881人，除少年儿童外，50%以上的群众信仰佛教、道教。个别人信奉三赎基督教(邪教)，甚至有党员带头信教。产生信教原因有如下几种：一是迷信菩萨救苦救难，保护平安，消灾降福。二是家庭传播或盲从。三是地处宗教文化影响，年龄结构主要在40岁以上。
建议：
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村*文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用，切实履行党要管党，从严治党的职责。
三、综合调查发现的突出问题及成因
(一)当前开展精准扶贫的主要做法
近年来，我们始终坚持凝集全社会力量，充分挖掘多方潜能，全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是落实政策，推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处，发挥财政专项扶贫资金“四两拨千斤”作用，整合涉农项目、资金，推进产业化扶贫，高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫，2013年以来，我市共投入扶贫开发专项资金600余万元，确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源，推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用，全力支持贫困镇、村、组发展，把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上，加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设，截至底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通，电力、通讯组组通，低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员，推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前，全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区，互相协调，合作发展，直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售，增加收入，生活质量提供了帮助。此外，武穴市区还涌现了一批如“广济帮帮团”、“湖北爱心社”、“女子读书会”、“楚天公益群”等专门帮助失学儿童、留守老人，特贫困户的民间组织。据不完全统计，这些民间组织仅一年，就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析
目前，在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口这个群体中，有农村低保对象10342户，19336人;农村五保供养对象5413人，有失地农民贫困户15016人，持有残疾证的残疾人13498人，其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种：
有待改变的致贫返贫成因
一是贫困村主要是由于一无集体积累，二无村级企业，三无资源优势，四无资金开发，缺乏产业支撑，单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫，因病返贫，丧失劳动力，无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病，身无技艺，文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质
一是依赖型等、靠、要思想严重，抱着政府不会让人饿死的思想，过一天算一天。
二是观望型一些失地农民守株待兔观念固执，只盼社会援救，集体分红，国家提高救济标准。
三是盲动型缺技术、少资金，又好盲动，养猪发病，养鸡发瘟，负债经营，因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法
一是贫困农民主体作用发挥不够 有些镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持，帮扶的单位也重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够 一些镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够，“整村推进”效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全 扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，一些部门帮扶方式单一，给钱给物忙于应付，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中，虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合，但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到“整村推进”建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研，贫困村发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难
武穴属插花贫困县市，全市12个镇处中，有7个镇被评定为贫困镇，46个贫困村，贫困人口57596人，是一个大的群体。近年来，我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导，驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村，以及不定期的连片开发，尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标，将面临着以下几个方面的实际困难。必须在“三个加强”上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设 我市扶贫办有7名在编工作人员，其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构，更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导 领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键，党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来，作为重中之重，像抓项目建设、招商引资、服务企业“三大行动”一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养，让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持 由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右，不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等，与我市无缘。因此，地方财政必须加大资金投入，各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设，构建大扶贫格局，以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
四、精准扶贫的努力方向与建议
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因，比对当前的工作，我们认为，应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力 扶贫攻坚》文章，从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标
以规划为龙头，以项目为载体，狠抓落实，强力推进。一是高标准编制总体规划 结合我市实际，与大别山试验区规划、“十三五”规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划 按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，结合村级发展实际，突出基础设施建设、特色产业发展等重点，大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征，因户施策，了解贫困户需求，制定帮扶方案，相互配合，落实具体帮扶措施，确定每个贫困户扶持发展内容，实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户，应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策，确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村 将“三万”工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合，分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村，确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户 建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求，将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户，确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶 积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台，完善社会扶贫帮扶形式，广泛动员社会力量参与扶贫，鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产，加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源
经过精准识别建档立卡工作，应当进一步加强精准扶贫监测，跟踪贫困村、贫困户帮扶情况，确保贫困村、贫困户得到有效扶持，在规定时间内达到稳定脱贫目标，重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理 应当充分发挥和利用现有的优惠政策，培育和打造扶贫品牌，为精准扶贫构建平台，多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收，按照“一镇一业、一村一品”的思路，培育一批特色优势产业，以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整，着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理 要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》，突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下，实行贫困人口动态管理，及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统，并根据贫困对象的扶持和增收变动情况，及时对已脱贫对象进行调整，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。
(四)精准考核扶贫质量
精准考核是衡量扶贫工作成效的有效手段，重点是建立和完善三大机制。一是建立分类考核机制。对扶贫开发工作重点地区、非重点地区实行分类考核，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。健全重点镇退出的正向激励机制，建立重点镇准入机制，把有限的扶贫资源用在真正的贫困点上，杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。二是完善党政扶贫责任制考核机制 进一步落实扶贫开发工作党政“一把手”责任制，切实增强地方各级党政领导干部推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感，完善地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法，重点考核地方财政扶贫责任落实以及扶贫成效。三是健全激励和问责机制 研究出台“黄冈市驻村工作队扶贫工作考核细则”，健全各级干部进村入户帮扶到人的激励机制。同时，进一步完善地方党政领导班子、党政领导干部以扶贫开发考核结果为导向的激励和问责机制，考核结果与干部选拔使用、财政扶贫资金分配挂钩。
专此报告。
我代表中共廊坊市安次区纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市纪委全会及区委五届六次全会精神，回顾总结党风廉政建设和反腐败工作，研究部署任务。刚才，区委书记王永威同志在第一次大会上作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
，在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下，全区纪检监察系统认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，持续发力整治“四风”，重拳出击惩治腐败，推动了党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。
一是严厉整治“四风”，党风政风环境切实得到改善。坚持日常检查不间断、重要节点不放松，紧盯“四风”问题，主动出击、一寸不让，严肃查处。今年以来，明察暗访80余次，发现违反中央“八项规定”精神和“四风”问题75个，下发《督办卡》61份，诫勉谈话20人，通报批评7人，给予5名科级干部党政纪处分。
二是推进“三转”改革，纪检派驻工作取得初步成效。圆满完成派驻机构改革任务，实现了对全区59个党政机关、事业单位及群团组织监督全覆盖，全年派驻纪检组长列席驻在部门班子会355次，对苗头性问题提醒155次，提出建议178条，报告问题线索19个，有效发挥了监督“前哨”作用。
三是压实“两个责任”，主动担当意识进一步增强。认真履行监督责任，督促落实主体责任，严格廉政谈话、约谈、述职述廉等制度，协助党委制定“两个责任”清单，集中约谈区直部门党员干部500余人，先后问责因履行主体责任不力的2个“一把手”，既倒促了责任落实，又强化了震慑作用。
四是重拳惩治贪腐，纪律审查工作实现了新提升。制定查办案件10个方面规范，投资30余万元，建成标准化谈话室、等候室、监控室;充分发挥反腐败协调小组职能，深入开展案件查办攻坚行动，始终保持了反腐高压态势。全年立案69件，同比提高10.7%，结案69件，党政纪处分69人，其中科级干部8人。
五是创新平台载体，廉政宣传教育取得良好效果。依托“两微一网”，组织创作“画中话”微作品，新华社等10余家媒体转载报道;深入开展两项法规宣传贯彻，及时召开警示教育大会，通报10件典型案件，进一步强化了不敢、知止的氛围。
六是加强自身建设，队伍整体素质能力进一步提高。深入开展“三严三实”专题教育和“忠诚、干净、担当”主题教育实践活动，组织各类学习培训26次，在全市范围公开选调15名专业人才，扩大充实队伍力量，健全规章制度、完善工作流程、严格办案纪律，促进了各项工作规范高效运转。
，全区党风廉政建设取得了新进展、新突破。成绩的取得离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，离不开广大群众的支持和参与，离不开全区广大纪检监察干部的辛勤付出。在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，必须清醒的看到，我们的工作与区委和上级纪委的要求，与广大群众的期盼相比还有差距。一是从落实“两个责任”看，虽然各部门抓党风廉政建设的主体意识和主责意识明显提高，但责任传导还不够有力、责任追究常态尚未形成，个别部门思想上不想抓、落实上不主动、行动上缺抓手的问题依然存在。二是从正风反腐看，减少腐败存量、遏制增量的任务依然艰巨;虽然广大干部遵规守纪意识明显增强，但个别存在侥幸心理，打折扣、搞变通、躲猫猫现象依然存在，“四风”反弹风险不容忽视。三是从纪律审查工作看，“两项法规”已颁布实施，但线索管理、执纪审查、案件审理等工作还没跟上新的标准和要求。四是从实践“四种形态”看，对“四种形态”的理解和把握还不够精准，工作方法不适应，执纪水平跟不上，特别是红脸出汗、咬耳扯袖的招数少，实际运用得更少，还没有做到常态化。五是从自身建设看，纪检监察干部的素质能力和作风还不适应形势发展的需要，抓早抓小、核实谈话、调查取证以及做思想政治工作的水平还有很大差距，必须加强素质能力建设，更好的适应全面从严治党的新常态、新要求。
是“十三五”规划的开局之年，是地方党委、纪委的换届之年，也是贯彻落实“两项法规”的起始之年。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神和区委五届六次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持把“四种形态”贯穿始终，保持坚强政治定力，聚焦监督执纪问责，创新体制机制，深化标本兼治，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，为实现“十三五”良好开局，奋力推进现代化强区新城事业实现跨越崛起提供坚强的纪律保证。在认真落实中央、省、市纪委全会工作部署基础上，今年要重点抓好七个方面工作：
一、严明党的纪律，不断优化政治生态
要严明政治纪律。加强对中央和省、市、区委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通;加大对对抗组织调查监督核查力度，严肃查处串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据，向组织提供虚假情况等行为;严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管，搞无原则一团和气等行为。
要严明组织纪律。重点查处违反干部选拔任用规定行为，坚决纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严肃查处违反民主集中制、请示报告制度的行为;严肃查处违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料的行为;严肃查处违规发展党员的行为。
要严肃换届纪律。开展专项监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等行为，发现一起、查处一起。严格把好廉政关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律确保今年区乡党委换届风清气正。
二、加大问责力度，推动主体责任落实
动员千遍，不如问责一遍。以最严问责并刚性执行，把压力传导到基层、把责任落实到人头，倒逼主体责任落实。
要层层传导压力。督促各级党组织落实好主体责任清单，强化“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度，充分运用廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话，加大谈话函询工作力度，用足用好谈话和函询成果。加大跟踪监督，对谈话、函询情况按照一定比例进行抽查，对抽查不实的一律从严从重处理。
要严肃追究责任。对执行党的路线方针政策不力，严重违反党的政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的进行严厉问责，不断释放有责必问、问责必严的强烈信号。同时，建立问责情况定期报告、典型问题公开曝光等制度，使问责形成制度、成为常态。
三、坚持挺纪在前，从严监督执纪问责
按照中央、省、市关于落实“四种形态”要求，积极探索有效途径和方法，真正使纪律规矩立起来、严起来、执行到位。
要强化日常监管。督促各级党组织承担起落实第一种形态的主体责任，加强对党员干部的日常监管，坚持小过即问，小错即纠，促其改掉小毛病、养成好习惯;用好民主生活会这个党内监督的有力武器，切实增强批评与自我批评的指向性、针对性，提高党员领导干部自我改进、自我完善、自我提升的能力，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。
要坚持抓早抓小。以查处违反中央八项规定精神和“四风”问题为重点，紧盯小细节、揪住小问题，敢抓敢管，及时亮剑;会同组织、人事部门开展干部档案、个人有关事项报告专项监督检查;注重从信访举报、微信举报平台、专项检查等多种渠道发现线索，提高及时发现和迅速处理苗头性问题的能力;围绕综合运用纪律处分和组织处理两种手段，研究制定具体制度，确保落实到位。
要严格纪律底线。对少数严重违纪但尚不构成违法犯罪的党员干部，敢于下猛药、敢动手术，防止其滑向犯罪的深渊。紧盯“六项纪律”，突出十八大以后、中央八项规定出台后、党的群众路线实践活动以后特别是“三严三实”专题教育之后重要节点，对顶风违纪、造成恶劣影响的，一律从严从重处理。认真落实对严重违纪党员干部实行断崖式降级办法，该撤的撤，该免的免，让纪律成为不可碰触的高压线。
四、重拳惩治腐败，持续保持高压态势
要始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，不断强化案件查办震慑作用，坚决遏制腐败蔓延势头。
要突出纪律审查重点。把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为惩治重点，精准发力、重拳出击;优先查办巡视交办的信访事项和上级纪委移交的问题线索;着力查处一些涉及资金数额较大、情节严重、影响恶劣的“小官巨贪”问题。
要改进纪律审查方式。推进执纪审查从执法向执纪转变，围绕信访受理、线索处置、纪律审查等环节，进一步完善制度，确保事事有规范、环环有约束;改进审理文书，将违纪行为按“六项纪律”分类表述，将违纪问题与违法犯罪问题分开表述，运用纪言纪语，体现执纪特色;严格执纪、准确量纪，既保障纪律审查质量和审查人的合法权益，也要把好纪法衔接的边界，实现无缝对接、有效衔接。
要健全纪律审查机制。健全完善重点信访问题研判会议制度，确保实现精准研判、科学处置;定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结;开展“清仓”行动，认真清理暂存线索，年内把问题线索存量减少70%;充分发挥反腐败协调小组职能作用，优化流程，严格程序，加强沟通配合，形成突破大案要案的强大合力;健全乡镇办案工作考核机制，加强指导调度，压实办案责任，提升乡镇自办案件能力和水平;强化涉案资料和款物管理，监督落实安全岗位责任，坚决守住依纪依法安全文明办案这条底线。
五、强化专项整治，持之以恒正风肃纪
坚持经常抓、抓经常，逐个节点盯，逐个问题解决，以钉钉子的精神纠正“四风”，确保抓出习惯、抓出常态。
要推进“一问责八清理”专项行动。加强监督检查，督促各责任单位提起重视、摆上位置、落实责任，把职责范围内的问题找准找实、对症下药，确保清理整改到位。对落实“两个责任”不力、专项清理不实的，抓住典型、严肃问责;对存在严重违纪问题的，严厉查处，绝不姑息。
要深入开展纠正“四风”专项整治。严格落实中央八项规定精神和市委“八条禁令”，巩固公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题的专项治理成果，加强对发文、会议、新闻报道等规定执行情况的监督检查，对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严查处，对参加聚会的要及时约谈，令其在民主生活会上作出深刻检查。健全“查否复核”工作机制，严格责任追究、严肃处理和公开曝光典型问题。
要大力整治“为官不为”。密切关注“为官不为”新动向、新表现，重点整治“光喊口号不干事”、“得过且过混日子”、执纪执法乱作为等问题，对监督执纪中发现懒政怠政、为官不为等问题线索，深挖细查、决不放过;对不作为、不想为、不敢为的党员干部，该调整的调整，该挪位的挪位;对纪律松弛、作风涣散的部门、单位，该问责的问责，该曝光的曝光。
六、坚持执纪为民，深化基层廉政建设
把正风反腐向基层延伸，严厉整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力维护广大群众的切身利益。
要扎实推进“三项集中整治行动”。整治范围是在区直部门职能科室、基层所站、村街干部三个层面，重点查处三个方面问题：一是严肃查处在办理涉及对企业和群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、雁过拔毛等群众惹不起、纪委不好抓的违纪行为;二是严肃查处超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、拖欠群众款物的突出问题;三是严肃查处“三资”管理、征占地补偿、惠农社保等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。
要深入开展“三资”管理制度执行情况专项检查。抽调骨干力量，组成专项检查小组，对农村账目管理、资金使用、资源资产处置等制度程序执行情况进行监督检查，发现问题、及时纠正;督促乡镇包村包片干部认真落实监管责任，对因监管不到位导致村街存在账目不规范、程序不严格等问题的，及时下发监察建议书，责令限期整改;对因监管不力导致村街发生严重违纪问题的，上追一级，严厉问责。
要加大农村基层干部的廉政宣传教育力度。针对农村腐败案件易发领域和关键环节，从相关部门抽调人员组成宣讲小组，深入开展廉政宣传教育进乡镇、进村街活动，组织党纪条规、法律法规，财务管理等知识培训，重点加大“六大纪律”、“两项法规”宣传力度，加强正反两方面典型教育，引导广大基层干部树牢看齐意识、党员意识、自律意识，筑牢思想防线，守住廉洁底线，有效预防和减少腐败问题的发生。
七、加强自身建设，打造纪检监察铁军
要深化“三转”促改革。继续推进查办腐败案件体制机制改革，严格执行“一为主两报告”，认真落实报告线索处置和纪律审查情况办法;深化派驻机构改革，制定完善配套制度，探索建立派驻协作工作组，确保派得下去能管用，散下去后也能集中起来查得了;加强对派驻纪检组管理的同时严格责任追究，确保监督责任落实到位。
要优化队伍提素质。积极配合党委做好纪委换届工作，把好选人用人关，优化调整班子结构，切实把忠诚肯干、敢于担当、实绩突出的干部选进纪委班子;扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，不断增强干部生机活力;聘请市纪委和专家学者举办业务讲座，充分发挥传帮带作用，全面提升纪检监察干部履职能力和水平。
要严格管理转作风。健全完善查办案件、监督执纪、廉洁自律等方面制度规范，监督约束纪检监察干部行为;以全区“三比三创”活动为统揽，把“三严三实”专题教育贯穿始终，大力开展机关作风整顿活动，着力强化纪检监察干部队伍思想和工作作风，对干劲不足、素质不高、作风不硬的，及时进行批评教育、组织调整;对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，绝不袒护手软，始终做到打铁自身硬、正人先正己。
同志们，面对当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务、新要求，我们责任重大、任务艰巨，让我们在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下，踩着不变的节奏和步伐，始终保持工作的韧劲和力度，真抓实干、锐意进取、创新突破，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为奋力推进现代化强区新城事业实现跨越崛起做出新的更大贡献。
