今年地区民宗委为认真贯彻落实哈地党办发z20xx{2 号关于加强部门包村和村企共建工作的实施意见精神，积极贯彻地区的工作安排，进一步加强和改进本单位包村定点扶贫和村企共建工作，为全面推进新十年扶贫开发工作，切实贯彻落实地区扶贫开发工作会议精神，统筹城乡发展，实现“安居富民”和“定居兴牧”民生工程，促进贫困乡村协调发展，加快哈密跨越式发展和长治久安，按照地区的安排帮，我委帮扶天山乡二崖头村。现将2015 年的本委部门包村和村企共建工作汇报如下:
一、领导重视，成立组织机构，强化部门包村扶贫工作的组织保证
为全面推进新十年的扶贫开发工作，切实贯彻地区扶贫开发工作会议精神，本委按照地区的工作部署，及时成立了由地区民宗委牵头，地区邮政局、博伦矿业有限公司参加的部门包村和村企共建工作领导小组，下设办公室，制定工作方案计划，明确工作目标。具体工作由本委部门包村和村企共建工作办公室负责，民宗委一名分管领导、民宗委民族科负责组织实施。领导小组成立后认真学习中央、自治区、地区扶贫开发工作会议精神，统一思想，提高认识，转变观念，充分认识新时期、新发展阶段扶贫开发工作的重要性，加快统筹城乡发展，实行工业反哺农业，以城带乡，实现“安居富民”和“定居兴牧”民生工程的必要性，为部门包村扶贫开发工作顺利开展奠定了思想基础，提供了组织保证。
二、广泛宣传动员，扶贫帮困开展工作创造良好的社会氛围
一是强化自身学习。本委领导小组牢固树立大局意识和服务意识，结合创建服务性党组织建设，充分认识新时期扶贫开发重点村整村推进工作的重要性，认真学习地委关于扶贫工作会议精神、惠民政策文件精神，进一步提高了扶贫工作责任感和使命感的意识认识。二是是通过联系、召开干群座谈会、党员活动，宣传自治区党委、地委重要会议精神和惠农、惠民政策，做到了家喻户晓，人人皆知，充分调动了群众的积极性、主动性，使农户主动参与到各项工作实施中，积极出主意，想办法，形成了家家户户、老老小小共参与的良好局面。三是是积极转变农牧民观念。“帮人要帮心扶贫先扶志”。本委积极帮助农民树立致富理念，激发致富欲望，坚定致富信心，消除“等、靠、要”的旧观念，树立“自信、自立、自强”和“勤劳致富”的新观念，增强了农牧民自力更生、勤劳致富的信心和勇气。
三、深入摸底调查，了解村基层组织建设，详细掌握群众意愿，确立扶贫目标
结合党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动，强抓和改进干部作风建设，不断改进工作方式方法，积极联系乡村领导，驻村干部，熟悉掌握二崖头村基层组织建设、两委班子建设、村干部精神面貌、村基本情况，贫困户家庭情况、致贫原因、劳力情况、技能情况、德行表现等方面的情况，全面掌握了群众的生活生产状况及产业发展意愿，为产业发展规划奠定了基础。致贫原因主要是无劳动能力、年老体弱、因残因病致贫;农牧民产业发展倾向于发展牛羊养殖育肥、野山菌种植、晚熟杏、民族刺绣、农家休闲旅游，劳动力转移倾向于就地就近务工，一部分人城市化安置;培训需求主要为汽车驾驶、电焊工、砖瓦工、维修工以及企业定向、定岗培训等。 经深入实际调研，广泛征求干部群众意见，从调整产业结构、发展富民产业、加强农牧业技术知识培训、完善乡村基础设施、强化村级班子队伍建设、活跃群众文化生活等当地群众关心的事情和亟待解决的问题入手，明确年度扶贫帮困工作目标任务、工作思路、扶贫帮困措施。
四、抓民生建设，突出重点，包村扶贫工作取得了很好的成绩
1、天山乡二崖头村位于天山乡政府以南12公里处，辖有3个村民小组，全是维吾尔族组成。全村共有农牧民162户、505人，其中人贫困户14 户、43人，劳动力283人，低保户38户，78人，外出务工人员196人，其中长期务工67人，短期务工129人，四老人员5 人。该村地处高寒山区逆温带，耕地坡度大、耕层浅、无霜期短，人均耕地少，种植作物杂而多，没有形成产业延伸发展链，只能出售基本的原材料，形不成价格优势，草场退化和沙漠化严重，规模化育肥养殖没有形成。此外水、电、路等基础设施建设、农牧民住房条件、社会公益事业发展缓慢。今年为了改善村委会办公室、卫生室，村文化室、警务室等基础设施建设，拆除危房，准备开始重新修建村委会办公室，明年年初普遍开工，养殖小区路灯亮化等工程全部完工。
2、今年2 月初本委领导到天山乡二崖头村了解该村的基本情况，贫困原因，产业方式，收入来源，在今后的工作思路，发展模式，如何脱贫致富等方面进行调研。与乡领导探讨今年扶贫帮困工作的重点，如何帮扶，哪些方面帮扶，贫困村迫切需要解决什么困难和问题等方面全面深入的交流意见，确定扶贫帮困目标，任务和采取措施。“一点五户”慰问贫困户13 户。7月初与村干部举行座谈会，并开展党员活动日，7月中旬进行项目调研，10月了解今年防渗渠项目的实施情况，存在的问题，遇到的困难等方面跟踪帮扶。
3、积极开展“献爱心，送温暖”活动，确定“一点五户”贫困户10户，在春节、库尔邦节和适时开展慰问活动。今年年初以来三次开展慰问，慰问10 户，发放各类慰问品3500元，送去大米清油等生活物品，制定长期慰问的计划，使贫困群众过一个祥和欢乐的节日。
4 、本委充分发挥牵头单位优势，定期或不定期召开帮扶企业协调会议，调动企业帮扶积极性，和市民宗委举办帮扶企业捐赠仪式。帮扶企业履行社会责任，积极参与部门包村和村企共建工作，捐赠资金，支持贫困进工作，为广大贫困农牧民脱贫致富作出应有的贡献。从2013 年以来博伦矿业有限公司、地区邮政局等驻哈企业先后该村捐赠45万元，用于二崖头村整村推进民生改善续建建设项目。
5 、扶贫帮困工作任务重、实施项目多、资金投入大、工作要求高、责任性强、推进难度大，是全社会各方力量参与的、协调各方力量的一个为民办实事、为民造福的系统工程。我们到村调研时，发现整村推进项目实施完毕，但是该村促进产业化发展，增加农民收入，个别续建的项目资金缺口大。我们发挥本委主管“兴边富民行动”项目的优势，深入调研，全面了解情况，2014 年申报安排了生产母羊购置项目，解决了100万元的项目资金，购买了1000只生产母羊，为该村改善贫困户脱贫，解决困难户的困难，奠定了很好的基础。2015 年结合“访惠聚”工作，安排了防渗渠项目，解决了50万元的项目资金，开始修建2 公里防渗渠。该项目的实施对该村的发展育肥养殖业，实现畜牧业规模化经营，形成产业化发展，经营合作社方式管理，改善农田灌水条件，大幅度增加农牧民收入等方面创造了很好的条件。
6、本委积极联系天山乡和有关部门进行农牧民技能培训，全年在林果业、畜牧养殖业、烹饪、维修汽车、裁缝刺绣等培训一共160 人参加培训，增加家庭收入。今年人均收入达到8800多元。农牧民技能培训中学会很多应用知识，为脱贫致富奠定了很好的基础。
五、存在的问题和建议
1 、虽然地、市两级政府投入大量的人力、财力、物力在二崖头村实施整村推进，极大改善了农牧民生产生活条件，整体改变了村容村貌，修建了富民安居房、养殖棚圈，但是由于历史、地理、人文等因素，二崖头村耕地少，发展产业空间有限，广大农牧民文化素质偏低，思想没有解放 ,农牧民到企业就业外出外公遇到困难。
2 、常抓不懈的促进产业发展。产业结构单一，农牧民收入渠道很窄，发展空间不广。所以应进一步加大富余劳动力转移力度，加强技能培训，寻找适应本地的产业发展，规范管理的新的发展路子。
3、今后的扶贫工作中要加强针对性的定点培训，定岗培训，语言培训，全面提高到企业就业的农牧民的素质。特别是加强 对农牧民进行实用技术培训，加强手工艺品制作，民族刺绣，育肥养殖，科学种植，机械维修，电焊电工，烹饪，蘑菇种植等各类培训。充分发挥成人教育、农牧民技术学校、科技下乡、科技之冬等培训机构和活动的作用，为广大农牧民解放思想、掌握新技术新技能创造良好的条件。
4 、建立扶贫帮困长效机制。地、市各有关部门互相配合，把扶贫帮困工作纳入全面建成小康社会的主要任务，倡导*道德风尚，树立正确的世界观、人生观、价值观，防止子女上学致贫、因残因病致贫、无劳力致贫、受灾致贫、家庭管理不善和铺张浪费现象致贫的发生。
5 、提高基础教育和高中教育教学质量，努力实现大部分农牧民子女进入大中专学校学习深造的机会，享受现代文化教育资源，提高农牧民的整体文化素质，为今后的扶贫攻坚、脱贫致富创造坚实的地文化教育基础。
虽然我们在部门包村扶贫工作上取得了一定的成绩，但是为民办事的事还是多，与地区的要求有一定的差距，今后我们发挥自身优势，再接再厉，为二崖头村的脱贫致富做出应有的贡献。
根据市扶贫办的要求，我镇对20xx年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下:
一、精准扶贫、精准脱贫政策宣传落实情况
霍山县委、县政府高度重视精准扶贫工作，县委县政府主要领导和分管领导先后做出批示，要求第一时间做好省精准扶贫相关文件贯彻落实，并结合我县实际，提出贯彻落实意见。县扶贫和移民开发局迅速行动，有力的促进了文件精神贯彻落实。为推动文件贯彻落实，县扶贫开发领导组在听取汇报后，立即组织人员深入到山库区乡镇、贫困村进行精准扶贫调研，在全县扶贫开发工作会议上，县委书记陈俊就贯彻落实文件精神提出具体要求，要求围绕精准扶贫，强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫开发工作。会后县扶贫和移民开发局立即行动，在充分调研的基础上制定了霍山县贯彻落实精准扶贫的具体实施意见。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各单位，各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、完善建档立卡工作情况
根据省、市关于建档立卡工作相关文件精神要求，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，全面做好20xx年脱贫户和20xx年预脱贫户的标注，做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施，并定期进行核实和更新，实行动态管理。加强对建档立卡数据信息的分析和利用，为决策提供科学依据。并对已脱贫的贫困户和预脱贫户的贫困户按照“两公告、一公示”的程序由村民评定，切实做到贫困户进出有序、合规。
三、“单位包村、干部包户”工作情况
按照省市关于“单位包村、干部包户”的工作要求，我局积极与县委组织部对接，研究并联合印发了《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶工作的通知》和《关于转发xx省驻村扶贫工作队管理办法的通知》，建立健全“双包”定点帮扶工作机制，成立县扶贫开发“双包”工作领导组及办公室，建立县领导联系乡镇扶贫工作制度和县重点企业帮扶贫困村制度，确定了43个贫困村的包村扶贫单位，共有11家市直单位、104家县直单位、57家企业参与了定点包村工作，包村单位确定后，各包村单位迅速组织人员开展贫困调查，了解贫困村及贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村20xx-2017三年定点帮扶规划，确定年度工作计划，确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，各包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，确保各项帮扶措施落到实处。并把县直各单位的扶贫工作成效纳入年度考评内容，进一步强化考核，促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。截至目前:各包村单位共落实帮扶项目132个、筹措帮扶资金620万元，参与包户干部达0.88万人，共包扶贫困户1.82万户，走访近4万人次。
四、驻村扶贫工作队情况
我县从20xx年11月新启动开展驻村工作，共选派驻村扶贫工作队正副队长49名(其中市直单位下派6名)，组建驻村扶贫工作队。扶贫工作队员人数 136人，驻村工作队下村之前，组织人员对49名工作队队长进行为期两天的岗前培训，确保每个工作队下去之后就能立即开展工作。各驻村扶贫工作队认真按照《xx省驻村扶贫工作队管理办法》，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”， 帮助贫困村制定整村推进规划和年度实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。县扶贫和移民开发局还专门为驻村工作队队长购买人身意外伤害保险，要求凡贫困村实施的项目，驻村扶贫工作队要参与立项、管理、监督和检查验收，扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队长审查签字。县扶贫和移民开发局为加强驻村扶贫工作队管理，每季度都召开工作调度会，听取各工作队的工作汇报，并为每个队员进行工作指导和业务培训。
五、专项扶贫项目实施情况
(一)20xx年扶贫项目总体情况。20xx年，共争取中央扶贫资金1403万元，实施扶贫项目138个，其中到户项目52个。在收到项目审核批复后，立即督促各项目实施单位尽快开工，抓紧实施，早日完工，不定期地对20xx年度扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年五月，共安排扶贫资金1403万元，其中整村推进投入资金884万元，雨露计划投入130万元，扶贫龙头企业和贷款贴息90万元，所有资金已安排到具体项目，项目开工率达100%，目前完工率达99%，已完工的项目验收全部合格，项目验收后资金全部拨付到位。
(二)20xx年扶贫项目分类情况
一是着力实施扶贫开发“整村推进工程”。根据扶贫开发规划，20xx年全县共实施了20个重点村的整村推进工程，其中国家级重点贫困村8个。3月中下旬，组织人员赴20个整村推进村实地调研，对今年实施的整村推进项目进行现场评估、论证、选项、立项，摸排全年整村推进项目。20xx年共投入整村推进项目扶贫资金884万元，实施基础设施建设、社会事业、产业发展等扶贫项目59个。
二是切实举办“雨露计划”劳动技能培训。20xx年安排“雨露计划”培训资金130万元，专项资金安排达到全部达到10%，两个省级培训基地共完成培训430人，同时开展农村实用技术培训，共培训5000人次，完成率超过100%。
