根据教育实践活动部署和要求,我们在活动第三阶段坚持对照“四风”突出表现、围绕整改任务抓好落实,之后逐项对整改情况进行了“回头看”,整改总体情况良好,各项任务大都落实到位,达到了活动开展的目的,现将情况汇报如下。
一、突出*系列讲话精神,政治素养进一步提高。
活动中,我们组织集中学习12次,对上级传达的中央有关会议、文件精神进行了有重点的学习,全办干部除了会上学习外还拿来进行了自学,特别是对《读本》中讲话原文逐字逐句进行了学习,重点的对全篇文章进行了通读,有的还作了反复多次的学习。通过强化学习,干部的思想认识进一步提高,增强了政治纪律意识,确保了政治上与*保持高度一致。全办党员干部在活动中均写了学习心得、体会文章、影视片观后感等,从中看出我办党员干部对开展的这次活动积极拥护,态度鲜明。班子成员能贯彻执行党的民主集中制度原则,自觉维护*和上级党组织权威,维护领导班子团结。没有违反党的政治纪律,没有出现与党员身份不相符合的行为和言论的情况。
二、扎实开展“回头看”,确保了整改落实到位。
为切实巩固教育实践活动成果,落实区群教办文件精神,我办精心组织,召开专题会议,以“三严三实”为标尺,对开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行了“回头看”,对办班子及班子成员整改落实情况进行自查自纠。
一是强化学习,巩固教育实践活动成果。全体干部均严格按照学习计划,对*系列讲话、*在教育实践活动总结大会上的重要讲话、省市区委有关会议文件内容进行了集中学习和个人自学。通过不断学习,班子思想政治素质、工作能力和服务意识进一步提高,工作作风进一步转变。
二是领导负责,确保整改落实取得实效。主要领导担负起第一责任,亲自抓整改落实和专项整治工作,不定期对理论学习、整改落实、制度执行情况进行督促检查。班子成员按照各自任务分工落实整改责任,及时研究盘点整改工作落实情况,切实保障群众路线教育实践活动整改落实工作落到实处。
三、总结会后整改落实新成效。
一是班子成员的思想认识和宗旨意识进一步增强。通过党的教育实践活动,办班子和党员干部的政治素养明显增强,对“为民务实清廉”这个活动主题有了更加深刻的认识,政治意识、大局意识和责任意识进一步强化,党性修养进一步提升,政治坚定性、敏锐性进一步增强。
二是干部作风进一步转变,党群干群关系明显改善。办领导班子在党的群众路线教育实践活动中做到真正与群众交心谈心、交朋友,敢于揭短亮丑,敢于直面缺点,认真查找自身在四风方面存在的突出问题,明确整改的方向和重点。通过学习教育和整改落实,领导班子成员作风上更勤政,感情上更亲民,党群干群关系得到进一步增强。
三是严格落实中央“八项规定”,专项整治成效显著。通过开展党的群众路线教育实践活动,全办党员干部的政治纪律观念明显增强,工作涣散现象得到有效治理,群众办事“门难进、脸难看、事难办”问题明显好转,文山会海大大精简压缩,“三重一大”、“一岗双责”党风廉政建设主体作用突出,超标准接待、奢侈浪费等现象得到有效遏制。
四是促进了全年机构编制中心工作。行政体制专项改革。拟定了《行政体制专项改革实施意见》,细化个专项改革任务,明确了牵头单位和责任单位。政府机构改革。在调研,摸清情况的基础上。立足区情,综合省市有关文件和会议精神,拟订并上报了我区机构改革方案。审改,精简行政审批事项项,承接上级下放和部分下放管理层级的行政许可项目项。梳理、简化55项政务服务事项及其收费标准、办理时限、办理流程、各流程岗位设置,优化了审批流程,提高了审批时效。事业单位分类工作,根据事业单位的职能特征,制定了事业单位分类工作方案和分类指导目录,完成了事业单位的预分类,做好了方案、目录和预分类的上报备案工作。机构编制管理。制定了工作规则,采取了有增有减、周转调剂等办法动态管理,盘活了现有编制,缓解了社会事业对编制的需求压力。整治超编制限额进人问题,通过自然减员、干部交流、人员流动、编制调剂等消超措施,完成消化超编任务。法人登记,做到应登尽登,法定时间内完成年检,年检率为100%。
四、下步工作打算
虽然我办的学教活动取得了一定成绩,干部队伍素质和整体工作水平有了一些提高。但与区委和上级关于改进作风的要求相比,与日益繁重的改革管理任务相比,我们还存在党建工作抓得不够实,服务意识不够强,工作效率不够高,机构编制信息宣传力度不够大等问题。在新的一年,我们将针对存在的问题,积极调整思路,突出工作重点,推进全面发展,力争机构编制工作再上新台阶。
1、继续深化*系列讲话和中省市区会议文件精神。把学习贯彻十八大会议、三中、四中全会精神作为加强党员队伍建设的重要内容,搞好党员干部学习教育,组织党员干部原原本本学、深入实际学,学深学透,融会贯通,自觉把思想和行动统一到中省市区决策部署上来,切实加强自身作风建设,推动本职工作落实。
2、持续抓好需长期坚持的整改措施的落实。组织全体党员干部按照上级会议的要求,打消松口气、歇歇脚、活动告停的止步想法,持续以往的工作劲头,抓好各项整改措施的落实,做到真改、实改、彻底改。
3、以务实作风推进各项工作。要把教育实践活动取得的重大成果转化为推进工作的强大动力,转化为全面深化改革的实际行动,继续用良好的工作作风、务实的工作态度、扎实的工作劲头,全面完成政府机构改革和职能转变、行政审批制度改革、事业单位分类改革、机构编制核查、“吃空饷”专项清理整治等工作任务,为全区经济社会发展提供坚强的体制机制保障。
为贯彻落实好《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全省党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》(黔党办发〔2016〕11号)和《关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”的通知》(黔群组发〔2016〕10号)精神,县政府党组按照省委、市委和县委的统一部署,针对“四风”方面存在的突出问题,认真开展整改工作,取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下:
一、精心部署,细化职责,认真做好整改落实工作
县政府党组坚持高标准、严要求,不讲条件,不打折扣,全力做好整改落实各项工作。
一是高度重视,明确目标任务。对县政府党组“四风”方面存在的10条突出问题,组织政府班子成员逐一研究梳理,细化分解为31项具体整改任务。10月,针对民主生活会查摆出来的问题,党组班子制定了《余庆县人民政府党组深化“四风”突出问题专项整治方案》、《余庆县人民政府党组深入开展教育实践活动整改落实方案》和《余庆县人民政府党组关于贯彻党的群众路线加强有关制度建设的计划方案》,明确了每项整改任务的整改目标、整改时限、牵头领导、牵头单位和责任单位,确保了事事有人抓,件件有落实。截止目前,“四风方面”存在的10条突出问题已全部整改完成,细化分解的31项具体整改任务已全部整改完成。
二是边查边改,做到立行立改。坚持将整改工作贯穿教育实践活动全过程,政府常务会议暨县长办公会多次对涉及政府效能建设、改善民生、社会事业和经济发展方面的事项进行安排部署。同时,要求各责任领导迅速行动,督促指导牵头部门和责任单位按期完成整改工作,让群众看到了实效、得到了实惠。政府党组成员的个人整改问题,分别于12月18日讨论通过14项、12月30日讨论通过22项,个人整改清单上所列问题已基本整改完成。1月20日的县长碰头会议上,对《县政府党组关于教育实践活动整改落实情况开展“回头看”的实施方案》进行专题讨论和研究,再次强调政府党组班子成员要充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性,巩固和拓展教育实践活动成果,防止“四风”反弹回潮,提高党员干部做好新形势下群众工作的能力,为全面深化改革和建设余庆提供坚强保证。
三是强化督查,确保有效落实。政府领导班子成员多次召开专题会议,研究解决整改工作中的困难和问题,特别是民生工程建设、推进行政审批制度改革等重点难点问题多次进行专项调研和督查。县政府督查室对各牵头部门、责任部门整改任务落实情况开展多次督促检查,确保整改工作顺利推进。自群众路线活动开展以来,《余府督查》共下发25期,涉及问题整改的18期。
二、突出重点,分类推进,整改工作取得初步成效
在做好教育实践活动边查边改工作的同时,认真落实《深化“四风”突出问题专项整改方案》中确定的各项整改任务,整改工作取得了初步成效。
(一)关于整治“形象工程及政绩工程”方面的整改落实情况。进一步规范了预算审查、项目审批、投资变更、竣工验收和决算审计等项目建设基本程序,坚决杜绝盲目铺摊子上项目,全县没有批复立项楼堂馆所建设项目及办公用房维修改造项目。认真开展专项整治,针对群众反映强烈、不按规定履行程序、超过地方或部门财政承受能力的财政性工程或事项,认真开展自查自纠。强化招商引资管理,坚决杜绝重复签约、虚报浮夸、虚假宣传等不良现象。合理规划资金及项目投资,把有限的资金用在民生建设的刀刃上,建成凉风至新场、李香园至关塘等120公里通村油(砼)路,实施170公里通村进寨道路硬化,完成龙溪镇茅坪哨至芝州段改扩建工程,余凯高速建成通车,其他交通项目进展喜人;完成龙家镇、小腮镇卫生院污水处理项目和19个村卫生室改扩建;完成敖溪中学和白泥中学高中部合并,他山中学顺利开学,完成小腮小学和敖溪小学整体搬迁。
(二)关于“进一步规范和控制文山会海”方面的整改情况。制定了《县人民政府会议制度》、《县人民政府党组学习制度》,从严格会议审批、提高文件实效、加强调查研究方面提出了具体措施,着力压缩会议规模和次数,减少“一把手”陪会,提倡以专题、专项会议和现场办公的方式开短会,提高了会议质量和效率。以政府(政府办)名义发文356件,同比下降12.7%;政府名义召开会议22个,同比下降29%,会议经费13200元,同比下降29.3%。
(三)关于“深入扎实开展视察调研”方面的整改情况。制定了《县政府领导带头深入基层调研制度》,政府班子成员坚持每周深入农村、社区、企业等基层一线,与群众面对面交流,征求到关于改善民生、社会管理、产业发展、项目建设等方面大量的意见建议,并多次以现场办公会议等形式解决问题,了解了群众诉求,掌握了基层实情,拉近了与基层和群众的距离,共计深入基层调研260余次,相较2013年同比增长40%左右,全年班子成员共计完成调研报告15篇,涉及经济发展、农业农村、民生事业、城乡建设、教育卫生等5个方面。
(四)关于整治“庸懒散乱和门难进、脸难看、事难办”方面的整改情况。完善修订了《领导干部接访群众信访制度》(含县级领导接处群众来访处理群众来信工作制度、领导干部接访下访工作方案》,组织了“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治。完善修改了《行政审批改革制度》(含关于深化行政管理体制改革的若干意见、关于调整行政审批服务项目目录的通知),各乡镇、各部门清理了审批权限、简化办事程序、明确办事流程,落实首问责任制、岗位责任制,AB岗替代制、服务承诺制、限时办结制等制度,规范了办事程序,压缩办理时限。开播《电视访谈》节目,采取以点带面、明察暗访抓典型的方式,干部作风明显好转,严厉整治下班时间无人值班的现象,县政府督查室通过要求立即用座机回电话的形式,共计对各乡镇、部门查岗134次。
(五)关于坚决整治“拖欠群众钱款、克扣群众财物”方面的整改情况。严格清理群众钱款不付、欠款不还,打白条、耍赖账,及时排查出苗头性问题,做到预防在前,及时整改,并层层签订责任书和不侵占群众财物的公开承诺书,并加强对制度执行情况的督促检查,坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
(六)严格整治“三公经费开支过大”方面的整改情况。严格执行《贵州省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》,重新制定《领导干部生活待遇相关制度》(含领导干部工作生活保障制度、生活作风监督制度),修订完善《县“三公”经费预算管理和全面公开制度》,,全县“三公”经费支出2072.03万元,同比下降36.1%,其中政府办“三公”经费支出119.39万元,同比下降33.5%,其中公务接待42.49万元,同比下降51.5%。
三、强化措施,深入整改,巩固教育实践活动成果
目前,县政府党组党的群众教育路线实践活动整改落实工作取得了一定成效,一些突出问题已得到有效整改,需要创造条件逐步解决和长期坚持的,正在积极推进。下一步,县政府党组将进一步加大力度,强化措施,全面完成各项整改任务。
(一)强化督查,确保整改到位。进一步深刻学习领会中央、省和市领导在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实安排部署和工作要求,不断巩固和拓展教育实践活动成果。继续抓好整改落实工作,坚持目标不变、力度不降,不松手、不减压,确保每个问题整改到位、落到实处,并适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹,巩固整改成果。
(二)严格自律,持续改进作风。政府领导班子将继续率先垂范,自觉加强党性锻炼,严格党内生活,不断增强角色意识和政治担当,严格遵守和坚决维护党的纪律,坚决做到敬法畏纪、遵规守矩。持之以恒学习弘扬焦裕禄精神,把亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神融入思想、化为行动。倡导“谋事要实、创业要实、做人要实”之风,狠抓政府部门干部队伍作风建设,严厉整治部门以各种借口不作为、不担当、不落实的现象,以政府党组班子成员作风的转变带动政府部门干部职工作风转变,不断提升政府工作效能。
同时,精心谋划好年工作,努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力,推动全县经济社会持续健康发展。
虽然第二批党的群众路线教育实践活动即将结束,但贯彻党的群众路线、加强作风建设永远在路上。县政府党组将继续以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,继续抓好整改落实工作,进一步巩固和扩大教育实践活动成果。