一、履职工作特色和亮点
一是理思路、传压力，推进工作落实。研究制定《关于进一步加强全区党建工作的意见》，提出了“4566”党建工作思路，召集13次常委会专题研究党建工作，梳理出突出问题60余项，约谈党组织书记80余人次。实行党建工作责任清单制，配套完善了13项党建工作制度，确定了21个层面196项具体责任，先后召开4次党建工作推进会，开展党建工作专项督查4轮次，确保逐级传导压力，把党建工作抓在手上。二是抓班子、带队伍，锻造中坚力量。新设立21个部门党组，实现了党组设置“全覆盖”。多渠道调优配强各级领导班子，注重干部能力提升，邀请专家辅导14场次，组织赴外培训4期120人次。采取选派“第一书记”方式，抓好13个软弱涣散党组织整顿转化。
扎实开展专项整治，对31人(次)进行了通报。三是创载体、严管理，提升服务水平。大力推行“支部+协会”和“村+企业”组织设置模式，将“为民服务代理制”纳入三维数字社会管理系统，创新开展“线上线下”工作法等服务载体，全面推广和深化党员积分考核管理工作，有效促进了党员作用发挥。四是抓保障、夯基础，激发干事热情。建立健全基层党组织工作经费保障机制，研究出台了《村(社区)办公经费管理暂行办法》和《村干部待遇保障机制的意见》，从起，行政村、城市社区年办公经费分别达10万元、20万元，村书记、主任年报酬达到2.82万元，社区专干年报酬达到1.8万元，解决了有人管事、有钱办事、有处议事的问题。
二、存在的主要问题及原因
对党员干部监督管理失之宽软，党建品牌创新力度不够，村、社区阵地建设仍有短板，服务功能有待提升。究其原因是，抓党建工作投入精力不足，推进落实不力，统筹兼顾不够。
三、下一步工作思路和主要措施
一是狠抓机制健全完善。对现有党建工作6大机制、13项制度的贯彻执行情况进行1次全面督导检查，健全完善基层党组织书记和党员队伍管理机制，着力提高基层党建工作规范化水平。二是狠抓队伍能力提升。扎实开展“两学一做”学习教育。对全区各基层党组织书记和换届后新任职的党组织书记以及所有科级以上领导干部进行1次轮训。三是狠抓阵地升级改造。通过抓好改建扩建、拆迁还建、撤销合并等工作，实现所有社区阵地全达标，力争把1/3社区创建为示范性社区,并对10个村级办公阵地进行升级改造。四是狠抓品牌载体创新。不断创新基层工作组织体制、工作机制和方式方法，力争在全区范围内培育和打造2至3个有特色、有内涵、群众认可度高的基层党建品牌。
一、严以律己是党员干部的立身之本
“仁之法，在爱人，不在爱我。义之法，在正我，不在正人”，“欲明人者先自明，欲正人者先正己”这是古代先贤对“严以律己”、“以身作则”最朴素的诠释。*同志指出“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。从全面从严治党战略高度阐明了“严以律己”是党员干部的立身之本、是党的执政之基。
二、严以律己是为官为政之
清正廉洁是共产党人作风、形象最鲜明的特征，也是羸得天下归心、万民拥护、夺取最终胜利的重要品格。“国之安危，全系官僚之贪廉”，每个党员干部要牢记“清、慎、勤”的古训，要牢记“两个务必”，要牢记党的优良传统，要牢记党的宗旨，牢记入党誓言。强化学习调研，增强道路自信、理论自信、制度自信，拧紧“总开关”。密切联系群众，深入基层一线，把群众满意不满意作为一切工作的出发点和评判标准。加强工程建设市场和招投标管理，营造公开、公平、公正的建设市场环境;规范工程建设管理，杜绝“吃、拿、卡、要”现场，使交通行业成为干事创业的宝地，成为风清气正的高地，成为勤政廉政的净地，做遵纪守法的表率，为党添光，为党旗增色，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗终身。
三、严以律己是党员干部的“生命线”
常言道“公生明、廉生威”，公与廉正是严以律己的结果，时时心存敬畏，手握戒尺，才能有廉洁奉公的作风、夙夜在公的勤勉。要人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，在任何情况下都不要见异思迁、见利忘义，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干。从大处着眼，从小处入手，细节决定成败，祸患积于忽微，要一辈子“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验”，以*同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准严格要求自己，认真做好每一件小事、管好每一个小节，见微知著，防微杜渐，洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一时之利。
四、严以律己是党员干部的“防火墙”
*在县委书记研修班上一针见血地讲到:“各种诱惑，算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，你们往往会成为‘围猎’的对象”。党员干部在工作生活中面临着林林总总的诱惑，“贪如火，不遏则燎原，欲如水，不遏则滔火”。把严以律己当成耳边风，放松自我要求，放纵个人欲望，其结果必然会滑向深渊。因此，党员干部更应把严以律己作为拒腐防变的“防火墙”和“拦河坝”，带头执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，坚决反对“四风”，切实消除权力寻租、腐化变质的“空间”与“土壤”，时刻保持清醒的头脑，保持高度的自觉性和警惕性，自觉净化自己的朋友圈，时刻警惕糖衣炮弹。在工作和生活中，要讲原则、讲纪律、讲规矩，正确处理好亲情、战友情、同学情、朋友情、老乡情，要以“祸患常积于忽微”之心对待小事、小节、小利，时刻把自己的所作所为、一举一动同党员干部的形象联系起来，做到“吾日三省吾身”，随进随地用焦裕禄、孔繁森、郭明义等党的好干部和先进人物对照检查自己，严格要求自己，守住一个共产党员的底线。
五、严以律己是党员干部必备的思想作风和道德品质
严以律己既是对党的事业的高度负责，也是对广大人民群众的负责，更有利于广大党员干部的健康成长。要坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观。无论在工作中，还是在生活上，党员干部都要讲纪律、讲规矩、讲原则。常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，才能筑牢思想防线，恪守法律底线。严以律己也是党员干部依法行政的准绳，要作为毕生的座名铭，要以身作则，吃苦以前，享乐在后，甘于奉献，敢于担当、勇于创新，以良好的党风促政风带民风。
党的十八大以来，以*同志为*的*坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以*同志为*的*陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。*多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果
