五要综合施策。我们的攻坚战，各种措施要一起上。第一个，交通扶贫三年行动计划。基本设想是，利用2016到2018年三年时间把全县所有的通村公路全部修一遍，最好能通班车，宽度最少4.5米。不然，最后第三方评估时，群众说我脱贫了，收入高了，生活条件也好了，就是自己买了一辆车，开不出去，也开不进来。路都没修好，群众怎么能认账，怎么能找到脱贫的轨迹?除了上级的扶贫资金，我们也要用好一些基金，像打包的PPP项目要全部做完。第二个，环境整治。要通过这几年的扶贫工作，结合“空心村”整治，把美丽乡村建设和农村环境整治做好。政府出一部分资金，开发一些公益性岗位，像村庄保洁，让贫困户干，一年能够增加三五千元收入。第三个，旅游扶贫。我们有很好的潜力，包括华阳山、九华山、东山、齐山，以及草庙的乡村旅游，要结合好。第四个，整村推进。按计划我们今年安排48个村的整村推进，明年再安排53个村的整村推进，但是现在101个村要一并推进，大家要抓紧做前期工作，能往前赶的往前赶。第五个，菜篮子工程。围绕县菜篮子工程建设落后的实际，要环城区建设1万亩蔬菜基地。要通过政府必要的投入、银行必要的支持、合作社必要的加入、贫困农户必要的参与这四方联动，把固始的菜篮子工程通过扶贫工作机制抓起来。我们在抓扶贫的同时，绝不放松抓产业聚集区发展。抓招商引资项目落地，也是解决贫困人口转移就业的一个过程。中原金睿产业园如果建成达产，可吸纳1万产业工人。这样的项目都不抓，还能抓什么?不能因为抓扶贫工作，产业聚集区发展就停滞了。不仅是县城产业集聚区，史河湾产业集聚区也要齐步推进。产业集聚区加快发展，对扶贫工作是一个极大的促进，而且贫困人口经过劳动技能培训以后，又将为产业工人的补充和增加提供全面的人力资源支持。还有电商扶贫，有些乡镇做的很好，有些乡镇还是空白，还是那句话，不要都等着电商领导小组安排，自己要积极作为，别的乡镇能做的我也能做，要让农民生产的农副产品能卖出去，能卖个好价钱。电商产业发展了，农民的“钱袋子”自然也就鼓起来了。社会扶贫，继续实行“百企帮百村”;要做好慈善事业，各个乡镇，特别是重点贫困村的村支书、第一书记要积极主动地联系外出成功人士，让他们给家乡做贡献，办产业项目、学校、医院、饮水工程等。再提一个概念，扶贫招商。这段时间想通过扶贫来我县投资的企业很多，包括光伏、电商等项目。大家要抓住机遇，通过扶贫来招商，通过招商促进扶贫。
六要履职尽责。扶贫工作是一项艰苦细致的工作，不脱一层皮，根本脱不了贫;不用真功，下狠劲，拼老命，完成不了任务;还在按常规的做法，亦步亦趋，也做不成事。不要说我们农村工作经验丰富，不要说有上级党委的支持、各部门的鼎力相助，不要说各个村有战斗力，不要说到时候就完成了。这都是一个过程，老百姓认账只会认脱贫的轨迹。他脱贫了，你没有去帮扶，第三方评估的时候他怎么可能认这个账?在这个问题上，大家要有仪式感。这个村、这一户脱贫了，要问问自己，是你做的吗?是你帮扶的吗?是你研究的吗?到底做了哪些工作?老百姓能给你打多少分?仪式感，就是脱贫的轨迹。要落实主体责任。县委、县政府履行全县脱贫攻坚主体责任，乡党委、乡政府是实施的主体责任，村居两委是实施的具体单位。有个别干部工作很马虎，但在扶贫攻坚上来不得半点马虎、半点虚假，花拳绣腿做不好扶贫工作。你工作是实是虚，能看得出来，群众的眼睛是雪亮的，领导的眼睛也是明亮的。做没做工作，是真作假做，下了多大功夫，群众和县里都能看出来。还有就是各部门，特别是垂直部门的帮扶责任，这次通报了很多垂直部门的责任。垂直部门，生活于斯，工作于斯，应该奉献于斯，不管这样那样的理由，不落实责任没有理由;不管这样那样的道理，不落实帮扶责任没有道理。上级各部门都很支持扶贫工作，但我们自己争取不够，汇报不够。在资金没到位前，不能把规划先做好吗?乡镇主要领导每周抽一天时间到村里看看，不光要到村部，还要到农户家里坐坐，很容易做、很简单的事情，为什么不去做?村党支部书记在一线和群众面对面打交道，不要当“老好人”、第一书记不履职尽责的、帮扶责任人不到位的，不要客气，要理直气壮指出来。今天你跟他好说话，明天你脱不了贫的时候，没人跟你好说话。我们一办六组(扶贫领导小组办公室包括扶贫办，资金整合组、项目实施组、社会帮扶组、驻村工作组、舆论宣传组、督导组)要高效运作，加大各项工作力度，加大督导力度。要加强基层党组织建设。现在很多村还没有完成换届，特别是有的乡镇三、五个村都没完成换届，说不过去，虽然存在这样那样的原因，但我们要着手解决。一个村的党员四五十人、甚至上百人，连一个支书都找不出来吗?乡干部中没有一个合适的人来当这个支书吗?再不行，从县直单位里想办法聘一个?或者，从外建党组织里面登门拜访请一个回来?我在乡里工作的时候，有2个村的支书都是我请回来的，有个在信阳做生意，干的很好，现在还是支书。要加强干部队伍建设。不然重点贫困村的村两委没有战斗力，怎么打扶贫攻坚战?你给他枪，他也冲不上去，拿着核武器也冲不上去。还要加强阵地建设，就是我们的村部。有些村村部破败，连20年前都不如。我们只要想办法、下决心、动脑子，一个村部怎么解决不了、建不起来?楼房建不了，建平房;六间房子建不了，建四间;四间不行，建两间，总可以吧。说实话，有时候我在乡里跑一上午，想找个地方歇一下，到村部一看，根本坐不下去，桌子、椅子上面全是灰，更不要说喝口水了。这就是我们打攻坚战的指挥部?这就是我们的阵地?第三方评估的时候，你说这个村脱贫了，谁都不相信。要责任到人。每个人都要帮扶、包保，责任要上墙，挂图作战就是责任上墙。要加大舆论宣传力度，不仅要宣传扶贫的政策，还要宣传群众发展、社会各界帮扶的事迹。要通过造势，形成一种的浓浓的舆论氛围，鼓舞我们的士气和斗志。
《左转》里面有一句话，非常深刻，叫“筚路蓝缕，以启山林”，就是说驾着简陋的柴车，穿着破烂的衣服去开辟山林、来艰苦创业。我觉得，固始的各级干部也要以“筚路蓝缕，以启山林”的精神来抓好我们的扶贫事业，我相信，只要大家团结一心、弘扬这种精神，我们打赢脱贫攻坚战不是梦、实现明年脱贫县摘帽的目标不是梦，但愿好梦成真。
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来，在建设绿水青山的过程中实现增收脱贫，坚决打赢脱贫、生态治理攻坚战。下面，我讲十个方面的问题。
一、要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。这方面我想强调三点。一是必须看到，多年来我省扶贫工作取得了显著成绩，但更要看到，我省是全国扶贫重点省份，全国14个集中连片贫困区，我省就占2个，到去年底全省还有贫困人口232万，而且大多生活在环境恶劣的地方，是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。二是必须确保在“十三五”期间实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，不留锅底，不留尾巴，这是省委、省政府向*、国务院立下的军令状，没有退路，是要坚决完成的硬任务。三是必须认识到，脱贫攻坚不仅是巨大的压力，更是难得的机遇，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带动经济社会全面发展，紧紧抓住脱贫攻坚这个“头等大事”，带领全省人民坚决打赢这场硬仗。
二、要把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来。这是重大战略，关键举措。第一，这是确保贫困人口5年内增收脱贫的迫切需要。现在经济下行压力还在加大，外出农民工返乡增加，农产品卖难，农民增收难，贫困人口增收更难。思路决定出路，我们要把脱贫攻坚和生态建设更加紧密结合起来，今后五年，进一步增加生态建设投入，组织贫困群众参加治山治水、植树造林，切实把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程。第二，这是彻底改变生存环境，拔掉“穷根”的迫切需要。我省贫困人口集中分布在吕梁山黄土残垣沟壑区和太行山干石山区，这里梁峁起伏、沟壑纵横、水土流失严重，生态恶劣是导致贫困的根本原因。我们既要把一部分群众从不适宜生存的“山庄窝铺”搬出来，更要下决心改善生态环境，把“穷根”拔出来。否则，群众收入一时上去了，还会掉下来。第三，这是建设“美丽山西”的迫切需要。我省的基本省情是煤长、林少、水短，生态环境脆弱，我们要下决心在“一个战场”上打好脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”，实现互促双赢，把*提出的“绿水青山就是金山银山”的战略思想，在三晋大地变成生动的实践。
三、要狠抓植树造林，实现荒山增绿、贫困群众增收。植树造林是改变山川面貌、造福子孙后代的千秋大业。建国60多年来，经过全省干部群众艰苦奋斗，我省成为全国造林面积最大、森林覆盖率增长最快的省份之一。但是，我省仍然缺林少绿，森林覆盖率低于全国平均水平，人均森林面积仅为全国人均的1/2。我们要尽全力提升林业对脱贫攻坚和生态建设的贡献率。重点要抓好五件事，这也是贫困群众增收的五条渠道。
一是完善政策，确保增加退耕还林收入。1999年以来，我省按照国家部署先后启动了两轮退耕还林，累计完成退耕还林694万亩。目前的问题是，第一轮国家退耕补助政策从去年开始逐步到期，已经退耕的农户如果没有了这个补助，人均收入就要掉下来一大块，最高的自然村这一块占到63.2%。我们要咬咬牙，省里先拿钱补上，按照每亩每年
