根据阆中市纪委、市委组织部《关于印发<关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题实施方案>的通知》(阆委组通【2015】121号)文件要求，我镇结合自身实际，狠抓了党风政风和作风建设，切实解决党员干部不作为、乱作为等作风方面的突出问题。现将我镇关于解决基层干部不作为乱作为问题的专项整治情况进行汇报，具体内容如下：
一、开展“不作为、乱作为”问题专项整治工作情况：
(一)加强组织领导。以镇党委书记为组长、镇长为副组长、镇纪委书记为督察领导小组组长的专项整治行动领导小组，组织协调此项工作的开展，加大对作风问题的检查、整治和问责力度。督查组先后深入到全镇8个村(居)，就镇村干部在岗履职、点名签到、值班纪律等考勤情况进行了明察暗访，收到了较好的效果。
(二)制定活动方案。按照市活动方案，结合我镇实际制定了相应的督察检查工作方案，确保各项督察工作顺利开展。
(三)加强宣传。组织驻村领导、驻村镇干部到所驻村(居)，召开党员干部、群众代表座谈会传达“不作为、乱作为”会议精神，同时书写宣传标语，召开动员会，宣传专项整治活动。
(四)加强学习教育。专项整治行动领导小组多次组织机关党员干部学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等规章制度。
(五)以“清单工作法”为基础，厘清部门职能边界，解决部门职能交叉等问题，做到“法定职责必须为”的良好局面。并要求干部对照岗位责任清单认真贯彻执行。
(六)对照《木兰镇关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题实施方案》中“不作为、乱作为”的整治内容开展自查自纠活动。在“不作为、乱作为”方面，发现存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。针对发现的现象，镇政府认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
(七)加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。
二、存在问题：
在此次专项整治活动中，发现菩提村主任严炳雄虚报冒领退耕还林20.2亩补助资金用于村集体工作开支，镇纪委在全镇范围内进行书面通报批评和诫勉谈话，责任人严炳雄作书面检讨，并上报市纪委追究相关纪律责任;菩提村副主任何孝忠在工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题，镇纪委已对何孝忠进行了廉政谈话，并召开班子民主生活会进行效能问责。
三、下一步努力方向和改进措施
我镇将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。
(一)加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真*一系列讲话精神及中央、省、市关于改进工作作风各项规定等，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。
(二)转变作风，不断规范完善各项制度。进一步改进工作作风，在广泛征求基层及群众意见的基础上，逐步贯彻落实。在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制，从体制、机制和制度上解决好前清后堵的问题。
(三)强化督查，不断推进综合施治。镇领导小组组织力量对各村(居)开展专项整治活动实施情况以及整治成效进行督查，发现整改不到位的要及时发出限期整改通知，对群众关注的热点焦点问题实行备案跟踪督查。将该项工作纳入年度考核，对工作不力的单位负责人取消其年终评优、评先资格，情节严重的追究党纪政纪责任。在此基础上，积极深入、广泛宣传工作开展情况，公开举报电话，曝光典型事例，开展学习讨论，营造浓厚的治理氛围。同时加强分类指导，使专项治理更加贴近工作实际，确保治理实效。认真分析研究不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善措施，努力建立健全治理不作为、乱作为工作的长效机制。
根据罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室关于印发《罗平县开展不作为、慢作为、乱作为专项治理工作实施方案》的通知(罗办发【2015】26号文件)要求，为了进一步落实工作责任，强化工作措施，不断推进机关工作作风的转变和提高机关的工作效率和水平，我局坚持实事求是，即查即改，边查边纠，着力突出政策执行、优化服务、办事效率和工作作风四个方面，在开展自查自纠活动中，确保行动取得实实在在的效果。现将自查自纠情况汇报如下：
一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作
一是我局成立了由“一把手”任组长，班子成员为副组长，各股、室、站负责人为成员的“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作领导小组(叙质监?2015?36号)，进一步强化“两个责任”，做到组织保障有力。
二是广泛发动宣传。7月20日我局召开动员会，传达学习了县委办发《关于印发<关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案>的通知》(叙委办发?2015?26号)的文件精神，对专项整治工作进行专题部署，明确了各项整治重点的责任领导和责任股室，为确保专项整治活动取得实效奠定了基础。
三是开展“履职、尽责、服务、奉献”专题讨论会，让全体干部职工充分认识到此次专项整治活动的重要性和紧迫性。
二、深入开展自查自纠
对照整治重点，我局机关各股室、下属事业单位全部深入开展自查自纠。经查，我局存在问题有：
(一)理论业务学习不深入，服务水平有待提高。一是在处理知识面专和广问题上有待进一步完善，需要拓宽知识面，进一步完善知识结构。二是在处理知识实用性和系统性问题上有待进一步完善。在学习内容上存在实用主义的态度，业务书籍看得多一些，与自己工作相关、用得上的学得多一些，相关不紧密或目前不要用的学得少一些，存在先用先学、急用急学、不用缓学的现象。三是在理论与实践的结合上仍然不够。在实际工作当中仍然存在运用所掌握的知识解决具体问题不很多的情况，理论和实践仍然结合不够紧密，学用脱节，服务水平有待提高。
(二)工作执行力差。工作缺乏统筹安排，不能主动谋划，存在等上级或领导安排部署现象，被动工作，忙于应付，执行力差。特别是在行政管理体制调整后，工作重心未及时做好调整，在结合体制调整和职能转变做好服务地方经济发展方面，未找准切入点，服务能力还有待提升。
(三)服务企业、服务群众的意识仍需进一步加强。表现在积极主动地深入基层、深入企业提供服务做得还不够，在工作作风和工作效率等方面还不能完全适应形势发展的需要，没有真正做到想企业、群众之所想，急企业、群众之所急，帮企业、群众之所需。
(四)不思进取，缺乏创新意识。部分干部职工安于现状，开拓精神不足，不求有功、但求无过，工作成效不突出、亮点不多。表现在思维方式上有时习惯于凭经验考虑问题和办事情，工作的原则性有余，灵活性不够。特别是大胆探索创新思维方式，解决工作中遇到的新情况、新问题，思路不宽，存有求稳怕乱、被动应付现象，缺乏知难而进的胆识和勇气。
(五)工作作风不扎实，工作督查不到位。在工作开展过程中，存在跟踪督查不到位的情况;在制度执行中，存在执行不力，责任追究不及时、不过硬情况，有强调个人原因，没按规定执行请销假制度情况;股室外出时去向告知不明确;公车使用时有时未按派车规定填写派车单;督查督办不及时，致使工作落实不力。
三、采取有效措施，整改问题
针对自查发现问题，我局立即落实整改，由领导班子带头，全体干部职工均按要求形成问题清单及整改方案，明确整改事项、整改措施、责任人、完成时限等具体内容，逐一分析解决，一项一项整改落实，解决一个，销号一个。局纪检组、办公室加强督查，采取明查暗访形式跟踪调查，建立问题排查登记和销号制度，确保问题全部整改到位。对于整改不力或者群众不满意的，按照干部管理权限进行提醒谈话，督促整改。
全区深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，我们社区高度重视，及时召开动员会、学习传达精神，成立领导小组认真制定工作方案。落实工作责任，强化工作措施，不断推进机关工作作风的转变和提高机关的工作效率和水平。现将我们社区自查自纠情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保专项整改取得实效
我们社区高度重视该项工作，及时召开会议、学习传达市委、社区委精神，成立了以局长任组长，各股室负责人为成员的专项治理小组，并在全局上下迅速开展了自查自纠工作，着力查找干部作风和机关效能建设方面亟待解决或加强的突出问题。各股室结合实际，深入查找作风和政风行风建设方面存在的问题和不足。切实在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进。
二、自查自纠情况
(一)精细组织。一是组织全体干部职工认真学习了社区委《关于整治“不作为、慢作为、乱作为”问题专项行动的实施方案》等文件精神，明确活动的指导思想，对照《方案》列举的五个方面突出问题，认真查找和纠正我们社区在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的问题，努力达到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《江阳区档案局关于开展“不作为、慢作为、慢作为”问题专项整治工作方案》，根据社区委的工作安排和重点任务，分阶段有步骤、按责任分工层层分解到各股室。
(二)搞好宣传发动。通过组织干部职工集中学习，学习执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”和社区委“十二项规定”，特别是重点学提出反四风方面的文件件精神，进行全面思想宣传发动，做到全局干部职工人人知晓，个个明白。
(三)突出重点开展自查自纠。一是突出治理“不作为”，查找和整治理怕担风险、怕丢帽子，不求有功、但求无过;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;遇到困难绕道走，见问题就推、遇矛盾就躲，重大事项议而不决，上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”，缺乏事业心、责任感，作风漂浮;工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题;严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和档案事业造成损失和影响的行为。二是突出治理“慢作为”，查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治理“不作为”，查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉、对群众没有感情、口大气粗、高高在上，习惯遥控指挥，不愿走基层、深入一线面对面帮助群众等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、看电影、玩游戏等行为。
三、对症下药，确保专项整治取得实效
(一)存在问题
对照社区委社区政府所列举的五类突出问题，我们社区目前存在以下方面的问题：
1、落实工作慢，有拖延现象，不求有功、但求无过，创新意识比较淡薄，只能满足做好一般性的工作，创造性解决问题的能力有待于加强。
2、执行力差，存在畏难情绪，不爱学习业务、不钻研政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率、不求创新。
3、工作脱离实际，忽视群众利益。突出表现在工作责任意识有待于加强，深入基层调查研究少，不愿深入一线面对面帮助群众解决问题。
(二)下一步整改措施：
1、健全工作机制。一是全面完成18个社区街档案、单位档案、企业档案现场指导，完成10个社区街80个村、社区档案建档，并免费提供建档所需的档案用品。二是对10个单位开展档案执法检查和13个单位档案规范化管理复审。三是以实干精神亲力亲为，班子带头参与档案馆倒库加班工作，起好表率作用。
2、健全执行机制。一是班子要提高学习的主动性、自觉性。二是强化班子执行力，提高工作效率。三是认真开展对全区7个重大建设项目的档案登记、跟踪指导和竣工档案验收工作。四是三是加快推进档案数字化工作，在完成去年项目的同时启动今年项目的招标工作。
3、健全限时办结制。一是支持联系社区改善办公条件和办公设施，指导和协助完成档案整理，二是优化查档流程，细化查档须知并在实际工作中灵活运用，以满足查档群众需要。
