学习贯彻党的十八届五中全会精神 构建发展新体制(二)

更新时间:2023-07-21 02:23:45文/高考志愿库

构建发展新体制,是关系我国发展全局的一场深刻变革。要认真学习、全面理解《建议》的指导思想、基本原则、总体部署,准确把握构建发展新体制的基本要求,以确保在正确的轨道上向前推进。

(一)必须坚持“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”,集中体现了以*同志为*的*治国理政的战略思想,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。构建发展新体制,必须以“四个全面”战略布局为统领、动力和保障,加强顶层设计,抓住关键环节,处理好各方面关系,增强制度建设的系统性、整体性、协同性,使新的发展体制更好地服从和服务于这个战略布局。

(二)必须坚持党的领导

《建议》指出:“党的领导是*制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。”构建发展新体制,是一个破旧立新、革故鼎新的过程,不可避免地要触及深层次社会矛盾,涉及利益关系调整,甚至要触动一部分既得利益,极为艰巨复杂。只有在党的领导下,动员各方面的力量,才能攻坚克难,扎实做好构建发展新体制的各项工作。

(三)必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

《建议》提出:“实现‘十三五’时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这五个理念指明了当前和今后一个时期我国发展的方向和要求,也代表了当今世界发展潮流。必须把这五个理念贯穿到构建发展新体制的各个方面、各个环节,使新的发展体制有利于发挥创新驱动发展的第一动力作用,有利于增强发展的协调性和整体性,有利于推动资源节约型、环境友好型社会建设,有利于实施互利共赢开放战略,有利于从制度上保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三、全面落实构建发展新体制的重点任务

构建发展新体制,是一项系统工程。要按照《建议》要求,突出重点,把握关键,协调推进。

(一)进一步转变政府职能,把政府和市场这“两只手”的作用都发挥好

构建发展新体制,核心是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府的作用。

一要持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能。本届政府成立以来,国务院部门已取消或下放行政审批事项586项,提前两年多完成减少1/3行政审批事项的目标,每年减轻企业和群众负担近千亿元。下一步,要继续取消和下放行政审批事项,进一步规范行政审批行为、改进行政审批工作;改善和加强政府管理,加紧梳理政府职权和修改法律法规,建立权力和责任清单制度,创新监管机制和监管方式。进一步优化政府服务,全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事,为人民群众提供公平、可及的公共服务,履行好政府保基本的兜底责任。

二要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,促进要素资源有序流动。建立公平竞争保障机制,完善公平开放透明的市场规则,实行统一的市场准入制度,打破地域分割和行业垄断,让生产要素向优势企业集聚。深化市场配置要素改革,完善人才流动配置机制,深化户籍制度改革,健全技术创新市场导向机制,加快科技成果使用处置和收益管理改革,完善知识产权制度,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

三要优化企业发展环境,提高企业效益。各级政府要继续完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度,限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担。开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。

(二)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展


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