*建设的一项重要内容。它集中体现了*“三个代表”重要思想和中央政府对 “三农”问题的高度重视。新型农村合作医疗，简称“新农合”。是指由政府组织，引导，支持，群众自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的群众医疗互助共济制度。采取个人缴费，集体扶持和政府资助的方式筹集资金。它在保障群众获得基本卫生服务，缓解群众因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。
我实践活动所在地江西铜业集团(股份)公司武山铜矿(下简称：武铜)，共有12543户人家，共40000余居民(其中管辖范围内农村户口(下简称：农户)人数约为23000人)。通过相关资料及调查显示，武铜92%以上的农户都已加入新型农村合作医疗。“新农合”在武铜开展得比较顺利。我先后对农户家庭中的50户人家进行了随机问卷调查，对200位村民进行了采访和谈话记录。调查实践活动具有较强的权威性和公信度。整理相关数据后，发现，尽管在武铜“新农合”这项工作总体进展顺利，但也暴露出一些问题，集中表现在以下几个方面：
1. 社会满意度低。前面已经提到，武铜辖区内大约还有8%农户(也就是大约576户的人家)并未参加“新农合”。他们不参加“新农合”主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，群众了解不深，怕政策有变。还有人认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等等。另外，在已参加“新农合”的6636户人家中，同样也有不满意“新农合”的，主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。
2. “新农合”的宣传不到位。通过调查反映，现在的宣传大多停留在形式上。许多群众并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义。他们仅从自己短期的得失角度考虑，觉得自己身体好，没必要花那个钱。同时，宣传也没有把具体的理赔标准发给群众，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔，一些群众有被欺骗的感觉。
3. 新型农村合作医疗制度的登记，理赔程序过于繁琐。在调查过程中，部分群众反映，城镇居民的医疗保险都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。而附近农村村民不属于单位职工，他们离报账中心和信用社很远，来回的车费比较贵。繁琐的登记，理赔程序增加了群众许多麻烦。降低了村民对“新农合”的满意度。
解决办法及建议：
1. 针对部分群众反映的“新农合”保障水平低的问题。地方政府应该积极投入人力，物力，财力深入农村开展广泛的调查研究。要求实事求是，不搞形式主义。根当地据本村实际情况，不断完善“新农合”各项职能。将“新农合”各项具体要求在实践中落到实处。设立相关监督部门，并规范运作机制。在群众是否愿意加入“新农合”问题上坚持“自愿，互助，公开，服务”的原则;坚持群众以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令;坚持公平,公正，公开规范操作，加强监管;坚持便民利民，真正让群众受益。
2. 基于当前“新农合”工作在农村宣传不到位。地方政府要充分利用本地资源。可以是广播，电视，报纸等媒体对广大群众进行舆论动员。在这些工作进行的同时，还要组织基层干部和知识分子深入农村对群众进行“新农合”系列知识讲座和宣传活动。总之，不管以什么样的方式进行知识传播，都要尽量做到及时，准确和广泛。对群众的疑惑要进行耐心的讲解和答复。尽量让每一个群众都了解“新农合”，满意“新农合”。
3. 针对现在农村合作医疗制度的登记，理赔程序过于繁琐这一问题。首先应该加大中央和地方财政的支持力度，不断完善农村的基础设施建设。这样一来，就可以修建一些可供群众健身运动的场所，提高群众身体素质。其次，应科学合理制定和调整群众医疗费用报销理赔方案。地方政府应在分析，总结合作医疗制度和基金运行情况的基础上认真测算，科学制定和调整农户医疗费用补偿和理赔方案。在此，应建立和完善农村医疗互助制度。做好与新型农村合作医疗制度的衔接。充分发挥民政部门的主导作用。推进农村卫生服务体系建设，合理消减现有部门不活跃的职能，提高各职能部门的办事效率，缩短群众在“新农合”登记和理赔的时间。使群众在“新农合”办事时能感受到国家政策的温暖和政府办事效率的提高，真正为人民服好务。
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