综合与分类相结合的个人所得税改革箭在弦上。国家税务总局近日公布的一则采购公告透露了一些新内容。
近日，国家税务总局官网公布一则个人所得税微观模拟模型项目中标公告(下称“公告”)，最终北京华宇信息技术有限公司中标。这家公司需要基于税务总局云平台，进行个人所得税微观模拟分析应用功能建设，共分为数据管理、税改方案模拟、改革效应分析和系统设置等四部分内容。
个税改革直接关系老百姓钱包，因此备受关注。财政部部长肖捷曾在去年两会上透露，个税改革方案正在研究设计和论证中。而这次项目采购涉及到个税的税改方案模拟，因此受到市场关注。
上述公告在介绍项目背景时称，2017年，根据税制改革的总体精神，国家税务总局（收入规划核算司）提出了个税微观模拟分析的需求，在现行税法计算器基础上，将关键的政策参数设置开放式端口，通过修改相应参数就能模拟出不同的个税政策改革方案。
“一方面，通过对个税的统计分析掌握真实居民的收入和分配现状;另一方面，通过对税收政策的模拟分析，对个体收入状态进行统计，从而估算税收制度的作用及效果，能够为个人所得税的改革提供理论依据，以达到完善个人所得税制的目的。”公告称。
值得注意的是，这则公告还表示，未来，随着个人家庭、消费、房贷医疗等信息能够从第三方获得，税法计算器还可进一步拓展模拟家庭综合申报、增加费用扣除标准等税改方案。
肖捷在上述会上也公开表示过，为降低个人税负，财政部将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育等支出。
在具体的税改方案模拟功能方面，上述公告称，能够实现模拟的税改方案应包括：税率调整;免征额和累进级距的调整;扣除标准的调整;分类征收改为分类与综合相结合征收的调整。而且，随着未来个人家庭、消费、房贷医疗等第三方信息的应用，该功能还应包括可进一步拓展模拟家庭综合申报、增加费用扣除标准等税改方案。
此外，上述公告还要求该项目可以对税改效应分析，即可以将税改方案的模拟运算结果与改革前状态进行对比分析，测算个人所得税改革效应。
改革效应包括个人所得税改革的税收分析、税负分析、居民收入再分配分析、居民经济行为分析等;分析的特征维度包括分收入水平、分年龄、分性别、分地区、分行业、分经济类型等。
