年全国两会关于农村宅基地土地热点解读,两会热点解读之农村宅基地土地提案(六)

更新时间:2023-07-15 19:18:21文/高考志愿库
:你转让给邻居,如果他已经有宅基地了,它还不允许转让,因为要一户一宅,对吧,我们有一个政策,叫一户一宅。如果这个村里面家家都有个宅基地,可是有的人进了城,你转让给谁?你只能向集体所有制成员之外,你可以规定优先转让给本集体所有制成员,但是当本集体所有制成员不需要的时候,你就应该让他转移到集体所有制成员之外。那么我们过去为什么要限定这个?你知道为什么一定要限定在集体所有制吗?它的逻辑是这样的,它认为,这个宅基地是集体的,它是作为一种福利,是给集体所有制成员的,外人不能够享用。

网易房产:所以我要是分,还要在这个利益群体内分。

蔡继明:对,外人要享用了,就等于肥水流入了外人田,这是一种很狭隘的,计划经济的、小农经济的陈旧思想。过去我们国有土地也是这样,国有土地不许出租、转让、抵押。那么我们后来非公经济怎么发展呀?国内的经济,非公有制经济它得建工厂、建商店,它要使用国有土地,没办法。那么我们招商引资、大量的外资进来,它必须得使用国有土地,那么那就等于我们就不要改革开放了。所以在这种情况下不是深圳就开始尝试国有土地有偿出让嘛,然后到1988年我们的《宪法》就修改了。怎么修改?国有土地所有权不能够转让、不能够买卖,但是国有土地的使用权是可以出租、有偿出让的。正因为这样,我们才有大量的民营经济的发展,才有外资的进入。

农村土地也是这样,农村土地我们说转让,转让的不是所有权,《宪法》不允许的,我们转让的是使用权。宅基地的使用权转让给外人,怎么能说是肥水流入外人田呢?它是有偿转让,对不对?这跟国有企业的土地的使用权转让给外国资本家,我们没有说伤害了我们国有土地的权益,我们是从中收益的。当然了,他们在这里建工厂,他们也获得利润,这本来就是一个双方双赢、多赢的这样一种行为,不能够狭隘的就说肥了外人。所以我说国有集体建设用地中的这个宅基地的使用权,不能够像这样来试点,应该在一定范围之内,在集体所有制成员之外,让他抵押。包括抵押,你抵押抵押给谁?你跟村里人借钱,抵押给他,村里人能借给你多少钱?他得跟银行借钱,他得把这个使用权抵押给银行,那么就又违背了这种试点规定的范围。

所以我建议,我们这次试点,虽然人大常委会授权,但是试点的范围应该扩大,试点的内容应该增加,改革的力度应该加大。这样在2017年试点完成之后,我们才能够取得成功的一些经验,这些经验就涉及到征地制度的改革,根本的改革,就是严格按照公共利

推荐图文