20*年,XX县教育局在县委、县政府的正确领导下,严格按照上级纪委、监察局的工作要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,从服务全县大局出发,全面落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设和作风建设工作。
一、健全组织,落实党风廉政建设责任制
一是教育局和学校分别成立党风廉政建设工作领导小组,落实领导班子“一岗双责”,业务工作抓到哪里,党风廉政建设落实到哪里。二是及时调整《XX县教育系统党风廉政建设组织领导和责任分工》,落实了分管责任。三是20*年2月层层签订党风廉政建设责任书,落实工作责任。四是20*年2月、12月分别召开党组会议,研究我局党风廉政建设工作,印发了《全面落实党风廉政建设责任制 为加快推进教育现代化建设提供坚强保障?XX县教育系统20*年党风廉政建设工作计划》。五是党风廉政建设情况作为对学校督导的重要内容进行考核。六是认真贯彻落实《20*年XX县落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工》,有序推进义务教育中小学阳光招生,坚决整治教育乱收费行为。
二、加强教育,深入开展干部作风建设
1、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,认真传达贯彻县纪委会议、市教育局党风廉政建设工作会议精神。3月6日,邀请县委宣传部练文副部长作党的十八大精神宣讲专题报告。
2、认真组织学习中央“八项规定”、省委“六个严禁”、《关于实行党风廉政建设的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于不准领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》等重要文件。
3、组织干部观看《没有共产党就没有新中国》、《守望明天》、《20*年感动中国人物》、《廖必长、夏盛其、庆电精神先进事迹报告会》、《李岳林先进事迹报告会》、《滑向深渊》、《底线》等,教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念,明辨是非,筑牢思想道德防线。
4、深入开展以师德师风为重点,以“积清源活水、树育人正气”为主题的干部作风建设。
⑴严格执行纪检条例,规范领导干部从政行为。一是认真贯彻执行《关于不准领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》和《领导干部个人有关事项报告制度》。二是禁止领导干部到基层单位报销应由个人支付的费用,严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐活动,严禁收受用公款支付的月饼及其他节礼。三是严格按规定配备、管理、使用公务用车。四是出台《关于进一步规范外出学习参观考察工作的管理办法》(庆教办〔2013〕22号)严禁公款旅游。五是严禁违反规定发放津补贴。
⑵从局机关抓起,发挥机关干部的表率作用。一是出台《XX县教育局关于进一步加强作风建设的通知》(庆教〔2013〕77号)、《XX县教育局改进工作作风密切联系群众实施办法》、《XX县教育局机关干部20*年度岗位目标责任考核办法》、《教育局机关工作人员考勤管理暂行规定》。严格执行教育局机关作风建设“六禁”、“八不”、“八要” 要求,规范干部从政行为。二是开展“两比两问强执行”活动。三是制定班子成员、科室联系学校制度,开展机关“服务学校、服务教师、服务学生”三服务活动。四是狠抓“干部亮身份”制度落实,组织人员对机关科室、直属单位和学校进行明察暗访,加强机关效能建设。
⑶从校长队伍抓起,发挥一把手的示范作用。出台《XX县中小学校长队伍管理办法(试行)》(庆教〔2013〕26号),一是抓校长的兼课、听课,提高专业领导力。引导校长把心思用到教学一线,用到管理中去。二是抓政策的贯彻落实,提高执行力。引导校长自觉增强行政意识,认真学习、传达、落实教育政策、文件,主动解决问题,勇于担当,不推卸责任,提高政策的执行力。三是抓校长的述职述廉,增强学校的凝聚力。教育局每年组织校长进行述职述廉活动,由教育局和广大教职工对校长一年的工作情况进行评议,有效增强了校长做好工作、廉洁自律的主动性,增强了教职工参与学校管理的积极性。
⑷抓师德师风,整治有偿家教。一是暑假期间分学段分学科对全县中小学教师进行爱岗爱校教育。二是严格执行《XX县中小学教师四要六不准》、《XX县教育局关于严禁在职教师从事有偿家教的暂行规定》、《XX县教育局关于重申严禁在职教师从事有偿家教的通知》、《关于严禁在职教师从事有偿家教的通知》等文件,严禁在职教师参与有偿家教活动。三是各校强化教师的职业道德教育,与教师签定《拒绝有偿家教承诺书》;明确对违规人员在岗位聘任时的处理意见;将抵制有偿家教纳入教职工年度考核,与绩效工资挂钩;建立自查自纠机制,发现教师从事有偿家教行为及时给予批评教育,采取有效措施予以制止;将教师集体承诺书(每人签名)在校务公开栏张贴,向学生、家长公开承诺不在任何时间、地点从事有偿家教活动。四是严厉查处“有偿家教”行为。县教育局、学校分别成立有偿家教专项整治领导小组,公开举报电话,进行明查暗访,严厉查处有偿家教行为。今年查处有偿家教、违规家教各1起,督促学校自行查处2起。
⑸开展以“爱生、敬业、清廉”为主题的师德师风教育实践活动。通过学习教育、师德实践、检查考核、评比表彰四个阶段的活动,努力营造教育系统“清正、清廉、清明”的浓厚氛围。
⑹加强监督检查,规范干部教师行为。教育局组成监督检查组11次对干部教师的作风建设情况进行明查暗访,对违规人员进行严肃处理。
三、扎实开展“进村入企大走访”和“千局万站优化发展环境”活动
1、深入调研。局领导两次带队进驻岭头乡徐洋村、村尾村、后村村,开展蹲点调研活动,走访困难老党员和群众,召开村两委会议及村民代表大会,就党建情况、党员存在的问题、村班子和村民存在的问题、开展创先争优活动可能会遇到的困难等进行了专题调研,摸清了村民生产生活的实际问题和村党支部和党员队伍现状,为村级换届选举打下坚实基础。
2、化解矛盾。对村里的一些土地纠纷、邻里纠纷、老人赡养等问题进行了合理调解,特别是对一些多年难以解决的农村纠纷问题,多次做工作、讲道理,把矛盾和问题有效化解在萌芽状态。
3、善办实事。一是教育局共帮助三个村五万元资金,加强基础设施建设,完成了村庄亮化、道路浇筑、自来水建设工程并对贫困党员进行慰问。二是教育局带领计算机、英语专业教师到联系企业大成汽摩部件有限公司,为企业解决网络问题,培训软件操作,翻译机器及产品英语说明书等。三是根据企业发展中存在的用工难,及时联系县职业高中相应专业的学生到企业实习,既提升了学校办学水平,又解决了企业的难题。
2011年以来,××县教育局党委在县委的正确领导和县纪委的具体指导下,按照上级党委党风廉政建设工作的安排部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实履行党章赋予的职责,紧紧围绕办好人民满意教育的目标,突出构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,突出加强执政能力建设、先进性建设和党内民主建设,党风廉政建设工作取得了阶段性的成效,为推动××县教育事业的和谐发展提供了有力的政治保证。
一、制度健全,责任明确
在年初教育工作会议上,局党委书记、副局长××同志、教育局局长××同志分别与各学校书记、校长签订了《党建目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《纠风工作责任书》各××份,同时下发了《××县教育局党风廉政建设和反腐败工作责任分解与落实工作的通知》,明确了党委成员各自的责任和责任股室、联系学校,贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案责任分解》、《教育系统纪检监察工作要点》、《党风廉政建设、纠风工作考核细则》等,任务明确、责任到人,便于落实考核。
规范校财局管核算制度,大宗物品政府采购制度,基建工程、修缮招投标制度,报销审核签字制度、备用金管理制度,同时还制定了报账员、核算中心财务人员规章制度及责任追究等制度;加大党风廉政建设工作总结了校财局管核算中心对各校资金的监管力度,规范了财务收支行为、资金预算管理行为,杜绝了收入不入账(私设“小金库”)、坐收坐支、应收不收、固定资产不入账等现象的发生,也从源头上预防了商业贿赂及腐败现象的发生。
二、深化教育,严明纪律
加强反腐倡廉建设,必须坚持教育为先、预防为主,把加强思想道德建设,特别是拒腐防变教育作为第一道防线。
一是充分利用中心组学习的平台,组织学校党政领导、党委班子成员,深入学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神、《实施纲要》和《工作规划》,学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》《党员领导干部廉洁从政若干准则》等加强领导干部警示教育,学习《中国共产党章程》加强党员先进性教育。上半年召开主题为党风廉政建设教育中心组学习两次。
二是依托廉政文化进机关、进学校活动,不断加大党风廉政建设及反腐倡廉宣传工作力度,丰富教育内容,创新教育形式,营造教育系统整体宣传氛围,采取多种形式开展廉洁自律教育。各支部制定永久性宣传牌匾11块,观看警示电教片27场次,廉政文化进课堂各1次,还通过法制副校长举办专题讲座等形式开展廉政教育,创设和培育了浓厚的校园廉洁文化教育氛围,达到了环境育人的功效。
三是利用全县34个学生业余党校、红色教育基地开展民族团结、弘扬党的先进性教育。通过加强对师生思想领域开展经常性教育,引导师生进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,牢固树立起稳定压倒一切的思想,确保了××县教育系统政令畅通,切实维护了校园安全稳定。
三、加大监督力度,注重源头治理
随着县委、县政府及上级部门对教育事业的投入不断加大,教育经费及建设项目监管任务逐步加重,但我们始终坚持“管好用好每一笔项目资金、打造精品廉政工程”的要求,努力做好了以下几方面工作。
(一)严格落实教育经费保障机制
1、义务教育经费:××年至××年上半年,义务教育公用经费(含取暖费)财政拨款××万元,家庭经济贫困寄宿生生活补助费××万元,县级配套资金××万元。通过严格监督落实,未出现挤占、挪用、截留现象,确保了专款专用。
2、学前双语教育中央补助资金:2010年至2011年共到位××万元,资金全部拨付到位并严格按规定使用。
3、普通高中国家助学金:共到位××万元,与普通高中贫困学生资助金××万元捆绑使用,拓宽了普通高中贫困学生资助面,取得了良好效果。
4、中等职业教育国家助学金:制定并建立了国家助学金管理办法及助学金申请、认定、审批、发放流程,进一步明确了资助对象,
2011-2012秋季学期开学伊始,即为××名学生发放国家助学金(含县配套资金)××万元,为提升××县职业技术教育奠定了坚实基础。
(二)在基础设施建设方面,所有项目均通过县发改委立项、核准,并层层上报批准后实施;采用公开招标方式,认真做好工程前期图纸答疑,确保投标企业编制标书时能严格依照工程工序按期保质,达到工程项目建设要求。深入落实工程建设安全设施“三同时”,至今未发生任何安全责任事故;本着建一栋、成一栋的原则,××县新建校舍工程质量全部达到验收标准。对不能按期完成的施工企业,严格按照合同约定内容处罚违约金。2011年以来共完成工程项目招标××个,中标价总额达 万元。在项目工程建设中,我们以保证工程质量及进度为重点,全年两次深入××个项目工程工地,积极召集各项目负责人、甲方代表、工程监理及质检人员召开廉政教育会议,进行集体廉政谈话,主动组织有关人员进行质量大检查,在确保质量、进度的前提下打造廉政工程。
(三)在2011年高考工作中,继续加大招生考试工作的透明度,深入开展“阳光招生”,坚持公开、公平、公正的原则,严格执行资格审查制度,并取消一名户籍不符合条件考生高考资格。
(四)在内初班、内高班招生考试中,继续严肃资格审查制度,确保了报考内初班、内高班的考生全部为应届小学、初中毕业生,年龄分别不超过14岁和17岁,考生身体健康,无生理缺陷,无传染病,且未受过任何处分,品学兼优,考生家庭主要成员符合政审要求,考生本人及父母在报考疆内有地方常住户口。
(五)全程参与人事调动、招聘及职称考试工作。全年监督完成县直中小学空岗补员考试××次,招录××人,完成射箭教练招聘××批××人。
(六)实施学校领导半年绩效考核工作,围绕德、能、勤、绩、廉、学方面的主要表现进行全面考核,从政治态度、思想品质、组织领导能力、工作实绩、勤政廉政等方面进行评价。根据工作实绩及考核评价,于2011年××月调整、任命学校领导××人。
四、强化管理,确保运转
一是完善党支部领导下的校长负责制。充分发挥党支部集体领导、科学决策、民主理财的职能,强调“三重一大”工作集体讨论决定、财务预算编制集体研究决定,强化了党支部的监督职能,确保了学校资金的安全。
二是大力推进党务、政务、校务、财务公开,提高资金的使用效益及透明度,接受社会各界的监督。局机关、全县各学校均建立党务、政务公开栏各一个,及时公布党务信息,按季度公开财务收支项目及公用经费、“两免一补”、财政转移支付资金等分配方案,按季度公示预算外资金的收支情况、贫困住宿生补助条件、标准及名单,自觉接受群众监督。
三是依托校财局管核算中心对资金的监管,进一步加大对各校公用经费及预算外资金的管理,提高资金使用效益。上半年通过局党委会分配公用经费××万元,财政转移支付资金××万元,寄宿贫困生生活费补助××万元,全部按生均拨付到核算中心分校核算,避免了截留、挪用、平调现象的发生,确保了学校教育教学工作的正常运转和资金保障。
五、创新工作方式,
在日常工作中,我们努力创新党风廉政建设工作方式,健全工作内容,完善工作制度,取得了较为明显的成效。
一是进一步健全党员干部因公(私)出国(境)审查报备制度。严格按照县委组织部要求,设立专人具体负责党员干部因公(私)出国(境)资格审查。学校党员教师因私出国(境)必须由学校开具证明,党支部书记签字并加盖学校党组织印章后上报教育局,全部资料符合条件后由党委书记亲自审批、加盖党委印章;邀请函、身份证明、户口本、户籍所在地党委、派出所证明等留复印件存档备查。××县教育系统干部职工因私出国(境)必须由其直系亲属邀请方可批准。近期已完成所辖××个党支部全体党员干部国(境)外亲属关系调查。
二是进一步完善印章管理。经教育局党委会议决定,由专人负责教育局党委、行政印章,非日常业务性材料加盖印章必须经主管或分管领导审批,负责人签字确认,并进行摘要记录,存档备查。
三是加强公务用车的使用和管理工作,制定局机关公务用车派遣制度、燃油、维修制度、车辆事故责任追究制度等,确保公务用车的廉洁性。