20xx年,在县政务公开办精心指导下,我镇认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会关于政务公开的工作要求,紧紧围绕年初确定的目标任务,切实加强组织领导,完善工作制度,采取积极有效的措施,推进政务公开,取得了明显成效。现将工作情况总结如下:
一、政务公开工作基本情况
20xx年度我镇政务公开工作由党政办具体承担,党政办负责对全镇政务公开工作进行规划、指导、督查、考评。
二、政务公开工作开展情况
(一)加强组织领导,统筹公开推进。根据推进工作的需要,我镇在加强组织领导方面主要是做好以下几项工作:
一是领导高度重视。党委书记陶才、镇长周世松重视到位,多次听取镇政务公开情况汇报,对政务公开工作的推进提出了明确要求,分管副书记李学扣召集召开了相关会议,并在党委扩大会上对我镇政务公开工作的开展提出了要求和建议。
二是建立责任体系。我镇于20xx年12月份调整了政务信息公开工作领导组,明确了镇政务信息公开工作相关职能部门工作职责,充实了人员力量,加强了领导。同时对全镇政务信息公开工作人员进行了明确,确定了具体人员负责从事日常的政务公开工作。
三是抓好业务培训。20xx年9月份,我镇分别对镇直相关职能部门政务信息公开业务人员进行了培训。
四是做好工作保障。镇政府积极保障和改善政府信息公开工作办公条件及经费,将政府信息公开专项培训经费列入财政预算,由镇财政予以保障。政府门户网站、政府信息公开网有独立的机房、办公场所,配备2名人员从事政府信息的审核、发布及网站的正常维护。
五是落实工作任务。年初根据《舒城县20xx年政务公开工作要点》(舒公开办〔20xx〕2号)确定的工作任务,结合全镇政务公开工作现状,经镇政府同意,下发了相关文件,从全面推进行政权力规范运行等方面对政务公开工作进行部署。为了将政务公开工作落到实处,镇党政办又下发了相关文件,调整了政府信息公开工作领导组,明确了具体工作的各自牵头单位与责任落实单位,做到分工具体、责任明确。
(二)、完善制度体系,规范公开内容。
一是做好信息发布。在巩固已有制度落实的基础上,为了做好网上信息公开和新闻发布,我镇制订了《万佛湖镇政务公开保密审查制度》。
二是开展提升月活动。为了抓好落实,做好信息公开工作整改提升,我镇根据市县要求,将9月份作为“政府信息公开提升月”,全镇相关职能部门对照方案,认真进行整改,全面进行总结提高。
三是完善公开制度,按照上级要求,分别制定出台了主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、投诉受理制度、责任追究制度、考核制度、评议制度、统计报送制度、舆情风险评估制度、政策解读制度、年度报告制度、监督检查制度等多项制度,建立健全了制度体系。
(三)、强化制度执行,注重公开效果。
一是主动公开成效显著。在政务公开制度执行力上取得了积极成效,主动公开成效显著。20xx年1-12月全镇主动公开政府信息567条,较去年同期大幅度增加,其中财政、住房、食品安全等重点领域政府信息公开数量增长较快。
二是依申请公开得到加强。全面规范受理、审查、处理、答复及存档程序,设立了完备的依申请公开制度,加强网上依申请公开工作,规范编制并及时更新依申请公开目录。
(四)、拓宽公开渠道、丰富公开方式。
一是加强互动交流。加强公众互动交流平台建设,切实做好政务舆情收集与回应工作,回应公众关切。各职能单位利用多种形式设立政务公开栏、政务公开牌、政务公开点,利用政府网站和中国电信的商务领航开展手机短信等方式进行公开。
二是突出新媒体运用。运用中国电信的商务领航和手机短信等方式进行公开。
三是建立查询点。根据信息公开查询点建设要求,在为民服务大厅设置政务公开信息查询点,方便群众查询相关公开信息。
(五)、突出权力运行,深化政务公开。
一是做好职权清理。为积极推进行政执法结果公开,我镇积极推进行政权力的精简与运行公开,对全镇的行政职权进行了全面的清理。清理后行政审批项目保留118项,全部审批项目进驻镇为民服务中心。
二是做好“两个清单”。 20xx年8月,我镇《权力清单》和《责任清单》通过政府信息公开网向社会公开了各审批项目的名称、依据、流程图、办事条件、法定时限、承诺时限、是否收费以及收费的依据、标准。
(六)、深化办事公开。
一是抓好重点领域公开。认真开展干部任用、考核奖惩等内部办事公开。积极推进面向社会服务的政府部门及涉及民生领域企事业单位的办事公开,规范服务标准。全面推进政务服务标准化建设,全面公开行政审批项目的服务流程、服务时限、收费标准,优化服务。医疗保健、生育收养、户籍管理、土地房产、人才人事、劳动就业、社会保障、教育培训、消费维权、殡葬管理、文化旅游、国税地税、公安司法、金融保险、公交通讯、供电供水供气、气象服务等涉及民生领域的事项,均通过政府门户网站和本单位门户网站公开办事公开的政策法规、服务项目、服务流程、服务收费、服务承诺、监督电话等。
二是抓好为民服务体系建设。按照省委省政府《关于进一步完善农村为民服务全程代理制的意见》,进一步加强乡镇为民服务中心以及村和社区代理点建设,镇成立“全程代理办公室”,全程为企业服务。镇建成了为民服务中心,且能够按照要求积极抓好为民服务中心和村级代理点的建设,落实了办公场地、进驻人员和服务项目,真正实现了有地方办事、有人办事、有事可办,能办成事的要求。全镇20个村(社区)均建立了代理点,按照要求确立代理服务范围,规范服务流程,落实代理服务工作责任制。
(七)、加强制度保障,强化公开考核。按照“党委统一领导、政府主抓、部门负责、纪检监察机关监督检查”的工作机制,镇政府和各相关职能部门均建立了责任体系,成立了以主要负责同志为组长的工作领导小组,配备了专职人员,为有效推进工作,提供了组织保障。同时,为了加大政府决策的落实力度,实现阳光政务、透明政府的最终目标,结合我镇实际,配套建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化工作保证。各相关职能部门还通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设、目标绩效管理考核内容。在每季度抽查检查基础上,年底对照县级相关文件,组织对全镇20xx年度政务公开工作开展情况进行全面检查,对工作突出单位给予表彰。
三、政务公开工作存在问题
我镇政府信息公开工作在镇主要领导的高度重视下,组织机构比较健全、工作机制畅通、网络覆盖全面、工作基础扎实,取得的成绩有目共睹。但是,在督查中也发现了一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
1、领导认识不到位。少数单位领导对政务公开的重要性认识不够,对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。工作敷衍应付,机构不建立,分工不到位,公开制度不健全、公开范围不全面、公开目录不完整、保密审查不规范、监督考核不严格等现象。
2、工作开展不平衡。少数单位不能按照时间要求进行信息公开和梳理,全镇各相关职能单位,工作开展极不平衡。
3、公开内容不全面。在实际工作中,少数单位政务公开内容公开不全面,随意性较大,主要表现为“两多两少”,一是政务信息梳理的多,实际公开的少;二是公开的法律、法规、规范性文件比较多,实际工作和按要求应公开的重点内容比较少。
4、是公开方式不规范。一是《目录》编制不完整。按照规定,每条政务信息应当包含索取号、信息名称、文件编号、产生日期、内容描述、公开时限和公开形式等内容。但部分信息公开项目填写不全。二是政务公开内容分类不清,信息更新不及时,空白栏目较多,信息公开未能常态化,信息未实时发布,存在集中补发现象。
5、人员队伍不稳定。我镇无专职人员从事政务公开工作,相关职能部门经办人员也都是兼职且变动频繁,工作的延续性和专业性得不到保证,导致政务公开工作质量不高。
四、政务公开工作努力方向
针对目前存在的问题,我们认为在今后的工作中要在“充实信息、提高质量、规范程序”上下功夫,重点要做到以下几点:
1、进一步加大宣传力度。通过多种形式开展《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》(中办发[2011]22号)、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(皖办发[2011]37号)和《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令492号)文件的宣传教育,进一步提高各单位对政务公开工作的认识,充分认识推行政务公开的重要意义,采用多种途径、多种方式广泛宣传,使广大群众知晓政务公开的内容,获取政务信息的方式,了解自己的权利和义务,为深化政务公开工作奠定良好的基础。
2、 进一步落实工作要求。一是加快工作进度。督促政务信息没有更新的单位尽快完成信息录入、发布工作。二是规范公开内容。各相关职能部门要严格按照《政府信息公开条例》的要求,对新产生的各类政府信息,必须在20个工作日内及时公开。要遵循“先审查、后公开”的原则,未经单位领导审查的信息,不得擅自公开和发布。三是规范开展依申请公开工作。督促各相关职能部门认真做好申请公开政务信息的受理工作。根据统一的政务信息公开申请受理格式文本,规范程序,妥善办理,充分满足群众的知情权。四是突出重点,做好重点领域信息公开。涉及重点领域的相关职能单位要针对群众关注度高的财政预决算、三公经费、土地征收和出让、房屋征收和住房保障、环境保护、价格收费、安全生产、市场监管、工程招标、政府采购、教育信息、医疗卫生、就业和社会保障等政府信息要按质按量及时公开。
3、进一步明确工作职责。狠抓政务公开领导责任制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定各相关职能单位的负责人为第一责任人,对本单位的政务公开负总责。各相关职能单位要把政务公开工作列入重要议事日程,健全政务公开领导机构和办事机构,明确工作目标,落实专人负责,形成合力抓落实。要确立主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制,认真做好政府信息公开工作,确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。
4、进一步加强工作督查。党政办将对各相关职能单位政务开工作开展督查,找准问题和责任单位,及时交待任务,重点问题督查督办,争取政务公开工作取得更好的成绩。根据省市县要求,坚持政务公开督办检查制度,定期对全镇政务公开工作进行检查考核,加强督促检查和考评工作,严格考评办法,把政务公开和政务服务工作纳入政府目标考核、政风行风评议和效能建设考核范围,着力构建多元化评价机制并将考核结果纳入依法行政考核范畴。
5、进一步抓好载体建设。一是加强政府网站建设。根据县信息办要求,统一制作了政府网站。完善领导信箱和网上调查等栏目,畅通社情民意反馈渠道,增进政民交流互动。切实增强政务公开主动性,及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。二是拓宽公开方式。继续加强政务公开栏、宣传橱窗、明白卡、办事指南等传统信息公开方式,在为民服务中心设置查阅点,配备专用上网查询设备,设置指示牌和使用方法提示,方便公众查询。三是完善政府新闻发布体系。进一步完善新闻发布会制度,及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策和重大事项等相关信息。建立健全突发事件新闻报告机制,积极稳妥做好突发事件、公共安全事件和群体性事件相关信息的主动公开和舆情引导。
政务公开是政府工作的一项基本制度,今后我镇将拓宽工作思路,并常态化管理,针对存在的突出问题,及时整改落实,使政务公开工作得以更加扎实、有序开展,有效地保证政务公开工作的落实,创新政务公开形式,提升政务服务功能,推进我镇政务公开工作迈上新台阶。
为进一步落实政务公开工作,全面了解我镇各地、各单位近年政务公开工作开展情况,总结工作经验,促进全镇政务公开工作上新台阶,5月15至25日,镇政务公开工作领导小组组成督查组,采取明查与暗访相结合的方式,分别对13个村、2个社区、一个居委会以及镇有关单位的政务公开工作进行了专项督查。现将有关情况综合总结如下:
一、基本情况
近年来,各村各单位高度重视政务公开工作,坚持不懈地把其作为推进党风廉政建设,密切党群、政群、干群关系的重要内容来抓,政务公开工作机构进一步健全,公开形式多样,各项制度逐步完善,成效比较明显。
(一)工作机构比较健全,对政务公开工作的领导进一步加强。各地各单位普遍建立和健全了工作机构和监督机构,切实加强指导协调和检查考核;把政务公开工作列入了党风廉政建设重要工作内容,工作目标和责任人明确,工作责任落实。今年2月以来,镇党委、政府根据人员变动情况,及时调整了政务公开工作领导小组成员,并制定了《2011年*镇政务公开工作计划》,指导各村各单位开展工作。各村各单位也制定了工作计划并认真部署落实。绝大部分单位的领导比较重视政务公开工作,及时调整政务公开工作领导小组、监督小组和考核小组,采取措施推动政务公开工作深入开展。
(二)公开形式多种多样,群众获取政务信息的渠道进一步拓宽。首先,公开形式进一步创新。一是举报热线成为群众咨询投诉的重要渠道。二是网络科技逐步成为推行政务公开工作的重要手段。加大政府网站建设的投入,政府网站功能和栏目内容逐步完善。三是电子产品成为政务公开的重要载体并逐步普及。镇便民服务中心设立了电子显示屏和触摸式信息查询系统;四是行政服务中心成为便民服务的重要平台。各村都建立了便民服务中心,不断完善功能,为广大群众提供集中式和一站式服务。其次,全镇政务公开载体明显增多。对外主要有政府公报(公告)、公开专栏、政府网站、电子触摸屏、显示屏、政府服务、监督热线电话、听证会、咨询会、评议会、新闻报道、宣传资料和领导接访等,内主要有政务公开专栏、干部职工会议、职工代表大会、评议会、政务内网等5种。
(三)公开内容逐步规范,重点内容和便民措施进一步突出。各村各单位认真贯彻《安徽省政务公开条例》,坚持把规定的23类必须公开的内容与地方和单位实际结合起来,有重点、有针对性地予以公开。
(四)制度建设明显加强,群众监督工作得到进一步落实。去年,镇政府草拟了《*镇政务公开考核方案》,将政务公开考核内容全面细化。镇政府还把政务公开纳入社会评议政风、行风范围,自觉接受群众监督。
二、主要存在问题
近年我镇的政务公开工作虽然取得了新的进展,群众参政议政的渠道不断拓宽,并加强了对政府行政行为的监督,群众的满意度也越来越高,但也存在一些不容忽视的薄弱环节,主要表现在以下几方面:
(一)个别村和单位对政务公开工作不够重视,工作机构和内容不健全、时限性不强。个别单位未能根据人员岗位、分工变动情况及时调整政务公开工作领导机构和监督机构成员。个别领导机构没有研究解决政务公开事项,监督机构没有切实履行监督职责,甚至有单位一把手兼任监督小组组长,监督作用难以发挥。个别村政务公开栏设计不够科学,更换频繁,浪费资源,或者内容更新不及时,设置位置不理想,没有达到公开目的。一些单位政务公开的重点内容不突出,工作目标、向群众承诺办理的工作进展和完成情况没有及时公开。另外政府网站信息不全或更新不及时。
(二)公用事业单位的公开工作存在多头管理现象。一些公立医疗机构、公立学校等公用事业单位同时受政务公开工作领导小组和厂务公开工作协调小组指导,难免造成检查考核过多,不利于工作开展。
(三)个别单位政务公开制度不完善,资料档案不健全。公开的方案和内容没有经过预审,群众投诉和咨询没有反馈或及时反馈,政务公开工作责任不够落实;不注意收集政务公开资料,对文字资料、会议记录、报表、台帐等没有按照市政务公开考核方案的要求健全和归档。
三、几点要求
(一)加强政务公开工作的领导。各村各单位要按照“党委统一领导、政府主抓、政府办组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制,切实加强政务公开工作的领导。各级党委要定期听取情况汇报,指导协调各项工作。各级政府作为政务公开的主体,要把政务公开作为建设服务型政府的重要途径,广泛开展宣传教育,积极引导群众做好政务公开监督工作,努力营造开展政务公开工作的良好氛围;要主动承担主抓责任,落实工作责任制,为政务公开工作的有效开展提供强有力的组织保障。政府办公室要落实牵头单位组织协调责任,指导各村各单位加强政务公开工作,及时掌握政务公开工作的情况。各级党政“一把手”要认真履行政务公开工作第一责任人的职责。各级行政机关和事业单位工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识,增强工作的自觉性和主动性。
(二)加强目录管理,理顺政务公开与厂务公开的职责关系。各地各单位要适应形势发展要求,对单位政务公开目录进行一次重新审核,查漏补缺。
(三)加强载体建设,促进政务公开工作再上新台阶。各地各单位要进一步创新工作方式方法,多形式多渠道开展政务公开,重视利用科技手段推进政务公开工作的创新。在对外公开上,加强政府网站建设,完善网上政务公开专栏内容,加快电子政务基础平台和行政电子监察系统向村延伸,完善已建成的各级行政服务中心功能,加快村级便民服务中心建设。在对内公开上,指导有条件的单位建设内网,充分利用好办公自动化系统,节约资源。要推进政务公开示范点建设,通过示范作用,带动其他单位的政务公开工作。要不定期开展工作督查,采取通报等形式,对政务公开工作做得好的单位进行表扬,对做得不好的单位进行批评。
(四)加强制度建设,保障政务公开工作深入持久有效开展。各地各单位要建立完善政务公开预审、评议、依申请公开、责任追究、反馈和备案等各项制度,做到非经预审不公开,公开的内容要全面、真实、及时、便民,并对相关内容及时更新,公开结束后重视将有关资料收集、整理和归档。