20XX年，市政府法制办在市委市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，积极探索制度创新，扎实推进依法行政，为我市经济社会又好又快发展提供了良好的法制保障。
一、加强政府立法工作，促进经济社会发展
围绕中心工作，我市今年确定了×项地方性法规和×项政府规章项目，目前已审查完成《*市地名管理条例》、《*市学前教育管理条例》等×件地方性法规草案，目前均以议案的形式提交市人大常委会审议;出台了《*市再生资源回收利用管理办法》、《*市公园管理办法》等×件政府规章。目前，《*市电子政务建设项目管理办法》正在进行前期的调研工作。
二、严把审查备案环节，提高规范性文件质量
今年，市政府法制办不断加强对规范性文件审查备案工作的力度。按照《关于进一步做好规范性文件审查备案工作的通知》，明确规范性文件审查备案工作的具体要求，确立了规范性文件年度审查备案通报制度。一是认真审查市政府、各县区、各部门拟出台的规范性文件，截止×月×日，共召开市政府规范性文件征求意见会×次。
今年，经我办前置审查后，市政府出台了《*市医患纠纷调解处理暂行办法》、《*市贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>的意见》、《*市公共租赁住房管理办法》、《*市困难群众殡葬救助暂行办法》等×件规范性文件，二是做好规范性文件备案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委会上报备案×件。确保了我市出台的规范性文件的合法性和有效性。
三、开展规范性文件清理工作，确保法制统一
为保障法制统一性、科学性和严肃性，提高立法水平，准确掌握法规、规章在实践中的运行状况，按照国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，今年，市政府法制办牵头建设、房管等部门对《*市物业管理规定》进行了立法评估并提请市十四届人大常委会第二十七次会议废止。
依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和省政府法制办《转发关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》(皖府法〔×〕×号)的精神，认真开展清理工作，提请市政府第×次常务会议讨论决定废止《*市城市房屋拆迁管理办法》，同时废止市政府及其部门规范性文件×件，修改×件。同时认真开展了招投标领域规范性文件的专项清理工作。
四、服务中心工作，发挥参谋助手作用
今年，市政府法制办紧紧围绕市委市政府中心工作，主动为我市的旧城改造、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务，充分发挥参谋助手作用，依法保障重点工作顺利推进。受市政府委托代理行政诉讼案件×起，组织政府法律顾问办理有关涉法事务×起，其中先后对《*市政府与三安光电股份有限公司、emcore corporation合作协议之补充协议》、《关于*市教育主题公园建设框架协议》、《*市政府与禄恒能源千兆瓦级纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池项目投资框架协议》等重大涉法事务出具审核意见，为市政府依法科学决策把好法律化、事实关，确保重大决策的合法性。
五、强化措施，部署年度推进依法行政重点工作
年初，市政府法制办按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》要求，对依法行政的各个环节进行了深入细致的调查研究，针对工作中的细节问题，从强化政府行政责任，保障科学决策，维护群众合法权益，加强社会管理，促进经济发展等方面入手，在广泛征求意见的基础上，结合省政府依法行政工作会议精神，印发实施了《关于进一步加强基层站所建设的意见》、《*市协同和联合行政执法试行办法》、《*市行政执法案卷评查办法》等多项制度。
同时为进一步规范管理，强化依法行政，我们精心研究制定《关于印发*市xx年度推进依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×号)，对年度推进依法行政工作做出具体安排，确定×项重点工作任务，并明确了各责任单位的工作任务、相关责任及工作进度，做到目标具体明确，任务分解落实，为进一步推动我市依法行政工作全面发展奠定基石。
六、规范行政执法行为，加大政府法制监督力度
年初，市政府出台了《*市行政执法案卷评查办法》，将行政执法案卷的检查、评查，从常规式向灵活式转变，由一年一次的抽查式评查转为三个月定期、不定期评查，由全面评查转为重点部门评查，由政府法制部门闭门评查转为与被评查单位互动评查。同时，制定了详细的执法案卷评查标准。
×月份，市政府法制办与市监察局联合印发了《关于开展全市行政处罚工作检查的通知》(淮监〔×〕×号)，明确我市行政处罚工作检查的目标、措施、职责分工和工作任务等。×月上旬，市政府法制办牵头从市直有关部门抽调了业务能力强，工作经验丰富的法制科科长组成联合督查组，对全市县级以上政府所属具有行政处罚权的行政执法部门，尤其是与我市经济社会投资发展环境密切相关部门的行政执法案卷进行专项评查，对在评查中发现的问题，及时下发《行政执法督查书》向各单位反馈，并提出近×余条意见和建议，要求有关单位整改落实。
X年是小雄镇*建设深入实施的关键一年，也是我镇积能蓄力，力求新突破，实现新发展的重要机遇期。一年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，以“树创”和“作风建设年”活动为契机，动员和团结全镇广大干部群众，按照年初既定的“实施四大战略、打造四个小雄，努力实现富裕、民主、和谐、生态型村镇”的这一发展目标，坚持一手抓社会稳定工作、一手抓发展工作，全镇经济和社会各项事业取得了可喜的成绩。
一、突出四项重点工作，努力打造“四个小雄”
XX年，我镇在发展经济，落实四项重点工作带动下，逐步实现了“以稳定促发展”到“以发展保稳定”的工作重心转移，1?11月份实现财政总收入199万元，其中国税收入119万元，完成全年任务的114%;地方财政收入80万元，完成计划指标的94.1%;实现工农业总产值2.5014亿元。预计到12月底，我镇国税收入将达到130万元，完成计划指标152.9%，地方财政收入88万元，完成计划指标的103.5%;实现财政总收入218万元。农民人均纯收入达到4270元。
1、大力推进经济发展,努力打造“富裕小雄”。
农业经济效应进一步显现。一年来，我们“建基地，扶龙头，抓服务，促发展”，全镇水产养殖、畜牧养殖、粮果种植业及花卉苗木业等四大支柱产业进一步发展壮大，农业大镇的地位进一步得到提升。全镇今年水产品养殖达2万亩，粮食播种1.4万亩，创建专业合作社3家，培育农业龙头企业1家，建成农机示范村1个，实现长毛兔养殖存栏数1.6万多只，新建高湖、塔坑350亩“乌牛早”茶叶基地，新增官塘塘680亩无公害绿色蔬菜基地，落实五支岙村200亩无公害水稻基地建设，做好了政策性农业保险工作;以省无公害水产养殖基地新东方公司为依托，积极开展与省、市水产技术部门的合作，成功举办了三门县青蟹养殖现场培训会青蟹;以兴津柑橘合作社为平台，争创小雄柑橘品牌。
以农田水利设施建设为抓手，进一步改善农业生产条件，今年千里清水河道、百库保平安工程目标基本实现，2公里张司岙塘河道清竣、投资260万的五小柱外坦水库大坝漏水工程都已完成，石门水库除险加固工程完成总工程量的70%，为有效防范台风、山洪等自然灾害，实现农业增效、农民增收奠定了基石。二是工业经济稳步发展。1?11月份完成工业总产值9280万元，技改投入490万元，从温岭引回的2家鞋业公司已顺利投产。
同时我镇以“个私经济发展年”为契机，建机构、凝共识，搞调研、摸家底，研优劣、明思路，思对策、抓落实，镇党委政府初步拟订了以项目化理念为抓手的个私经济发展对策，编制和完善了《小雄镇个私经济发展五年规划》和镇领导联系重点个私经济发展项目责任制，并带领镇村两级一行80多人到温岭横峰街道进行鞋业考察，召开个私经济发展座谈会、举办了创业培训会，截止11月份，新增个体私营企业40家，超额完成全年县派30家指标;块状经济初成体系，450亩小雄个私经济创业基地规划顺利推进，其中石佛山下120亩一期区块征地、测量等政策处理工作基本完成，目前已有5家、总投资6000多万的个私企业经接洽明确表达了入园意向，这为下一步创业基地的发展奠定了良好基础。
2、深化新农村建设，努力打造“整洁小雄”。
⑴完成年度村项目库编制工作。共编列村级新农村建设项目165个，计划总投资3155.26万元，其中涉及产业发展项目21个，新村建设项目91个，截止11月份，累计已投入资金2500万元，基本完成全年项目建设任务。
⑵整治村等各类建设顺利推进。全镇各级累计投入整治资金600余万元，硬化道路6.5公里，新增绿化面积4500平方米，新增农村公厕18座，新增垃圾箱150只，新增路灯90余盏。年初确定的小雄、高湖2个整治村整治村建设顺利进行，基本达到迎接考核要求;总投资50万元的茂林村、岙底村、埠头村饮水工程已竣工等待验收，西岑东岙自然村、金家岙、茂林等村农居整理工作已完工。投资24万元的镇垃圾中转站已建成投入使用，16个村级垃圾分拣场建设在9月底已完工。
⑶按照“三室三栏一中心”要求，顺利推进办公场所规范化建设，其中占地面积200平方米，建筑面积400平方米的埠头村新建办公楼已基本落成，蜍下、小雄两村办公楼修缮、规范化建设工作进展顺利;投资1万元推进5村村级广播室规范建设。
⑷扎实开展村规划修编工作。根据县政府、县局的要求，我镇已全部完成去年留下的23个村的测量和规划编制任务，查罚“两违”对象户194户、40.5万元、强制拆除5户，很刹了镇域内违法、违章建筑乱象，同时完成了7户低保户的建房救助申请工作。
⑸深入实施农民素质培训工程。我镇在农民培训就业意愿调查的基础上科学制订培训计划，1-11月份共组织农民培训12期，受训农民6人，其中转移就业培训7期、167人，完成167%;农民专业技能培训3期、326人，完成1.67%;务工农民岗位技能培训2期、114人，完成114%，此外，还完成29个行政村的信息平台搭建工作。
3、落实“走进矛盾、破解难题”活动，努力打造“和谐小雄”。
镇班子成员共编列、选定出涉及社会稳定、个私经济发展、民计民生、教育事务、基层组织建设等关乎群众切身利益、影响镇域内社会经济稳定和“四个小雄”建设的11个为民解难题、办实事项目，经过班子成员的认真排摸、反复磋商，多方协调、合力攻坚，截止11月底，已有镇党委书记牵头的历时6年、涉及我镇山场片13个塘股村的下栏塘土地承包合同纠纷，党群副书记牵头的涉及40多户、26万元的梅岙塘一、三区中低产田改造工程拖欠民工工资纠纷，纪委书记牵头的梅岙塘农田改造工程，人大副*牵头的庙峙村内道路硬化(三个自然村)工程，以及投资90万元扩建山场小学宿舍楼工程等9项难题基本得到解决，其余3项难题由于立项报批需要时间、资金没到位、工程遇到爆破技术难题等致使项目在推进中出现一定的迟滞，镇党委、政府正千方百计排除阻碍，确保在年底前破解难题。
4、扎实推进党建工作，努力打造“民主小雄”。
⑴深入开展机关干部作风建设。我镇以“作风建设年”活动为契机，大力开展以“走进课堂、强化学习意识，走进基层、强化形象意识，走进群众、强化宗旨意识，走进矛盾、强化责任意识，走进个案、强化廉政意识”的“五进五强”活动，积极履行“五必到、六知四必访”等职责，1-11月份一户一干部活动累计走访贫困户250多名，长期结对帮扶43户，整理出村民意见、建议48条，处理重大突发性事件4起，化解在村里矛盾纠纷5起，极大地改善了政府办事形象和效率。
⑵夯实党员发展和管理工作。1-11月份共发展党员18人，完成全年计划的85%以上，其中长期未发展党员的长田村支部发展了2名党员、滩头、埠头、南山支部也都确定了入党积极分子。同时以下发《流动党员活动证》和就近挂靠流动党员所在地党支部学习方式，加强了对全镇95名流动党员的日常教育管理工作。
⑶积极推进村级远程教育点建设，到目前共培训星级远教管理员22人，组织收看远教片12场/次，新建村级远程教育点6个，使全镇村级远教建点覆盖率达100%。⑷大力基层党建其他各项工作。完成了年度村级任职认证251人，成立了党员服务中心，建立健全了岗位目标考核责任制、党委书记党建第一责任人、镇领导班子成员绩效公示、周大堂值班、重大事项票决等五项制度;扎实做好茂林、蜍下先锋村支部创建工作，已完工总投资100多万元、建筑面积2600平方的蜍下村文化娱乐中心基建建设;做好明年村级换届选举有关情况排查调研、农村指导员欢送、组工信息报送、党刊征订等工作。
二、统筹兼顾，切实做好其他各项工作扎实推进基础设施建设。
庙峙村三支村路(长1700米，宽4米)现已竣工，另关小线?高源、山芝线?山场、后塘村路、山芝线?麻车坑等4条道路正在落实阶段;投资360万元的梅岙塘二区土地整理工程，截止目前已基本完成。⑵深入开展“平安小雄”建设。镇、村综治体系积极开展“反盗抢、促和谐”专项行动，到目前11月份共查处赌博7起，落实一对一帮教归正人员16名，并在西岑村一村民“农保区“内违建拆除上访案成功听证、调处试点的基础上，制定和出台了《小雄镇信访、疑难案件听证暂行办法》，为我镇信访、重大疑难案件调处开辟了一条新路了。⑶贯彻落实可持续发展战略。
1-11月份，全镇共出生人口349人，计划生育率91.69%，已落实“三查”人员4125人，完成率达97.52%;已落实节育措施665人、流产41人;征收社会抚养费35万;重视生态环境保护，加快污染治理，切实改善镇村环境质量;积极推进生态镇建设，完成生态镇规划编制工作;全面推进我镇生态公益林区及非生态公益林区的造林任务，完成山林延包发证工作，发证率达100%。⑷做好纪检监察工作。
共接待群众来访16人次，受理县信访室转来的群众信访案件6起，处理违法违纪1人;同时，作为县农村财务监管流动站监管、审计试点乡镇，镇农经站会同纪委对各村财务进行流动性、随机性审核，到目前共催核了26本往年未核销的收据，完成了25个村的账务催结工作。⑸切实落实其他各项工作。做好清明节期间的森林防火工作;扎实推进非物质文化遗产普查和省教育强镇复查等准备工作;积极参与县第二届农村文化艺术节;精心部署动植物防疫、食品先进乡镇创建和依法行政工作;进一步规范档案管理制度，村级建档率达100%;认真抓好人大、政协、统战、武装、关工委、老龄委和老干部等各项工作。
20XX年工作已经基本完成，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济和社会发展中存在着不少问题和困难，主要表现在：一是产业层次不高、结构调整不快、环境保护等问题还未得到根本解决;二是安全生产、社会稳定形势还比较严峻，投资与发展的软环境还不够理想;三是新农村建设进展缓慢，农民收入增长相对较慢;四是个私经济启动困难，缺乏政策、资金、服务扶持;五是政府工作和干部作风有待进一步改进，一些工作部署和措施还没有得到很好地落实;六是基层组织建设还有待加强，特别是少数村两委的矛盾较为突出。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。
