同志们：
根据会议安排，现将全州教育系统党风廉政建设工作报告如下：
一、简要回顾
近年来，全州教育系统在州委、州政府的坚强领导下，紧紧围绕教育改革发展这一中心，凝心聚力、扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性的成效。一是制度体系更加完善。针对重点领域和关键环节存在的苗头性和倾向性问题，先后制定了有关经费管理、治理教育乱收费、“减负提质”、学校办学行为、招生、“三重一大”等一系列加强监管的规章制度，建立起源头防范的长效机制，加大对制度建设和执行情况的监督检查，不断提高制度执行力，教育系统反腐倡廉制度体系逐步健全。二是重要决策部署落实到位。组织开展对中小学校舍安全工程建设项目、“两基”迎国检等工作的监督检查，深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”及规范津补贴等专项治理，确保了各项重要决策部署的贯彻落实。三是教育纠风工作不断深入。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，采取有力措施，突出工作重点,认真落实惠民政策，加强对教育收费、招生工作的监督检查，严肃查处违纪违规行为，积极开展“创建规范教育收费示范县”活动，发挥榜样作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是围绕人、财、物等关键环节和重点岗位，加大查办案件工作力度，取得了良好的法纪效果、社会效果和政治效果。
在反腐倡廉工作中，全州教育系统积累了宝贵的经验：一是教育系统各级党委(党组)高度重视反腐倡廉工作。主要领导带头执行和落实反腐倡廉工作责任制，建立健全组织领导体系和工作机制，确保反腐倡廉工作与本部门、本单位的主要工作同研究、同部署、同推进。二是深入开展廉政教育，注重发挥反腐倡廉宣传教育的综合效应。加强对苗头性、倾向性、瓶颈性问题的研究，建立健全反腐倡廉相关制度，努力将腐败问题解决在萌芽状态，突出制度约束力，充分发挥反腐倡廉工作制度的预防作用。三是整合监督资源，增强监督合力，提高监督效力，突出对领导干部特别是“一把手”的监督，突出对重点环节和重点部位权力运行的监督，突出监督制衡力。四是查处各种违纪违法案件，利用典型案件开展警示教育，发挥惩处威慑力。五是紧紧抓住腐败现象易发多发的领域和环节，积极探索符合实际、有针对性和操作性的办法举措，建立反腐倡廉长效机制。
在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题。一是责任制落实和考核在少数单位仍存在走过场等问题。少数领导干部履行“一岗双责”不到位。二是反腐倡廉制度建设仍然存在缺位、错位、应付检查、落实不力等问题。三是群众反映的教育系统突出问题短时期内还得不到根本解决。四是腐败问题在一些部位和环节易发多发。
二、20PC年工作任务
20PC年，全州教育系统要紧紧围绕“努力办好人民满意的教育”这一中心工作，坚持党要管党、从严治党原则，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，为教育改革发展提供坚强保障。
(一)严明纪律，保证重要决策部署贯彻落实。落实教育的公益性和普惠性要求，健全保障教育公平的规则程序和监管机制。切实加强对教育经费使用情况的监督管理，以重要教育项目、改革试点项目实施情况和资金使用情况为重点，开展绩效管理。继续加强对农村义务教育学生营养改善计划、家庭困难学生资助政策、义务教育保障资金、中职教育助学金和免学费、奖学金，以及农村义务教育阶段薄弱学校改造项目等实施情况的监督检查，确保党的惠民政策温暖学生、惠及群众。深入贯彻中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、州制定出台的措施，严格执行《廉政准则》，结合落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、群众评议、重大事项报告和信访监督等制度，以思想教育、完善制度、明察暗访、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促领导干部学习实践、严格党内生活锻炼，改进作风，着力解决作风飘浮、推诿扯皮、吃拿卡要、明拖暗抗、空话套话、文山会海、迎来送往、奢侈浪费等问题。
(二)以突出考核效益为目标，深入落实党风廉政建设责任制。继续发挥责任制的抓手和龙头作用。以廉政风险防控和“三重一大”决策制度的制定和执行为主要内容，开展廉政风险防控工作。改革责任制的考核方式，在全面考核的基础上，选择23项具体工作重点抽查，总结经验，发现问题。重视考核结果的运用，将其切实作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入党政领导干部问责的重要内容。
(三)以创建廉政文化示范点为契机，积极构建“大宣教”工作格局。加大反腐倡廉教育力度，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，开展“为民务实清廉”主题教育实践活动，深入开展党员干部理想信念、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。结合思想政治理论课和学科专业建设，推进“廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑”工作。发挥图书馆、校园网、学生社团组织等在廉政文化建设中的作用，加强廉政文化阵地建设。发展校园网络文化，加强反腐倡廉网络舆情信息收集研判、应对处置和宣传引导工作。
(四)以制度执行力建设为重点，深入推进源头防范工作。结合教育规划纲要实施和教育体制改革，深入调查，积极谋划，研究制定贯彻20PC2017年惩防体系建设工作规划的实施方案，明确目标任务、总体思路和工作措施。抓好制度执行力建设，将制度转化为行为准则、办事程序。加大制度执行情况的监督检查，责任追究，坚决维护制度的严肃性和权威性。
(五)以群众满意为主旨，切实纠正教育不正之风。继续抓好“规范教育收费示范县(高校)”创建活动，进一步规范服务性收费、代收费行为。严格执行国家收费政策，统一收费项目，明确收费标准，规范中小学教育收费公示牌。推进治理义务教育阶段择校乱收费“八条措施”和加强中小学教辅材料使用管理有关精神的落实，加强重点督导，抓住群众反映强烈的重点环节，对相关问题进行跟踪督办，并从机制制度上拿出有效的解决办法。不断规范各级各类学校招生办学行为，坚持中小学“减负提质”工作，严格执行《减负提质“八不准”》等规定。深入落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，认真执行《幼儿园收费管理暂行办法》，严肃查处与入园挂钩的捐资助学费，以及借特色班、兴趣班等名义的乱收费、高收费行为。严肃查处中职学校非法套取生均拨款、助学金、免学费等行为。继续深入实施高考招生“阳光工程”，杜绝不正之风、人情之风的干扰，确保考试录取工作的公开透明。加强教育行风长效机制建设，健全保障教育公平的规则程序和监管机制，推动治理工作不断深入，积极营造为民务实清廉的行业风气。
(六)以推进标本兼治为目的，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪国法的严肃查处。畅通信访举报渠道，加强信访线索排查、信访问题督办、信访形势分析通报、案件线索集中管理，充分利用审计、纠风、专项治理、监督检查成果，拓展案源线索。重点查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众权益案件，商业贿赂案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强对新形势下教育系统违纪违法案件发生特点和规律的研判，抓早抓小、防微杜渐。
同志们，“空谈误国、实干兴邦”。党的十八大为我们指明了方向、绘就了蓝图。我们要按照中央和省、州的决策部署，统一思想、认真履职，积极进取、开拓创新，为推进全州教育改革发展提供坚强的政治和纪律保障。
今年以来，我局根据党风廉政建设责任制的规定，按照《中共夹江县委、夹江县人民政府关于20PC年党风廉政建设和反腐败工作的意见》(夹委发[20PC]8号)工作部署，将党风廉政建设和反腐败工作与“教育行风整治”、“改进工作作风”以及“教育收费突出问题整治”等工作紧密结合，努力办人民满意的教育。现将有关工作总结如下：
一、落实“两个责任”
按照党风廉政建设“党委主体责任，纪委监督责任”要求，切实加强领导，建立责任机制，将“两个责任”落到实处。
(一)落实党委主体责任
1、加强对党风廉政建设工作领导。成立党委书记、局长为组长，其他班子成员为成员的领导小组，落实每一名班子成员“一岗双责”工作任务。制发《夹江县教育局20PC年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，落实主要责任人，牵头领导、责任股室，具体责任人。召开全县教育系统党风廉政建设暨教育行风整治工作会，对全县教育系统党风廉政建设和教育行风整治工作进行部署安排。建立党风廉政建设和反腐败工作例会制度，召开党风廉政建设工作会10次，与50多名校长、单位负责人签订《廉政风险防控责任承诺书》和《党风廉政建设责任书》。做到将党风廉政建设工作和其他业务工作同安排、同部署。
2、加强教育系统惩治和预防腐败体系建设。深入贯彻落实中央《20PC-2017年惩治和预防腐败体系建设工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，并结合教育系统实际，完善《夹江县教育局20PC-2017年惩防体系建设工作思路》。制发《关于在教育系统开展正风肃纪“9+2”突出问题专项整治工作的实施方案》等文件，细化“解决执行不力、侵害群众切身利益问题”等11个专项方案，认真查摆“四风”等问题94项，并提出25项整改措施。
3、加强党风廉政建设工作制度建设。健全责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制的制度体系，将正风肃纪工作与党风廉政责任制考核、领导干部年终述职述廉、工作人员年终考核结合。完善包括规范接待、公务用车在内的16项机关工作制度。修订《局机关目标考核细则》，从“学习调研、工作成效、出勤管理、安全工作、创先争优”五个方面对股室和工作人员进行考核。
4、加强党风廉政建设宣传教育。一是开展专栏专题教育。组织参加“构建廉洁瓷都，建设美丽新夹江”廉政文艺汇晚会，增强反腐倡廉意识。开设夹江教育网“正风肃纪“9+2”突出问题专项整治工作”专栏，在全县中小学校园内张贴《乐山市教师职业行为“十不准”》，制发《教育系统党风廉政建设工作方案》，广泛开展“拒绝教师有偿家教”等宣传教育。截至11月底，制作宣传展板50多块，开辟宣传专栏60多期，悬挂宣传标语80多幅。二是创新家庭教育。每学期放假前，下发《夹江县教育局关于严禁在职教师从事有偿家教告家长书》，要求家长自觉抵制教师办班补课歪风，对老师私自组织征订教辅资料、教师有偿家教等现象进行监督、实名举报。三是开展学习讨论。组织教职工学习《中共中央关于作风建设“八项规定”》、《乐山市教师职业行为“十不准”》等文件，党员干部教师承诺拒绝有偿家教、体罚或变相体罚学生。党的群众路线教育实践活动中，把“正风肃纪”工作和师德建设结合起来，开展2个月的“群众路线?怎么走”、“改进行风?怎么办”、“人民满意教师?怎么做”、“学校发展?怎么干”专题讨论，收到心得体会文章50多篇。组织80余名党员干部观看“四风之害”典型案例图片展，1000余名党员教师观看反腐专题片，收到观后感文章200多篇，开展廉政建设、预防职务犯罪专题讲座，受教育党员干部800多人。
5、加强权力管理，践行廉洁从政。一是坚持重大决策反复酝酿。严格执行民主集中制，主要领导主动征求班子成员和基层干部意见;完善党委会议事规则和局务会议事规则，原则上每周召开一次局务会，每月召开一次党委会，凡是重大事项必须事前充分酝酿，并提交党委会票决或讨论决定。二是坚持重要人事任免“阳光操作”。 根据干部人事管理有关政策，校级干部选拔聘用严格按照个别访谈、群众测评、个人述职、党委会综合考核、任前公示等程序。学校中层干部由校长提名，教职工测评，交教育局备案。建立校长3年任期目标述职制度，第一年为试用期，校长每年在教职工大会上进行述职报告。三是坚持重大项目和大额资金严格把关。在基建项目工程、民生工程等重大项目的规划、确定等环节上，由项目办牵头，先征求各方面意见，拟定初步方案，局务会研究，局纪委监督，交局党委审核。今年以来，建设工程无挪用、贪污资金的行为。
(二)落实纪委监督责任
建立健全监督制约机制，构建起多层次、全方位的立体监督网络，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。
1、上级监督。向上级部门定期汇报教育工作，如教育政策执行、开展党风廉政建设等情况。在学校食堂管理、小金库清理等事项上，主动接受县监察、财政、审计部门监督，最大限度防止腐败的发生。学期开学，在县纪委带领下，联合相关部门进行收费专项检查，严禁向学生收取除规定外的其他任何费用。
2、内部监督。党委会和局务会上，纪委书记对每一位班子成员有监督权、质询权。会上做出的每项决策，纪委书记均参与并积极把关。同时，赋予局纪检监察室单独监察和办案权力，要求领导干部一律不得干扰正常办案。通过政务公开栏、班子民主生活会等形式，定期公开个人职务消费，人情消费等信息，对班子成员进行监督。
3、群众监督。一是去向公开。局机关设立去向公示栏，让群众了解干部每天的工作行踪。在电脑上设置廉政屏保，增强干部职工廉洁意识。二是政务公开。建立政(校)务公开栏，对教育收费、教师招聘、职称评定、经费收支、评先评模等及时公示公开。三是评议公开。聘请教育行风监督员，开展“家长评学校、学生评教师、社会评教育、基层评机关”四评活动，活动中涉及机关干部、学校行政、普通教师、学生家长500余人，收到意见、建议1000多条。在案件查处上，对于送交局长本人的信件原则上亲自拆阅，凡是署真实姓名、涉及到廉政方面的要求由纪检室查实后认真回复。对群众反映强烈的个案问题，及时处理、限时办结。
4、公开承诺。局班子成员及中层干部，各中小学、幼儿园、城区直属单位、片区会计核算小组负责人亲笔签定《领导干部拒绝收送红包礼金承诺书》;各学校(单位)中层以上干部签定《领导干部拒绝收送红包礼金承诺书》和《财务人员拒绝用公款安排报销送红包礼金承诺书》，达到100%全覆盖。
二、大力整风纠风
按照“一岗双责”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，对党风廉政建设民意调查反馈问题和省巡组反馈问题及时整改落实，严肃查纠教育系统损害群众利益的不正之风。
1、坚决整治教育乱象。一是坚决整治后勤乱象。开展财会人员业务培训，规范学生资助程序，严格审核公用经费，规范学校米、油、肉大宗食品定点采购管理，解决蔬菜价格偏高问题。二是坚决整治家教乱象。重点对城区学校明查暗访，定期通报。除依照规定处理相关教师外，对学校的目标考核实行“一票否决”。三是坚决整治管理乱象。规范教师选聘工作，建立长效、规范的教职工流动机制。从今年起，实行教师跨片区交流轮换、教师坐班等制度。
2、坚决贯彻“八项规定”。 全县学校组织教职工学习教育部《严禁教师收受学生及家长礼品礼金行为的规定》、市教育局《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员申诉规定》，转发并组织学习《教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法》，提高全系统干部职工遵纪守法意识。印发《夹江县教育系统庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，下发《关于开展领导干部收受红包礼金问题专项整治的通知》，转发《中共乐山市纪委 乐山市监察局关于印发严格规范领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行办法的通知》等文件，各单位严格执行，并认真自查，发现问题，积极整改。制定接待就餐制度，严格就餐标准。局机关领导及工作人员，深入学校检查工作确实需要就餐的，原则上在学校伙食团就餐。班子成员机关上班带头节约用水、用电，坚决杜绝“被吃请”现象。
3、坚决查处违规案件。局纪检监察室认真按照“三转”要求，“转职能、转方式、转作风”，遵循“三严三实”，明确主要责任，创新工作方式，提高自身素质，严查系统违规案件，确保“优服务、零侵害”。一是协助上级部门查处机关工作人员收受红包礼金等案件1起;二是深入实际，调查处理下属单位中违反师德师风、伙食堂财务违规、违反上班纪律等案件2起;三是积极接待群众来信来访，共计接访家长、学生来电来访12起，回复县长书记信箱群众来信13封，做到有错必究、有责必问，真正发挥党风廉政建设责任制的威力，有力维护了教育公平。
