近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(以下简称“两学一做”)，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
近年来，中国正处于改革发展转型的关键时期、攻坚时期，住房、医疗、教育并称为新的“三座大山”，改革之路任重道远。作为十三五的开局之年，春季到来之际，中央对准8700万党员的教育问题拉响了“上课铃”、吹起了“集结号”，把“三严三实”的活动成果向广大党员拓展，把集中性教育向经常性教育延伸，振奋人心的同时提出了更高的要求。
充分认识读懂内涵是实践“两学一做”的内在要求。首先是学什么。一是学党章党规。学习《党章》、《准则》和《条例》，能让党员同志从最原始的角度了解我党是如何执政的，更加清晰我党的性质及崇高的理想和最终目标，能够帮助自己正确的树立崇规意识、守规意识和执规意识，更加理解严守政治纪律，讲政治规矩的深刻含义。这个过程最好是通读，不要死读，再结合党的历史、革命先辈和先进典型来读，使得纵向上也有个大致的了解。同时也要从周薄徐郭令案中汲取教训，在横向中有个比较，自觉提升党性的修养，筑牢党纪红线。二是学系列讲话。当前，我过正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，把*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想作为当前的精神食粮，是党员同志凝聚改革共识，形成改革合力的迫切需要，是党员同志正确理解国家发展、支持社会进步的内在基础，是党员同志坚定理想信念、保持党的先进性和纯洁性的客观需求。这个过程要把*治国理政新理念新思想新战略结合起来，把马列毛邓等思想结合起来，这样才能骨头连着肉，学得充实。
充分认识找准方法是落实“两学一做”的外在需要。“两学一做”是一个庞大的教育工程，涉及全党8700万党员，通知和方案中也有具体的要求，但具体的实施过程尤其要注意时间和方法之间的关系。首先是时间。把握好学习的时间问题是落实“两学一做”的“敲门砖”，是实施具体方案的基本前提。只有把握好了学习的规律性、节点性和动态性，才能把时间运用效率最大化，使之学习常态化。例如，可以把古人读书的“三上三下”做探索。结合数字化时代的到来，把要读的书籍下载编辑为电子档存入手机，利用时间的“边角料”，在床上、车上和马桶上学习，在灯下、笔下和灵感下学习。其次是方法，把握好学习的方法问题是落实“两学一做”的“奠基石”，是利用时间的具体手段。这里可以依托“三会一课”、“中心组学习”、“民主生活会”等党的组织生活制度,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建融入到日常工作中。同时，可以探索专题式学习，会前学法般的融入式学习，定期检测答题之类的考验式学习等等。总之，要结合自身的实际，找准工作和学习的切入点和契合点。
充分认识解决问题是检验“两学一做”的根本标尺。做合格党员就是要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，它是推动全面从严治党向基层延伸，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要环节，目的就是要进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。“两学一做”搞得好不好，活动开展得扎不扎实，关键还是要通过检验才行。一是检验党员同志有没有通过学习解决好自身的问题，“述职述廉”、“民主生活会”等就是好的载体;二是检验党员同志有没有通过做一名合格党员解决处理好了工作及生活的问题，“电视电话问政”、“民情直通车”等就是好的方法;三是检验党员队伍有没有解决好管理和发展的问题，党内统计、党员结构调查等就是好的标尺。
近年来，中国正处于改革发展转型的关键时期、攻坚时期，住房、医疗、教育并称为新的“三座大山”，改革之路任重道远。作为十三五的开局之年，春季到来之际，中央对准8700万党员的教育问题拉响了“上课铃”、吹起了“集结号”，把“三严三实”的活动成果向广大党员拓展，把集中性教育向经常性教育延伸，振奋人心的同时提出了更高的要求。
充分认识读懂内涵是实践“两学一做”的内在要求。首先是学什么。一是学党章党规。学习《党章》、《准则》和《条例》，能让党员同志从最原始的角度了解我党是如何执政的，更加清晰我党的性质及崇高的理想和最终目标，能够帮助自己正确的树立崇规意识、守规意识和执规意识，更加理解严守政治纪律，讲政治规矩的深刻含义。这个过程最好是通读，不要死读，再结合党的历史、革命先辈和先进典型来读，使得纵向上也有个大致的了解。同时也要从周薄徐郭令案中汲取教训，在横向中有个比较，自觉提升党性的修养，筑牢党纪红线。二是学系列讲话。当前，我过正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，把*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想作为当前的精神食粮，是党员同志凝聚改革共识，形成改革合力的迫切需要，是党员同志正确理解国家发展、支持社会进步的内在基础，是党员同志坚定理想信念、保持党的先进性和纯洁性的客观需求。这个过程要把*治国理政新理念新思想新战略结合起来，把马列毛邓等思想结合起来，这样才能骨头连着肉，学得充实。
充分认识找准方法是落实“两学一做”的外在需要。“两学一做”是一个庞大的教育工程，涉及全党8700万党员，通知和方案中也有具体的要求，但具体的实施过程尤其要注意时间和方法之间的关系。首先是时间。把握好学习的时间问题是落实“两学一做”的“敲门砖”，是实施具体方案的基本前提。只有把握好了学习的规律性、节点性和动态性，才能把时间运用效率最大化，使之学习常态化。例如，可以把古人读书的“三上三下”做探索。结合数字化时代的到来，把要读的书籍下载编辑为电子档存入手机，利用时间的“边角料”，在床上、车上和马桶上学习，在灯下、笔下和灵感下学习。其次是方法，把握好学习的方法问题是落实“两学一做”的“奠基石”，是利用时间的具体手段。这里可以依托“三会一课”、“中心组学习”、“民主生活会”等党的组织生活制度,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建融入到日常工作中。同时，可以探索专题式学习，会前学法般的融入式学习，定期检测答题之类的考验式学习等等。总之，要结合自身的实际，找准工作和学习的切入点和契合点。
充分认识解决问题是检验“两学一做”的根本标尺。做合格党员就是要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，它是推动全面从严治党向基层延伸，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要环节，目的就是要进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。“两学一做”搞得好不好，活动开展得扎不扎实，关键还是要通过检验才行。一是检验党员同志有没有通过学习解决好自身的问题，“述职述廉”、“民主生活会”等就是好的载体;二是检验党员同志有没有通过做一名合格党员解决处理好了工作及生活的问题，“电视电话问政”、“民情直通车”等就是好的方法;三是检验党员队伍有没有解决好管理和发展的问题，党内统计、党员结构调查等就是好的标尺。
拓展阅读：两学一做民主生活会发言稿
同志们：
按照会议安排，我就如何组织开展好全市“两学一做”学习教育工作，从总体要求、重点内容、主要措施和工作保障等四个方面进行安排部署。
一、领会精神要义，把握“两学一做”学习教育的总体要求
首先，要领会和把握学习教育“三重要一重大”的性质和意义。要在思想上深刻领会、工作上准确把握开展“两学一做”学习教育，是*贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。(两学一做学党章学系列讲部署动员会讲话稿)
其次，要领会和把握学习教育“四个进一步”的主要目标。就是以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全市党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，发挥先锋模范作用。通过学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进xx“三区一高地”建设和率先全面脱贫、率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。
第三，要领会和把握学习教育“五个解决”和“五个增强”的重点任务。就是要通过学习教育，突出解决一些党员理想信念方面存在的问题，增强党员认同感;突出解决一些党员党的意识方面存在的问题，增强党员归属感;突出解决一些党员党规党纪方面存在的问题，增强党员敬畏感;突出解决一些党员践行宗旨方面存在的问题，增强党员责任感;突出解决一些党员自身修养方面存在的问题，增强党员政治荣誉感。
第四，要领会和把握学习教育“三个基本”、“两个突出”和“五个结合”的要求和原则。开展学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。学习教育不是一次活动，要突出正常教育、突出问题导向，抓在日常、严在经常。工作上要做到坚持与推动中心工作相结合，坚持与加强基层党组织建设相结合，坚持正面教育与反面警示相结合，坚持“抓两头”与“带中间”相结合，坚持落实上级要求与党支部具体实际相结合。
二、紧扣主题要求，明确“两学一做”学习教育的重点内容
首先，要从三个方面统筹好党章党规学习内容。一是学条规。全体党员要逐句逐条通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，党员领导干部还要认真学习地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、干部选拔任用工作条例等党内法规。通过学习，使全体党员进一步明确合格党员标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;使党员领导干部提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学党史。学习近代史，坚定对党的信仰;学习革命建设和改革开放史，坚定对党的信念;学习十八大以来治国理政的新历程，坚定对党的信心。三是学典型。学习焦裕禄、杨善洲、李守林、牛玉琴、石光银等优秀人物，从延安精神、治沙精神、高西沟精神中汲取养分，注重从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，树立崇高道德追求，守住为人、做事基准和底线。
其次，要从“一本书”和“三个结合”统筹好系列讲话学习内容。以《*系列重要讲话读本(版)》为重点，精读细研，领会核心要义，掌握分析和解决问题的立场观点方法。坚持做到与学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观相结合，坚定*自信、理论自信、制度自信;与*同志《党委会工作方法》相结合，学习掌握科学的工作方法和领导艺术;与xx经济社会发展的实践相结合，坚定深化改革和转型发展的信心。
第三，要从两个层面落实好“四讲四有”合格党员要求。在全体党员中，要强化政治意识，做“讲政治、有信念”的合格党员;要严守政治规矩，做“讲规矩、有纪律”的合格党员;要严于修身养性，做“讲道德、有品行”的合格党员;要勤于爱岗敬业，做“讲奉献、有作为”的合格党员。在党员领导干部中，还要严格按照“四个铁一般”要求，即：有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，认真践行“三严三实”和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、坚持问题导向，落实“两学一做”学习教育的主要措施
第一，针对我市一些基层党组织党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，落实好“三项工作制度”。一是落实好“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。落实党员领导干部上讲台制度，党员领导干部都要在所在党支部讲党课，组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。“七一”前后集中安排一次党课。二是落实好“党员活动日”制度，市委决定每个月第一个星期五为“xx党员活动日”，党组织要以此为载体，统筹安排活动。三是落实好党员向党组织报告工作制度，党员定期向支部汇报思想工作情况。
第二，针对我市一些党员党性修养不强、宗旨意识淡化的问题，采取“六种方法”抓好学习。一是通过个人自选，主动学习。围绕学习教育主题，选取相关学习内容，统筹时间，系统学习。二是通过集体辅导，强化学习。定期组织党员集中辅导培训，每月不少于一次。三是通过考试测评，督促学习。10月底前，以党支部为单位，开展“两学一做”成果测试;12月底前，分层分类组织开展抽查考试，考试不合格要进行补考。四是通过工作实践，推动学习。要把学习融入工作实践，在服务群众中践行学习成果，推动学习深入。五是通过专题研讨，深化学习。从现在起到11月，每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题进行。六是通过创新载体，丰富学习。围绕纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北80周年，组织开展重温入党誓词、党的知识竞赛、为优秀党员老党员过“政治生日”等活动，进一步深化学习教育。市上将举办“说说我身边的好党员”征文活动。“七一”前夕，自下而上评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、十大创业模范带头人、优秀大学生村官标兵和先进基层党组织，引导广大党员崇尚先进、学习先进、争当先进。
第三，针对我市基层党建工作相对滞后的问题，落实好发挥党员先锋模范作用“五项制度”。在农村，要落实党员设岗定责和群众事项代办制度，引导党员在尊老敬老、关爱留守人员，落实基层党建制度，推进精准脱贫和全面小康建设中发挥模范带头作用;在社区，要落实服务承诺制度，开展“微心愿”志愿服务活动，引导党员在建设“文明社区，和谐家园”、服务居民中发挥模范带头作用;在国有企业、非公有制企业、社会组织，要落实党员示范岗和党员责任区制度，推广“党员服务驿站”工作模式，引导党员在企业生产经营和社会活动中发挥模范带头作用;在机关事业单位，要落实在职党员到社区报到和直接联系群众制度，引导党员在服务群众、保障发展中发挥模范带头作用;在窗口单位和服务行业，要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用。要引导其他行业党员爱岗敬业、率先垂范。另外，市委倡导全体党员佩戴党徽、亮明身份，在生产、生活、工作和社会活动中发挥示范带头作用。
第四，为保证“两学一做”学习教育质量和效果，严肃认真开好“三个会议”。一是开好民主生活会。市委常委会率先召开“重温入党志愿”专题民主生活会。市委和县区、乡镇换届前，各级领导班子要召开“正确对待个人进退留转”专题民主生活会，认真汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，引导领导干部进一步提高认识，统一思想，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。二是开好组织生活会。年底前，党支部要围绕“四讲四有”要求，召开“两学一做”专题组织生活会。要组织党员对支部班子的工作、作风进行评议，根据提出的问题抓好整改。每名党员要围绕“做合格党员”作出书面承诺，承诺书要装入本人档案。三是开好民主评议党员会。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，召开全体党员会议，对每位党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样;对不合格党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予教育转化和组织处置。
四、加强组织领导，强化“两学一做”学习教育的工作保障
第一，要坚持领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，一定要走在前列、当好表率。坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。各级党委(党组)要结合中心组学习，对领导干部参加学习教育作出安排。
第二，要夯实工作责任。各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。市委组织部要搞好组织协调，各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等要发挥关键作用，制定具体工作方案，切实抓好推进。市委宣传部要统筹资源，加强舆论引导，营造良好氛围;牵头组织好巡回宣讲党课;xx日报、xx电视台、xx广播电台、xx党建网都要开辟专栏。市委党校要统筹谋划，搞好党组织书记和党务工作者培训。基层党委要加强具体指导，帮助支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动。基层党支部要组织好开展好学习教育。
第三，要建强基层组织。要认真落实*“整顿不合格基层党组织的工作要跟着上”的指示和省委“基层党组织建设提升年”活动的要求，切实抓好基层党组织建设。当前，这方面工作的任务要求都很明确，也很具体，村干部待遇也提高了，后顾之忧解决了，基层党建任务就一定要落下去，村上的工作也一定要抓上来。从中省明察暗访通报看，我市基层党建工作在全省滞后。今年是建党95周年，中组部和新华社也要明察暗访，xx是陕西的重点地区，来陕必来榆，我们一定要高度重视，采取有效措施，补齐短板，迎头赶上。县区委书记、组织部长要切实履行好基层党建“第一责任人”和“直接责任人”职责，逐层夯责任，逐级建台账，逐项抓推动，逐月搞通报，确保9月底后进村整顿转化到位，让所有党支部都成为坚强的战斗堡垒，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展村“两委”换届“回头看”，认真自查自纠，及时弥短补缺，对隐瞒不做、隐瞒不报的，要严肃处理相关责任人。村和社区阵地建设工作，要按照软件“尽力而为”、硬件“量力而行”的要求，强化措施，积极推进，12月底前，村级阵地必须实现“清零”，社区办公及活动场所必须达标。要抓好村容村貌建设，中省领导察访中发现，我市乡村普遍存在“垃圾围村”“污水横流”等现象，各县区要借巩固“创文”“创卫”之势，加大综合整治力度，美化村容村貌，确保近期有较大改观。要扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都能够参加学习教育。
第四，要强化督查指导。市委“两学一做”学习教育督导组，对全市“两学一做”学习教育情况进行督查指导。各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等也要认真督查指导，及时了解情况，总结先进，督促后进。对问题比较突出、整改工作不力的，要追究上级党组织责任。要充分发挥驻村干部、大学生村官和“第一书记”的作用，指导基层党支部开展好学习教育。同时，要根据不同地域、不同行业、不同单位特点，加强分类指导，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。
