(1)水利局上半年工作总结
在市委市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,青岛市水利局扎实工作,干事创业,上半年各项工作顺利推进,任务完成圆满,取得了可喜的成绩和进步,市科学发展综合考核的“农村规模化供水、防汛、水资源管理、农田节水灌溉、水利移民后期扶持与管理、水土保持、全面推开小型水利工程管理体制创新改革工作”等7项目标按计划推进,其他各项工作也按计划顺利推进。
一、上半年工作情况
(一)防汛抗旱工作扎实细致,确保全市安全度汛。
1.抗旱工作。今年来我市各区市发生了不同程度的旱情,在市委市政府的正确领导下,市防指科学应对,超前部署,加强旱情墒情监测,及时开展督导检查,修订完善抗旱应急预案,加强水源调度,积极开展抗旱水源建设,特别是产芝水库调水、灌溉深井和农村规模化供水工程发挥了重要作用,从而较好地满足了抗旱用水需要。截至目前,全市累计投入抗旱资金8299.2万元,完成抗旱浇灌面积235.54万亩次,有效解决了7561人饮水困难。
2.防汛工作。强化防大汛、抗大灾意识,狠抓工作落实,成功防御了今年第9号台风“灿鸿”对我市的影响。一是层层落实防汛责任。组织落实了全市重点防洪工程行政和技术责任人69人;落实了552座小水库每库1-2人专职安全管理员队伍;重新确认了44个市防指成员单位的职责。二是组织开展防汛检查和隐患整改。4月份组织开展了全市水利工程安全专项检查和汛前检查,下达了《防汛整改通知书》,6月底前完成了隐患整改。三是认真修订预案。重新修编了《青岛市防汛抗旱应急预案》和《青岛市防台风应急预案》。编制了《防汛工作手册》和《防汛应急处置手册》。修订了23座大中型水库汛期控制运用指标。四是加强防汛应急机制建设。按规定落实了防汛物资和抢险队伍,加强了以防汛为重点的信息化建设工作,与青岛警备区、武警青岛支队确定了22个部队行动集结地点,随时做好抢险准备。6月16日至18日在胶州市东湖组织了全市防汛技能培训,组织了冲锋舟、橡皮艇和大型排水设备实际操作演练,进一步提高应对灾害处置水平。五是抓好防汛工程建设工作。14座小型病险水库除险加固、9座中型病险水闸除险加固、38项水毁修复工程完成了计划任务,另外还完成了新河闸有关前期工作和山洪灾害防治非工程措施项目建设。
(二)着力推进水利重点工程建设,河道治理、调水及水源工程进展顺利。一是大沽河治理配套工程。水源工程(水土保持)项目完成了方案设计、预算评审和招标工作,签订了施工合同。完成了孙受拦河闸左岸堤防砂坑回填,孙受闸防渗墙开工建设。完成了数字大沽河工程有关前期工作。二是调水工程。实施了产芝水库向即墨市、城阳区和崂山区调水工程,工程预算投资5.1亿元,设计日供水量10万立方米。全程管线、三个泵站及调度中心已全部完工,目前正向即墨日均调水5万立方米,有效地缓解了即墨的饮水困难。实施了白马河调水及扩建工程,建成后日供水水量可达到10万立方米。同时,还正在积极推进潮河和甜水河水源、黄同水库调水、青钢专线调水、琅琊台供水等工程。三是新河水库供水工程。完成了有关前期工作,6月20日开标,工程现已开工建设。四是中小河流治理工程。全国中小河流治理重点县工程、中小河流治理工程、大沽河支流河道引水渠道治理项目正在按计划推进,年内可全面完成任务。
(三)农村饮水安全、规模化供水和农田水利工程建设步伐加快,为农业农村发展提供了有力保障。一是农田水利工程。列入市政府挂牌督办事项和现代农业十大重点工程、总投资1.5亿元的91处小型农田水利重点县项目,已完成总体进度的75%;投资2452.7万元的莱西市店埠高效节水灌溉示范项目三期工程主体工程已完工。在今年水利部、财政部组织的小型农田水利重点县年度绩效考评中,我市再次被评为优秀等次,位列计划单列市之首,连续三年被评为优秀。二是农村供水工程。列入市办实事、总投资约9亿元的27处农村规模化供水工程全部开工建设,上半年组织了2次现场观摩评比,较好地促进了工作的顺利开展;投资303万元的胶州市、城阳区农村饮水安全工程县级水质检测中心项目已顺利完工。
(四)库区移民后期扶持工作取得新成效,进一步改善了移民群众的生产生活条件。一是高标准完成移民人口核查管理、扶持方式确定和直补资金发放工作。组织各区市和有关部门及时对11.6万名移民人口自然变化进行核查。上半年无差错发放两个季度移民直补资金3227万元。二是移民项目扶持工作按计划全面推进。完成竣工验收和移交各类移民扶持项目100多个,特别是节水灌溉项目在移民村抗旱保苗中发挥显著作用。今年向上级又争取了各类移民扶持资金5305万元,再为库区和移民安置区增添扶持项目145个。三是加强对莱西市避险解困试点项目的指导工作。对省移民局评审的《莱西市避险解困试点实施方案》进行了认真的审查。四是移民教育培训工作有序开展。组织市和区市两级移民干部培训1期,根据移民群众的生产需要,及时协调移民科技下乡服务团组织科技下乡15场次,专家联系活动9场次,培训各类人员650人次。
(五)水政执法和监察工作不断加强,维护了正常的水事秩序。一是深入开展普法宣传教育工作。组织开展了3.22“世界水日”“中国水周”宣传纪念活动,取得了良好效果。二是扎实开展执法规范化建设工作。制定印发了《青岛市水利局关于进一步明确小沽河管理职责的通知》,理顺了部门之间和层级之间的执法体制,明确和强化了执法责任。三是认真开展行政审批规范办理工作。对8项水行政审批服务事项以及相关中介服务项目进行了认真梳理。做好大厅窗口行政审批事项日常办理工作,对新增行政审批事项入驻大厅进行了研究办理,截至六月底共办理水行政审批服务事项74件。四是督促和会同有关部门、区市,对通过举报、交办、巡查中发现的各类水事违法案件,做到严肃对待、及时处理,维护了正常的水事秩序。
(六)加强水资源管理和水土保持工作,进一步提升水生态文明建设水平。一是实行最严格水资源管理制度,将20XX年度水资源管理“三条红线”控制目标分解下达到各区市。将《建设项目水资源论证报告书(建设项目水资源论证表)审批》行政审批事项从7月1日起纳入市行政审批大厅实行集中办理。二是加强水资源的优化配置和统一调度。严格落实市政府调度令制度。开展了青岛市大沽河和产芝、尹府水库水量分配方案(初稿)和技术方案的编制工作。组织编制了《青岛市水源建设及配置“十三五”规划》(初稿)。三是进一步推进水生态文明城市建设试点工作。组织编制了《青岛市水资源保护规划》、《青岛市地下水资源开发潜力研究》初稿。开展了《青岛大沽河地下水水源地生态保护与修复项目》研究工作。四是加强水功能区管理。开展了大沽河等重点饮用水源区每月1次、城市重点饮用水源区每旬1次,以及4、5月份的地下水功能区和地表水功能区的水质监测工作。五是推进水资源监控能力建设。完成了水资源管理系统“三大监控体系”勘测报告和管理系统实施方案的编制。六是开展了20XX年平度古迹山小流域、莱西胡家沟小流域等12个中央预算内资金水土保持重点工程建设,目前12个项目基本完工,完成工程总投资4294万元,完成治理面积103平方公里。同时,加强生产建设项目水土保持监督管理工作。
(七)水利改革工作扎实推进,着力构建现代水利发展体制机制。一是制定下发了《青岛市水利局深化水利改革总体要求和20XX年度目标》,对我市深化水利改革工作进行了部署,明确了总体要求和20XX年度目标。二是积极落实《关于全面深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》,在去年试点的基础上,全面推开水利工程确权颁证工作,上半年基本完成;与市财政局联合出台了绩效考核办法,建立了信息报送制度,制定了标准和样本,水利工程的管护得到了全面的落实。完成了大中型和小(一)型水库大坝注册登记和换证工作。组织编制河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定实施方案。三是为解决抗旱水源保障,继续落实《青岛市灌溉深井建设指导意见》,对深井建设提供资金补助,充分调动基层打井抗旱的积极性。年内计划实施的1151眼灌溉深井已完成774眼,占年度建设任务的67.3%,在抗旱工作中发挥了很好的作用。四是继续落实《青岛市水源工程建设补助资金使用管理办法(暂行)》,对水库清淤扩容,新建小型水库、拦河闸坝、塘坝等水源工程,实行以奖代补、先建后补等政策措施,进一步激发了区市政府、企业参入水源工程建设的积极性,加大了水源建设和挖潜力度。目前已对3个中型水库进行了清淤,增加兴利库容163万立方米,拟补助资金690万元。五是制定下发了《青岛市水利局、青岛市财政局关于开展农村小型河道及沟渠治理工作的通知》、《20XX年城乡沿河环境综合整治工作实施方案》、《关于落实重点水利项目区市资金加快水利项目建设进度的通知》,这些措施的落实有力推动了水利改革发展。
二、存在问题和下半年工作打算
上半年,我市水利工作虽然取得了一定的成绩,但因受资金限制还有薄弱环节:一是我市部分河道没有得到有效治理,防洪、排涝标准低;二是部分农田水利工程建设标准低等。下步,我局将紧紧围绕确保防洪、水资源保障、水生态“三个安全”,根据全市经济社会发展大局和人民群众对水的需求,重点抓好以下几个方面的工作:一是继续抓好防汛抗旱工作,进一步加大病险水闸水库除险加固、中小河流治理等工程力度,构建应对迅捷、防御有力的防汛抗旱减灾体系;二是加大农村饮水安全、规模化供水、农田节水灌溉、灌溉深井等工程推进力度,努力改善农民群众生活生产用水条件;三是抓好库区移民后期扶持工作,促进移民安置区和谐稳定和移民增收步伐;四是抓好重点调水和水源工程建设、最严格的水资源管理制度实施和水土保持等工作,提高水生态文明建设水平。
(2)水利局上半年工作总结
县水利局现设有10个党支部,在职干部职工共258人,现有党员145人。为做好今年党建工作,我局党委计划紧紧围绕水利建设、水利改革发展这一中心任务抓党建,从组织形式、长效机制、活动载体等基础工作入手,通过加强党的思想建设、组织建设和制度建设,不断把党建工作推向深入,通过党建带团建,促妇建,真正使党建工作成为推进水利各项的有力助手。我们今年的重点工作计划是:
一、加强组织建设,着力建立完善党建工作长效机制。
今年我局党委将进一步加强领导,以提高各党支部的工作能力作为工作重点,努力探索和建立党建工作新机制。
(一)加强组织领导。今年我局党委坚持把基层组织建设作为基础来抓,加强对党建工作的统一领导,建立健全领导工作机制,局党委成立党委书记负总责、党委成员分工负责的局党建工作领导小组,党委成员分工联系到10个党支部。党委成员在抓好分管业务工作的同时,全面抓好各分管党支部的党建工作,加强对党建工作的指导督促,在全局上下统一思想认识,形成重视党建、抓好党建的浓厚氛围,推动党建工作的开展。
(二)加强基层党组织建设。今年我们将把加强基层班子、抓好党员教育管理、完善支部工作制度作为党组织建设的重点。对各党支部领导班子加强配备,组织新任支部书记参加县里统一组织的培训,落实支部书记“一岗双责”责任制,建立党建工作长效机制,建立党建工作计划,落实党建工作目标管理,完善组织建设和党员管理各项制度,使支部工作的规范化和制度化建设进一步加强;做好党费收缴,严格按照党费交纳标准和时间的要求,安排专人负责党费收缴工作,确保该收的收足,并将党费及时缴到县组织部指定帐户。
(三)健全落实组织生活制度。严格执行"三会一课"、民主生活会等制度,建立了党员联系群众、民主评议党员以及民主公开集中推荐入党积极分子等制度。规定党委和各支部每年召开民主生活会不少于2次。定期组织召开党委会和支部会,开展党委中心组学习和党课学习活动。对党内重大议事决策认真贯彻民主集中制原则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、公示监督、分工落实,增强决策的民主性和科学性。建立"走基层访千户暖民心“活动,系统37名党员干部与37户贫困户结成帮扶对子,定期上门走访慰问,帮助解决问题和困难。
(四)建立党员教育管理制度。按照建设“学习型”单位的要求,健全和规范了党员集中学习日、支部集中学习、交流讨论等各项学习制度,增强全体党员学习的针对性;建立激励机制。党委把支部党建工作纳入全局工作,与水利工作和其他业务工作一起部署,年终进行考核,评选年度先进党支部。
二、建立两支队伍,开展四项活动,着力发挥广大党员的先锋模范作用。
建立两支队伍:
建一支党员突击抢险队。计划采取党员自愿报名、组织审核的方式,建一支党员突击抢险队,党员突击抢险队主要在汛期和防旱时,根据工作需要,在关键时候,突击抢险队开展紧急抢险工作。一年计划组织开展两次防汛抢险应急演练,提高应急处置能力,确保安全渡汛。
建立“水润洪泽”志愿者协会。为进一步弘扬“雷锋”精神,实现我县民间网络社团志愿者志愿服务行动的规范化,更好地为社会提供志愿服务,成立“水润洪泽”志愿者协会,目前各项筹备工作已基本就绪。拟成立的“水润洪泽”志愿者协会目前有核心骨干成员5名,志愿者88名。今年我们计划组织开展《保护母亲湖,志愿者在行动》、关爱留守儿童、特殊儿童等公益活动,为我县弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风尚发挥积极作用。
开展“四项”活动:
一是开展党的群众路线教育实践活动。在全体党员中开展以“传承恩来精神,建设湖滨新城”为引领,以反“四风”,树“五德”为重点群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实抓好学习教育,听取意见,查摆问题,开展批评,整改落实,建章立制三个环节工作,推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。通过开展这项活动,使全体党员干部深刻理解群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝,必须做到教育和实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上,着力解决关系群众切身利益问题和服务群众“最后一公里”问题。
上半年,水利局通过组织党委中心组学习;党员干部走进“实景课堂”接受教育;心得体会交流讨论活动;观看先进典型专题教育片《生死牛玉儒》和《永远的焦裕禄》;群众路线知识考试、开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论“主题征文”;建党93周年知识竞赛活动;走进“政行风热线”直播室;邀请老干部帮助查找“四风”问题等一系列活动,确保学习教育取得实效。
二是开展“好书大家读”活动。在全体党员干部中开展“好书大家读”活动,每月读一本好书,学习《*》、《党的群众路线教育实践读本》、《做最优秀的共产党员》、《水法》、《防洪法》等政治理论书籍和业务书籍,不断提高全体党员的政治理论水平、业务素质和解决实际问题的能力。
三是开展“走基层、访千户、暖民心”活动。
在全系统股级以上干部中开展“走基层访千户暖民心”活动,和共和镇涧前村、永丰村、赵集村、涧前村等困难家庭开展一对一结对帮扶,每名干部帮扶一户困难户。帮扶的内容主要是创业指导、帮扶救助、协调问题、办理实事等,帮助每户办理1-2件实事。对在帮扶活动中成绩突出的党员,积极向县委组织部推荐为全县优秀党员,进一步扩大党员模范的影响力。
四是开展“公益水利行”活动。
结合党的群众路线教育实践活动,每月组织党员干部深入到退休老党员、60岁以上劳动模范、身体不便老党员等家中开展“送学”辅导,确保学习环节全员覆盖。组织机关干部集中志愿签名,每月组织开展交通文明行、节约用水、水法律法规咨询、防灾减灾等为专题的“公益水利行”活动。通过活动,一方面让广大居民感受党的关怀,为他们送温暖送服务送便捷;另一方面,让机关党员深入基层、了解民意,进一步增强党的宗旨观念和服务意识。
三、以党建带团建,促妇建,着力推动水利各项新发展。
今年我局党委计划贯彻落实县委的决策部署,坚持党建带团建、团建服务党建,促进妇建,全力推进水利各项新发展。
(一)创新党带团机制。我局党委计划根据党建带团建目标职责,把“青年服务水利”主题教育活动列入党建活动总体计划,同时制定和完善党团工作量化考核制度,将党团组织建设纳入量化考核,做到党建团建同规划、同部署、同检查、同考核、同落实,从机制上保证党建带团建工作的落实。
(二)加强青年队伍建设。今年我局计划加强对团员青年和年轻党员的培养、选拔,在各项政治、业务等的学习中,从名额、时间、机会等方面都向青年干部倾斜,努力为青年干部成才搭建平台,创造机会。今年我们计划在全系统公开竞争选拔6名正股级干部,目前这项工作已于4月11日圆满完成。同时加强推优荐才的力度,把2名思想先进,政治觉悟高,工作突出的优秀青年输送到党的队伍中,发展2名入党积子,并组织参加机关工委统一组织的培训,真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道。
(三)丰富团组织工作思路。结合水利工作实际,在局党委的统一领导下,我局团委计划今年开展三项活动,主要是组织开展“弘扬雷锋精神,义务植树志愿服务活动”、“贫困儿童帮扶结对”、“团员奉献日”等活动,通过开展这些活动,不断提高团员青年深入基层服务意识。
(四)以党建促妇建。今年我局党委计划成立妇女儿童工作委员会,建立党委主管、妇儿委牵头,各单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的工作格局,尽心尽责为妇女儿童服务,实实在在为妇女儿童做事,推动我局妇女儿童工作与水利工作的和谐发展。目前我们正在向县妇联打报告。妇儿委成立后,将进一步做好计划生育、妇女培训、女性维权、卫生保健等工作,切实将妇女儿童工作摆上重要位置,维护广大妇女儿童的合法权益。
四、推进小型水利工程管理体制改革
20XX年我县被列入全国55个小型水利工程管理体制改革示范县(区)之一。为做好这项工作,按照先行试点、典型引路、分类实施、全面推进的总体要求,选择岔河镇作为本次改革的典型试点镇先行试点,并在全县迅速开展深化小型水利工程管理体制改革示范工作。岔河镇试点工作从20XX年7月份开始启动,到目前为止,管理模式已经确定,管理网络已经建立,管护人员已经到位,各项规章制度正在完善。
全县小型水利工程管理体制改革工作动员大会已于3月31日召开,成立以县委书记、县长为组长的改革领导小组,出台《洪泽县小型水利工程管理体制改革实施方案》。下阶段将针对全县小型水利工程管理上的问题和岔河镇试点工作的薄弱环节,按照政府推动、市场运作、群众参与、项目支撑、模式创新的改革思路,进一步强化组织领导,健全管理网络,落实管理资金,强化督查考核,提升管理水平,保障工程安全运行,做到“建、管、用”相一致,“责、权、利”相统一。
五、下半年党建工作计划
1、继续扎实推进群众路线的深入开展;
2、进一步落实党风廉政建设“一岗双责”责任;
3、组织系统内党员干部开展爱国主义教育活动;
4、加大系统内党员干部的学习力度;
5、抓好系统内安全工作,确保无重大安全事故及责任事故的发生;
6、做好年终党建全年工作的整理,迎接上级检查。