20xx年,龙泉街道依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省、市关于加快推进法治政府建设的相关文件精神,以实现建设法治街道为目标,强化措施、狠抓落实,全面加快法治街道建设步伐,有力地维护了街道发展稳定的良好局面。现将街道20xx年依法行政工作情况汇报如下:
一、强化领导,广泛宣传,夯实依法行政工作基础
一是抓组织领导,切实做到机构、人员、经费“三落实”。街道调整充实了行政工作领导小组,由街道党委书记任第一组长、办事处主任任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,各部门、社区负责人为成员,并落实了专项工作经费。同时,将依法行政工作纳入对各单位的目标管理考核和机关干部年度考核,有效地激发了各级干部对依法行政的工作积极性,为依法行政工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。二是抓宣传教育,切实营造良好舆论氛围。坚持全方位多形式的宣传,努力拓宽宣传教育覆盖面。首先,分层次组织学法活动,提高干部群众法律素质。建立健全了领导干部学法制度,街道组织领导干部学习了《人民调解工作若干规定》、《行政许可法》、《领导干部法律读本》以及《公务员法》、《治安管理处罚法》等,全年共组织开展5次集中学法活动,领导干部培训参学率达100%。其次,组织社区干部学法。坚持不定期地组织社区干部学习与人民群众密切相关的法律法规。共组织机关干部和社区干部学法活动2次,参学率100%。第三,开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众发放各类宣传资料5000多份,接受群众咨询1000多人次。同时,开辟宣传专栏。要求各居每月刊出一期依法行政板报,以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。并在街道设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。三是抓队伍建设,切实提升行政人员综合素质。首先,把好培训关。除了在班子成员中开展了5次法制学习培训外,我们定期组织街道各行政执法部门的工作人员进行业务培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,提升公务员素质。其次,把好制度关。街道先后建立健全了一系列规章制度并予以落实,促进依法行政。通过严格把关,铸造了一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
二、突出重点,把握实效,全力推进依法行政工作
一是扎实开展“行政程序年”活动。开展“行政程序年”活动是省市各级推进依法行政工作的重要部署,我们以此为契机,不断规范和完善行政行为和行政程序,为推进依法行政工作搭建了良好平台。街道成立了“行政程序年”活动领导小组,定期汇总开展情况,不断完善开展方案,确保活动有序、有效开展。同时,把《山东省行政程序规定》作为执法人员业务学习的重要内容进行集中学习,并组织执法人员针对各自的业务展开讨论,撰写学习心得,深刻领会《规定》的精神实质。在此基础上,积极推行执法程序公开透明,自觉接受社会监督。把办事程序、办理时限、收费标准等以公告的形式进行公示;在服务大厅设置意见箱,并公布监督投诉电话,自觉接受广大农群众监督,收到了良好的社会效果。此外,我们结合“行政程序年”活动的开展,对执法人员进行了统一业务培训,对执法人员资格进行重新审核认定,全面增强了执法人员依法行政意识和依法行政能力。尤其是在安全生产执法检查中,我们坚持亮证执法,对安全隐患及时下达整改指令、执法文书和现场记录,并限期整改,取得良好效果。街道顺利通过省级安全社区验收,专家对执法文书规范化给予高度评价。街道成为全市两家创建省级“安全社区”的镇街之一。二是有效防范和化解社会矛盾。广泛开展了“平安龙泉”创建活动,成立了街道综治工作中心,完善矛盾调解机制,建立信访案件领导包案制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各居均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。20xx年,街道成为全市唯一两次获得“平安山东建设先进基层单位”的镇街。尤其是信访稳定工作扎实有力,对征地拆迁、企业破产、物业管理等造成的信访积案,街道法制办、司法所积极介入,引导进入司法程序,通过法院协调解决,徐瑞征地补偿款案、电器厂案、玛钢厂案等往年24起积案全部得到妥善。“十八大”期间,实现了“无一起进京赴省案件,无一起群体性到市上访案件,无一起影响龙泉形象的信访案件”的“三无”目标。三是建立科学民主决策机制。首先,建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,制定了《龙泉街道突发事件应急管理办法》等文件,建立了龙泉街道政府网站,发布政府重大事件,方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理,实行政务、居务公开,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,全年街道无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生。各居、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督。其次,加强政府法律咨询工作,建立法律咨询论证制度。对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见同时,还必须进行法律咨询论证,使政府决策建立在民主科学依法基础上。第三,坚持民主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全街道广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高干部业务素质和法律素质,有效促进了依法行政各项工作的顺利开展。
三、良性互动,统筹兼顾,助推经济社会科学和谐发展
一年来,街道党委、办事处通过依法行政工作的深入开展,为经济社会的又好又快发展创造了良好的环境和保障,实现了依法行政与经济社会发展的良性互动。在具体工作中,街道坚持以依法行政为先导,突出科学发展主题,以特色化发展为主线,按照董书记8月31日来龙泉调研视察时提出的要求,以打造“中心商务区、高端服务区、旅游休闲区、文体集聚区、高档住宅区、机床孵化区”六大品牌为目标,解放思想,开拓创新,埋头苦干,经济社会保持了良好的发展势头。20xx年,全街道GDP完成50.6亿元,增长23.5%;财政总收入完成33436万元,增长50.5%;地方财政收入完成27674万元,占任务的133.93%,增长68.56%。具体可用“八、三、四、一”概括街道一年来的工作成绩。八:是指获得平安山东建设先进基层单位、山东省社区教育示范街道等八项省级荣誉。三:是指举办了三个国家级的现场会(1、全国养老保险宣传会在滕州举办,街道承办了唯一参观现场,人力资源部领导带领17个省、直辖市领导来街道参观并给与高度评价;2、筹办了走进滕州•中国美协百名画家采风活动,100名国家级书画名家来滕州采风,中国美协创作写生基地落户龙腾水街;3、全国年画滕州巡回展暨墨子圣迹展在街道举办。)四:是指迎接了四个省级以上有影响的现场检查活动(1、中纪委来街道视察,滨江花苑社区被中纪委确定为联系点;2、街道顺利迎接了中央610办公室的检查;3、迎接了省政法委对学校安全工作的检查;4、两次迎接了省委组织部有关领导的调研走访,宗鲁门居被省委组织部确定为联系点。)。一:是指在去年荣获山东省文明镇的基础上,今年成功争创全国文明镇,目前已进入公示阶段,实现“三级跳”。此外,街道还荣获了枣庄市级15个单项奖励。事实充分证明,一年来成绩的取得,离不开依法行政工作,更离不开法治建设的持续深入开展。
下步工作中,我们龙泉街道将以这次视察考核活动为新的起点,进一步加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度,建立健全行政机关学法用法制度;进一步转变政府职能,更加突出政府在社会管理和公共服务职能方面作用的发挥,增强应付处置突发事件的能力;进一步深化政务公开,提高政府公信力;进一步建立健全科学民主依法决策机制,提高制度建设质量;进一步加强政府监督,大力推行行政执法责任制,完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法,切实提高政府和行政人员的执行力,加快建设“法治龙泉”,努力为幸福滕州建设作出应有的贡献。
根据益政办函[20xx]56号和益政办电[20xx]76号通知,下面就我局依法行政工作情况汇报如下。
一、高度重视依法行政工作
今年末,市科技局高度重视依法行政工作,把依法行政工作作为增强自主创新能力,加快建设生态丽都、和美益阳,是保民生、保稳定、推进依法治市进程,营造良好法治环境的需要。
1、成立专门机构。市科技局成立了依法行政工作领导小组,由党组书记、局长杨耀武任组长,副局长李国荣、潘访华任副组长,各业务科室长和二级单位一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室,由相关科长任办公室主任。领导小组根据市依法行政领导小组的统一部署,切实承担起工作责任,进一步增强了责任感和使命感。
2、制定工作计划。我局党组高度重视依法行政工作,把该项工作列入了党组的重要议事日程。为了将工作做好做实,将依法行政工作写入了《益阳市科学发展的第十二个五年规划纲要》,纳入了年初工作考核目标内容之中,同时,依法行政工作做到了年初有计划、年终有总结、工作有创新、考评有依据。由于党组重视,措施得力,我局依法行政工作开展得非常顺利。
3、召开专门会议。20xx年召开2次专门行政工作会议,即:依法行政工作、全国科技活动周宣传工作和知识产权宣传培训工作,对这几项工作进行了具体步骤和组织,并向分管市长进行了汇报,得到了高度重视和支持。
4、确保工作经费。依法行政工作是一项系统工程,要将工作做好,必须有一定的经费投入。近几年来,虽然我局经费一直高度紧张,办公条件在市直单位处于下等,但在依法行政和普法宣传工作上舍得投入,每年将依法行政普法工作经费纳入了预算,并年年有所增加。同时,认真管好用好了专项经费,做到开支合理、票据正规、手续齐备。
二、认真做好依法行政工作
1.加强依法行政的学习。局党组一班人观念新、团结紧、谋事强,工作思路清晰,先后制定了领导干部任前法律知识资格考核制度、领导干部学法用法制度、机关干部领导干部学法用法制度,确保了学法计划、教材、课时、笔记、考试“五落实”。如中心组学习工作,实行一把负责制,中心组全年集中学习时间保证了12次,参学率达98%以上,中心组学习除完成了市委下达的学习任务和必要读书书目外,还安排2次法律法规的专题学习。每年征订各类普法教材、书刊、资料、音像等1万元左右,今年年普法考试机关干部参考率、领导干部参考率、考试合格率均达到100%。
2、加化依法行政的培训。我局结合工作实际,每年均开展了行政执法人员和机关干部的普法培训2次以上。今年5月,举办了全市专利行政执法培训班,时间2天,培训班邀请全省知识产权方面的专家、权威来上课,我市参培人员有26人。积极参加省科技厅、省知识产权局组织的依法行政培训,如今年9月18日,我市由副局长潘访华带队一行人到省科技厅参加全省首次企业科技政策联络员培训班,主要学习“科技管理与知识产权”、“科技税收政策”等内容。今天上午,我局组织7家创新型企业的联络员参加全省第二次企业科技政策联络员培训班。通过培训,提高了行政执法的能力,形成了学法用法的良好风气。
3.建立健全规章制度。根据市委、市政府的要求和我局的实际情况,建立健全了一系列规章制度,做到责任明确,各司其职,确保了依法行政工作的正常运行,如依法决策、依法行政、执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制及首问责任制、党组班子廉洁自律制度、民主生活会制度、行政复议工作规范化建设实施方案等30项制度,由于党组率先垂范,做到了令行禁止、违令必纠。班子成员在6个方面带好了头,即:带头遵纪守法,模范执行党纪政纪;带头遵守机关各项制度,不搞特殊化;带头参加党支部生活会,不当特殊党员;带头坚持政治学习,提高思想水平;带头钻研业务,不当外行领导;带头参加集体活动,与干职工打成一片。目前,机关干职工心情舒畅、气氛和谐、工作效率显著提高。
4.注重规范性文件管理。不断提高规范性文件制定质量,严格规范性文件的制定程序,加强规范性文件监督管理,保证文件合法性和可行性做出了明确规定。认真落实规范性文件“三统一”制度,对本局规范性文件进行清理并报法制办进行了统一登记、统一编号、统一公布。坚持规范性文件备案审查,认真做好规范性文件的报备工作,未出现规范性文件违法情况。
5.规范权利运行机制。按照市政府的统一部署,我局仅有的一项行政审批事项已在湖南省网上政务服务和电子监察系统上运行,而且不收费。今年来没有违规涉企检查,乱收费、乱罚款、乱摊派及索拿卡要。没有强制向企业接受指定中介有偿服务和参加学会、协会等行为,也没有交办、督办案件和投诉件不及时办理的。
6.加大依法行政工作力度。今年来,我局没有发生行政行为违法,也没有发生未依法受理办理行政复议应诉案件,行政执法执法程序、执行基准和执法文书等方面不存在问题。我局一年来未发生一起因行政执法处理不当而造成不良影响的事件,未发生行政诉讼,行政赔偿案件。机关和二级单位未出现干部违法、违纪的问题,没有一个受党纪、政纪处分。
三、加强依法行政工作宣传
1.加强依法行政阵地建设。建立了“四个一”依法行政宣传阵地:一是建立了一个法制宣传橱窗。不定期对橱窗内容进行更换。二是建立了一个宣传网站。我局益阳科技信息港是全市科技网络宣传、服务平台,栏目有政策法规、益阳科技新闻、科技政务公开、科技服务导航、国内外科技动态、高新技术企业等10个栏目,该信息港点击率处于全省科技系统前列。三是一个科技服务平台。从2007年开始,我市创建了“户”联网中心站,目前,已初步形成了颇具特色、较为完整的科技信息“户”联网服务网络,常年开通了农村科技服务热线“12396”,为农民朋友排忧解难。四是开放一批科学基地。我们组织了一系列青少年科普活动,不定期开放青少年科普教育基地。同时,今年已报送依法行政工作信息5件。
2.注重科技普法宣传。普法宣传是科技部门的强项,每年投入8万元左右开展科技进步法执行和科普宣传活动,每年科技部门依据《科普法》和有关法律法规,在全市开展了一系列科普宣传活动,如“3?22”世界气象日活动、“4?26”知识产权日活动、5月份的科技活动周活动、全国科普日活动(每年9月第3个双休日)、送科技下乡活动、开放科普基地等。特别是科技活动周更是我们的特色活动,每年5月份开展科技活动周活动。今年5月份开展的科技活动周活动,市政府分管领导直接负责,科技、科协、卫生、宣传、教育等部门加强联合,气象、农业、地震、环保、团委、城院等部门通力合作,先后开展了科技活动周规模浩大的启动式,市本级科技成果展、科技专家乡村行、科学进社区、科学进校园、科普基地开放等主题活动,发送科普资料,受到了广大市民的好评。
我们虽然做了一些工作,但也存在一些不足,在今后的工作中加以改进。在今后的工作中,我们重点做好以下几项工作:一是进一步提高认识,加强领导,突出重点。二是制定好计划,认真总结工作经验和教训,重新审定思路。三是继续加大依法行政工作的力度,力争把依法行政工作做得更好。