今年来，我县在市委、市政府的正确领导和市安委会的精心指导下，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，实现了全县安全生产形势持续稳定好转。全县发生各类事故8起，死亡2人(均为道路交通事故，其中经营性道路交通事故1起、死亡1人)，同比事故增加2起，上升33.3%，死亡人数减少2人，下降50.0%。为全县经济社会持续健康发展营造了安全的环境。
一、完善体系，周密部署安全生产工作
切实加强对安全生产工作的领导，强化县安全生产委员会及其办公室的职能和执行力，每季度召开一次安委会成员会议或县级安全生产工作会议，分析形势、研究部署安全生产各项工作，重点协调解决好安全生产领域的薄弱环节、“打非治违”存在的突出问题。对一些重大事项及时提交县委常委会议或县政府常务会议讨论并形成决策加以落实。严格实行“一岗双责”、“一票否决”和企业“黑名单”制度，层层签订安全生产责任状，层层分解落实安全生产控制指标，把安全生产工作责任很好地落实到各级各部门和各类生产经营单位，形成了“横向到部门、纵向到企业”的安全生产责任体系。出台了《安仁县贯彻落实湘办发〔20xx〕5号和湘政办发〔20xx〕4号文件实施意见》等文件，建立完善了安全生产联席会议、信息通报和备案、年度执法检查计划等一系列工作制度，确保安全生产各项工作得到落实。
二、强化责任，突出安全生产重点行业领域监管和治理
非煤矿山方面：积极推进非煤矿山标准化建设，认真开展非煤矿山监管执法检查，督促企业认真排查安全隐患，加大安全生产投入。全年排查事故隐患150余条，下达行政执法指令书32份，整顿关闭非煤矿山企业8家，排查治理隐患矿山5个，及时排除河道采砂安全隐患7处，取缔非法开采河砂3起。
烟花爆竹和危险化学品方面：督促烟花爆竹生产企业健全安全监管机构、人员，加强企业安全管理人员培训,严格执行高温期间的停产规定;规范烟花爆竹批发企业的安全经营行为，对零售经营户加强日常安全监管，全年完成烟花爆竹零售经营许可证延期换证180家，对烟花爆竹生产和批发企业下达责令整改4份;对无证经营、非法购进、非法运输、非法储存烟花爆竹等行为持续保持“打非治违”的高压态势。深化危险化学品行业“打非治违”专项整治行动，大力推进加油站创建三级安全标准化建设，今年15家个体加油站有望三级标准化达标;大规模开展重点流域、重点区域、饮用水源、污水处理厂稳定达标运行、涉重涉危企业和污染减排重点企业等专项检查和集中整治活动，检查重点污染源60家，其中涉重涉危企业7家，对排查出的问题全部督促整改到位。
职业安全健康和食品药品方面：认真开展职业安全健康检查，共下达整改指令25条，整改到位20条;加大新《职业病防治法》的宣传力度，发放职业卫生方面宣传资料10000余册，组织职业健康培训2次。积极开展食品安全专项整治活动，加强餐饮服务行业安全监管工作，强化重大活动期间餐饮安全保障，着力抓好群体性聚餐的监督管理。全年开展学校食品专项整治2次，下发监督意见书52份;做好了“春分药王节”、“中高考”、“两会”等重大活动期间饮食安全保障工作。加强药品和医疗器械市场稽查，全年依法检查570家药品经营、使用和餐饮服务单位，共依法查处各类违法案件86起，及时查处市局交办的重点稽查案件3个。
道路和水上交通安全方面：持续开展“平安畅通县”建设工作，重点加强对事故多发路段、危险路段的治理，严格车站、码头的安全检查，认真开展车辆超载超限、水上交通和校车安全等专项整治活动。全年开展道路安全专项整治行动30次，其中与永兴交警开展异地执法1次，共查处各类交通违法行为29000多起，查扣无牌、假牌车辆700余辆。开展水上安全检查27次，检查渡口18对、各类船舶25余艘，现场纠正违章11起，下达整改通知书4份。开展校车专项整治，对全县校车进行了2次专项督查和3次突击大检查，查处违规车辆10台;对校车进行了重新申报、登记、审核，并将校车统一喷成标准颜色(黄色)、设置统一标识，确保校车的营运安全。
建筑施工方面：认真开展建筑施工领域的“打非治违”专项行动及“质量安全大检查”活动，对全县在建工程全面摸排，对违章违规企业、项目一律要求停工整改，确保建设工程施工的安全。全年检查质量安全隐患288处，下发质量安全隐患整改通知书53份，工程停工整改通知书27份，质量安全监督手续催办函13份，对检查出的安全隐患，要求各责任主体对工地隐患限期进行整改，质安站派专人到工地进行整改复查，确保隐患整改到位。
消防安全方面：加快消防体系建设，全面落实社会化消防安全责任;广泛开展消防宣传培训，全力做好应急救援准备;开展“除火患、保平安”专项行动，全面排查整治火灾隐患。组织相关部门联合执法，对全县进行“拉网式”的消防安全检查，重点加强公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所、在建工程工地检查，共排查社会单位505家、发现火灾隐患610处、当场整改火灾隐患602处、下发整改通知书311份、临时查封单位5家、“三停”9家。
民爆物品方面：严格执行民爆物品审批制度，创新民爆物品管理。对零散用户实行全程跟踪管理，在确定用量、指定代存库房、落实“三员”、与爆破服务公司签订《爆破协议》后，方可予以审批，对未使用完的民爆物品及时收缴回库;对涉爆矿山企业申购民爆物品进行一月一会审。严格库房管理，督促所有库房按照相关规定达标。
县工商、教育、环保、水利、电力、质监、农机等其他负有安全监管职责的部门和单位也都在各自的职责范围内制定切实工作方案，认真开展安全生产监管工作。
三、健全机制，深入开展“打非治违”和隐患排查治理
今年来，我县按照省、市统一部署，结合本地实际，依法依规严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面、动态化排查整治各类安全隐患，对较大以上安全隐患实行挂牌督办，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。
一是强化组织领导。2月份,出台了《安仁县持续深入推进“打非治违”行动工作方案》，成立了由分管副县长任组长的工作领导小组，并在第一季度安委会全体成员会议上对“打非治违”工作进行了全面安排部署，要求各乡镇各部门各单位高度重视，切实加强组织领导，依法依规严厉打击非法违法生产经营建设行为，认真排查整治各类安全隐患。对全县7个重点乡镇的“打非治违”工作，明确由县安监局、县公安局等7个职能部门进行驻点督导。
二是加大宣传力度。充分利用广播电视、网络等媒体，以及采取张贴标语、发布短信，组织工作人员走村入户宣传等形式，广泛宣传隐患排查整治和“打非治违”行动的目的和意义，为专项整治行动营造了良好的氛围。
三是认真排查整治。各乡镇各有关部门结合各自实际，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定工作方案，落实工作责任，突出工作重点，强化工作措施，隐患排查整治和“打非治违”取得了较好效果。截止10月底，全县共排查生产经营单位1100余家(户)，查处违法生产经营行为29600余处(条)(其中交通违法行为28000起);共排查各类安全隐患1290余处，现场责令整改1200余处，限期整改90余处;责令停产整顿14处，暂扣或吊销有关许可证、职业资格44个，行政拘留4人，经济处罚34万元。
四、精心组织，推动安全生产大检查工作落到实处
按照6月7日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神及省市的统一部署，我县及时召开第三季度工作例会，认真研究部署全县安全生产大检查工作。目前为止，全县各行业领域所有生产经营单位认真开展了安全隐患自查自纠，县政府及相关职能部门开展了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、消防、水利电力、特种设备、食品药品、民爆器材等行业领域的安全生产大检查。此次大检查共组织检查工作组152个，派出检查人员1896人次，检查生产经营建设单位920个，排查隐患1200余处，治理隐患1160余处。不能及时整改的，都落实了具体整改措施和整改责任人限期整改。投入隐患整改资金500余万元。同时，县纪委、县委督查室、县政府督查室、县安委办抽调专人组成联合督查组。对全县安全生产大检查情况进行了督查，对督查发现的问题，要求各相关乡镇和部门按要求限期整改到位，确保安全生产大检查工作持续有效开展，确保安全隐患得到及时整治。
五、落实措施，夯实安全生产基层基础工作
一是抓好安全生产示范创建工作。认真研究制定开展安全生产示范乡镇创建的活动方案，按照创建标准，加强对各乡镇安全生产的检查指导，帮助解决安全生产中的实际问题。对已命名省市级安全生产示范乡镇进行动态管理，加大指导督促力度，引导其发挥榜样带动作用。积极推进安全生产执法检查工作，使各乡镇安监机构责、权、利相统一，在推进全县安全生产示范乡镇建设工作中切实负起职能责任。我县已成功创建省级安全生产示范乡镇1个，市级安全生产示范乡镇10个。今年，华王乡继续努力创建省级安全生产示范乡镇，平背乡有望成功创建市级安全生产示范乡镇。
二是加强应急救援体系建设。制定和完善了《安仁县突发公共事件总体应急预案》58个部门应急预案、17个乡镇总体应急预案，隐患点应急预案和重大活动应急预案制定率达100%，全县“纵向到底，横向到边，外延到点”的预案体系基本形成。不断加强预案演练效果。今年以来，我县人武部、环保、卫生、国土、消防、水利、安监、林业等部门相继举行了应急演练活动。通过演练，检验了预案的实用性，提高了队伍的实战水平。
三是积极开展企业标准化建设。按照市里统一部署，我县认真开展了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输及综合监管行业领域的标准化建设。有关职能部门加强对企业的督查与指导，各相关企业聘请专家进行标准化建设培训,加大安全设施投入，完善安全管理措施。当前，拟创建三级标准化的2家非煤矿山企业、1家烟花爆竹生产企业、15家个体加油站企业都按照专家提供整改意见认真整改，年底将申请验收，完成标准化达标任务。4家交通运输企业已在“交通运输企业安全生产标准化管理系统”取得U盾(考评资格)，并着手整理软硬资料，进行自评，下一步将向相应机构提出标准化考评申请。建筑施工企业创建省级安全生产标准化示范工地2个，创建市级安全生产标准化示范工地3个。
六、加强宣传，着力提高全民安全生产意识
一是全面普及安全知识。围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题，认真扎实地开展20xx年安全生产宣传月活动。全县共悬挂安全生产宣传横幅200余幅，张贴安全生产标语8000多条，在主要道路口展出宣传栏20余个;利用移动、联通、电信等短信平台向群众发送安全生产短信6万余条;县电视台专门开辟安全生产宣传专栏和专题节目，集中报道“安全生产月”期间的各项相关活动。6月9日的安全生产咨询日活动中，我县安监、国土、消防、交通等14个执法部门在县城主要街道设立咨询点接受群众咨询，向群众讲解各类安全生产方面的问题，发放安全生产宣传资料10000余份。通过普及安全法规和安全知识，弘扬安全文化，全县逐步形成了人人关注安全、重视安全、维护安全的良好氛围。
二是积极组织开展安全生产培训。将安全生产培训列入年度计划，并认真抓好落实。今年组织开展了县级副科以上单位党政一把手及乡镇党政一把手和村级负责人安全知识培训、烟花爆竹企业及经营单位负责人安全管理培训、非煤矿山安全监管与标准化建设业务培训、危险化学品及工商贸企业安全监管业务培训、建筑施工质量安全培训、防洪应急演练、消防演练等较大规模安生生产培训和演练活动10余次(高危企业从业人员培训正在进行当中)，极大地提高了从业人员的安全生产意识和安全生产技能。
七、20xx年安全生产工作计划
20xx年，我县的安全生产工作的总体思路是：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入学习实践科学发展观，牢固树立“安全生产责任重于泰山”理念，切实抓好安全生产各项工作，严格控制全县安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失等指标，遏制死亡事故，减少一般事故，实现全县安全生产形势进一步稳定好转。重点抓好以下五个方面的工作：
一是继续强化“一岗双责”的落实。按照“一岗双责”规定，认真履行职责，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。
二是继续推进企业主体责任的落实。进一步督促企业落实企业主体责任，推进企业标准化建设，不断提升企业的本质安全。
三是进一步健全完善安全生产长效机制。保障安全生产监管的经费和装备投入，加强安全生产监管队伍与应急救援队伍建设。
四是全面深化重点行业领域安全生产专项整治。继续抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品与烟花爆竹、消防、旅游、特种设备、学校和电力等安全专项整治，着力排查治理安全隐患。
五是大力开展安全生产宣传教育。加强安全生产知识和法律法规的宣传教育，进一步规范和加强安全培训，努力提高全民安全意识。充分发挥各级各部门各单位的作用，发动全社会都来参与安全生产活动，切实将每一个岗位、每一个环节的安全生产工作做严、做细、做实。
20xx年前三季度，在区委、区政府的领导下，围绕市下达我区的安全生产控制指标及目标任务，全区各级、各部门深入、扎实开展了安全生产工作，扎实开展了责任制落实、开重点行业(领域)安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产标准化建设、安全生产文化示范创建工作、安全生产宣传教育等工作，特别是重点开展了安全生产“百日攻坚”专项行动暨安全生产大检查工作，将从2月份即开始的全区性安全大检查持续到9月底，确保了大检查工作的延展性与覆盖面，事故隐患和非法违法行为得到了有力整治，确保了全区安全生产形势总体保持平稳。现将20xx年前三季度安全生产工作总结如下：
一、指标控制情况
截至目前，按市安监局《贵阳市十一个区市县控制目标与实际发生情况表》公布的最新统计数据显示，1-9月份我区发生安全生产死亡事故4起，死亡6人，占市控制指标数60%，事故起数比去年同期下降42.9%，死亡人数与去年同期持平(按惯例当月中旬或下旬公布上月指标控制情况，目前1-9月指标控制情况暂未公布)，其中道路交通事故4起，死亡4人;消防事故死亡2人(消防事故起数未纳入统计)。
二、20xx年前三季度主要工作开展情况
按照中央、省、市、区领导对安全生产工作的重要批示以及市下达的安全生产工作目标任务，20xx年前三季度我区主要开展了以下工作：
(一)组织领导力度进一步加强。中央、省、市领导对安全生产工作重要批示文件下发后，区委丁雄军书记6月9日在国家、省、市领导批示抄青上作出了批示，指出“我和区政府各位副区长要深入厂矿、社区、乡村开展安全生产大检查。督促企业和单位落实主体责任。检查不能走过场，要查处薄弱环节，查处管理漏洞。二是突出消防、危化品、建筑工地、道路交通、地质灾害点等重点，盯死看牢，严防死守。三是要下决心整改一些重点隐患。请全区各级各部门特别是安全战线的同志们要认真领会中央、省、市精神。要以对党对人民高度负责的精神抓好当前及今后我区的安全生产工作”。区委常委(扩大)会、区政府常务会、区长办公会上多次专题听取了安全生产工作汇报并结合实际对安全生产工作进行了安排部署。区委丁书记、区政府黄区长及各位分管副区长多次带队对矿山、危化、交通、烟花爆竹、特种设备、地质灾害、山塘水库等行业(领域)开展了安全生产检查，督促各级、各部门、各生产经营单位切实履行好安全生产主体责任，确保企业及从业人员生命财产安全。
(二)安全生产责任制进一步落实。继续落实对“党政同责”、“一岗双责”等工作要求，明确由政府主要领导任安委会主任、负总责，各分管领导任副主任、负责分管行业(领域)的安全生产工作。按照区政府领导班子调整后的分工，印发了《区人民政府关于调整区政府领导同志工作分工的通知》(白府发[20xx]7号)，对各分管领导负责分管行业(领域)的安全生产工作进行了再次明确。层层落实了安全生产责任制和包保责任制，全年全区共签订《安全生产目标责任书》1335份，签订《安全生产包保责任书》1898份。严格了责任追究，其中包括对拆违控违工作不力的1名干部进行了通报，对柏丝特火灾1名事故责任人实施了行政处罚。
(三)安全生产大检查进一步深入。前三季度我们先后在今冬明春、“两节两会”、“五一”、汛期、科协年会期间组织开展了全区性安全生产大检查，特别是重点组织开展了以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为基本要求的安全生产“百日攻坚”专项行动暨安全生产大检查，在各级、各部门的共同努力下，强化了组织领导，严格了检查标准，突出了隐患治理，强化了联合执法，检查的密度、力度得到了空前的强化，取得了阶段性成效，截至目前，全区共计出动检查人员7900余人(次)，检查企业5360余家(次)，检查覆盖面达100%，排查隐患共计3179处，已整改3174处，整改率99.84%。
(四)打击安全生产非法违法行为力度进一步强化。在区委、政府的统筹下，各职能部门、具有执法权限的单位在履行好自身职责的情况下，密切联系，开展了联合执法，按照“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)工作要求，在道路交通、非煤矿山、建筑施工、工贸等重点行业领域深入打击了各类安全生产非法违法行为。截至目前共打击非法违法行为281起，停产整顿9家，关闭取缔32家，罚款29.617万元，厉行问责2人;收缴各类非法营运车辆659辆;责令证照不齐的185家砂石厂、预制厂和水泥砖厂实施了停产、停业;拆除违法建筑551户共计33.8万余平方米;查处非法法盗采矿产资源违法行为9起(立案查处1起)，收缴矿石100余吨。
(五)安全生产标准化建设进一步推进。为确保标准化建设工作目标完成，进一步提高企业本质安全水平，区安委会将安全生产标准化建设工作完成情况纳入乡(镇)目标管理考核，明确了工作任务及完成时限，目前21家拟开展标准化建设的工贸行业企业已于10月份全部完成;危险化学品生产单位已有4家完成3级标准化建设工作，1家正在等待验收评审，尚有1家因新申请安全生产许可证正在开展、1家因拆迁延迟开展;危险化学品储存及经营单位已有6家完成标准化建设工作，刚进入西部化工市场的6家正在积极准备开展相关工作;现有的26家非煤矿山中，9家已完成三级安全生产标准化建设，14家年内要完成三级安全生产标准化建设，3家因《安全生产许可证》刚取得或过期今年不开展标准化建设;客运企业、危货运输企业均按要求开展了标准化建设。以上所列需开展标准化建设工作的行业企业，预计年底可全部完成目标任务。
(六)安全生产宣教覆盖面进一步扩大。组织开展了以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产月”系列活动，深入机关、乡镇、社区、企业、学校等单位开展了安全知识宣传，组织开展了应急救援演练、警示教育、答题竞赛等活动，扩大了宣传工作的受众面。组织开展了安全文化示范创建工作，6家参与创建的单位已有3家通过了市安委会的考评并提交了创建材料，为发挥安全生产示范带动效应奠定了坚实基础，余下3家预计年底可完成任务。组织高危行业三类人员300余人开展了安全资格教育培训，提高了企业人员的安全知识及意识。组织各社区服务中心149名安全生产管理人员及网格员就用电、燃气、消防、危化学品辨识及防范等安全知识进行了有针对性的培训，提高了社区基层安全管理能力。
(七)安全生产应急救援针对性进一步加强。督促非煤矿山、危险化学品、冶金等工贸行业企业开展了应急预案备案工作，目前共有62家企业完成应急预案备案。同时汲取了柏丝特火灾事故教训，在威顿晶磷电子材料有限公司组织开展了区级危险化学品事故应急救援演练，区各级各部门开展演练103次，进一步验证了应急救援预案的可操作性，提升了各相关部门在面对突发状况时的应急能力。
(八)督促检查力度进一步加大。在各次大检查期间，区政府、区安委会均组织了督查组对各相关单位工作开展情况进行了督查，在“百日攻坚”专项行动期间，督促工作力度进一步进行了强化，成立了以区政府区长任组长，各副区长任副组长、下设三个工作组的综合督查组，同时按照各副区长分工，成立了由各副区长任组长的7个专项督查组，分别组织开展各行业(领域)的专项督查工作，在检查“全覆盖”的基础上实现了督查“全覆盖”，对督查发现存在问题的单位及时下达了督办通知，要求限时整改完成。
三、下一步工作打算
从目前的指标控制情况上看，在全区各级、各部门的共同努力下，我区安全生产工作形势较为平稳。第四季度，全区各级各部门将继续在区委、区政府的领导下，以党的十八大精神为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以杜绝较大以上事故和压减事故起数为目标，切实找准工作中存在的薄弱环节，加以改进，不断提高安全生产工作水平，盯死看牢，做好以下几个方面的工作，确保不突破市下达的控制指标，确保圆满完成今年的安全生产目标任务，具体如下：
一是切实提高对自身的工作要求，严格工作标准，杜绝出现不良情绪，抓好工作落实，做到人人身上有责任、人人手上有工作、每件工作有落实、每件工作有回应，确保不漏人、不漏事、不缺管、不缺项。
二是继续以道路交通、危化、建筑施工、城市燃气、各类矿山、特种设备、消防、民爆物品等行业(领域)为重点，开展专项整治行动，按照“五落实”和“四个一律”工作要求，深入排查整治隐患，打击安全生产非法违法行为，督促企业切实履行安全生产主体责任。
三是继续开展好督查工作，严格督查要求，严格问责力度，对组织不力、工作开展不到位的单位实施通报批评、扣减责任金、约谈告诫等处理，对因失职、渎职、玩忽职守造成安全生产事故的单位和个人，从重从严进行处理，绝不姑息。
