一、坚决贯彻落实各项房地产市场调控政策根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民购房支付能力等，我市将综合研究确定年度新建住房价格控制目标，并于3月底前向社会公布。各级各有关部门要坚决贯彻落实国家、省和本市的各项房地产市场调控政策，积极采取有力措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度;严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机、投资性购房;加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据;加强监管，促进房地产市场持续健康稳定发展。
二、进一步加大保障性住房建设和供应力度加大保障性住房建设和供应力度，努力增加公共租赁住房供应，进一步完善具有杭州特色的住房保障体系。按照国家、省有关要求，确保完成全市保障性用房建设目标任务。2011年，全市新开工建设公共租赁住房60万平方米、廉租住房7万平方米、经济适用住房80万平方米、拆迁安置房200万平方米;全年竣工保障性住房500万平方米以上。 2011年，继续向城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员等群体按计划推出公共租赁住房;对城镇低保标准2.5倍以下的低收入住房困难家庭做到廉租住房“应保尽保”;将人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入80%以下的低中收入住房困难家庭纳入经济适用住房保障范围。
三、严格执行税收政策个人将购买不足5年的住房转手交易的，全额征收营业税。同时，对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要重点加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。税务、财政、房管、国土资源等部门要加强配合，充分运用房地产价格评估技术和手段，强化存量房交易税收征管工作。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
四、严格执行差别化住房信贷政策对商业贷款购买第二套住房的家庭，各金融机构要严格执行“首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。人行杭州中心支行可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策的基础上，研究提高本市第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为予以严肃处理。对使用住房公积金贷款购买改善型第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
五、加强住房供地管理增加住房用地有效供应，优先保证保障性住房建设用地，确保年度各类保障性住房和中小套型普通商品住房建设用地供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不低于前两年年均实际供应量。对年度经营性用地供地计划的结构及布局等予以合理安排，加大中低价位普通商品住房用地供应力度。优先保障纳入保障性住房年度建设计划项目的实施。通过建立行政审批“绿色通道”等多种手段提高办事效率，加大保障性住房项目用地供应力度。在科学规划、合理布局的前提下，2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。严格住房建设用地出让管理。土地出让必须以宗地为单位，并提供规划条件、建设条件和土地使用标准。严格按照《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)要求，对土地竞买人的准入资格以及资金来源进行审查。加大闲置土地处置力度，督促房地产开发企业按照出让合同的约定开工建设。
六、严格执行限购政策自本意见发布之日起，暂定在本市已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对在本市已拥有 2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记手续。
七、切实落实工作责任各级各有关部门要按照2011年本市保障性住房建设、供应目标，新建住房价格控制目标和个人住房信息系统建设目标，落实工作责任，加大资金和人力、物力投入，加快推进各项工作。加强考核，对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的部门和单位，要进行约谈，直至追究有关责任。
八、加强舆论宣传和正面引导新闻媒体要做好对房地产调控政策的宣传报道，进一步加强对消费者理性消费的引导，形成有利于本市房地产市场持续健康稳定发展的舆论氛围。各有关部门要深入解读各项调控政策措施，及时解答有关问题，共同维护房地产市场持续健康稳定发展的良好局面。本意见自发文之日起执行。前发文件与本意见不一致的，以本意见为准。
杭州市住房保障和房产管理局
9月18日
一、房地产开发企业、房地产经纪机构应当在销售现场、经营场所等显著位置公示住房限购政策，不得向限制购房对象出售商品住房或提供二手住房买卖居间代理服务。
二、本市户籍居民家庭在购买住房前，应当向房地产开发企业或房地产经纪机构提供家庭成员身份证明、婚姻证明、户籍证明的原件和复印件。非本市户籍居民家庭在购买住房前，应当向房地产开发企业或房地产经纪机构提供家庭成员身份证明、婚姻证明、户籍证明的原件和复印件以及拟购房人签字确认的《非本市户籍居民家庭成员及名下住房情况申报表》(附件1)。
三、房地产开发企业、房地产经纪机构应对购房人提供的上述材料进行核对，核对无误后在复印件上加盖公章。对本市户籍居民家庭购房的，房地产开发企业、房地产经纪机构凭核对后的身份证明、婚姻证明、户籍证明复印件以及房地产开发企业、房地产经纪机构确认的《本市户籍居民家庭成员信息表》(附件2)统一至房产档案管理部门(具体地址见附件3)申请信息确认，房产档案管理部门审核后对购房人是否属于本市户籍居民家庭信息在系统中进行确认。对非本市户籍居民家庭购房的，房地产开发企业、房地产经纪机构凭核对后的身份证明、婚姻证明、户籍证明复印件及拟购房人签字确认的《非本市户籍居民家庭成员及名下住房情况申报表》统一至房产档案管理部门申请开具《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》(附件4)，对符合条件的，房产档案管理部门在3个工作日内出具《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》;不符合条件的，不予出具《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》。
四、对本市户籍居民家庭购房的，房地产开发企业、房地产经纪机构凭房产档案管理部门出具的确认信息签订商品住房买卖合同或二手住房转让合同。对非本市户籍居民家庭购房的，房地产开发企业、房地产经纪机构凭身份证明、婚姻证明、户籍证明、《非本市户籍居民家庭成员及名下住房情况申报表》、《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》签订商品住房买卖合同或二手住房转让合同。其中，《非本市户籍居民家庭成员及名下住房情况申报表》和《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》原件，在办理房产交易确认手续时一并提交。购房人家庭成员的身份证明复印件、户籍证明、婚姻证明复印件等证明材料，房地产开发企业、房地产经纪机构须留存备查。
五、房产交易机构办理房产交易确认手续时，应查验非本市户籍居民家庭《非本市户籍居民家庭成员及名下住房情况申报表》和《杭州市区非本市户籍居民家庭住房情况查询记录》，发现购房人提供虚假信息或提供证明文件不符合要求的，不予办理相关房产交易确认手续。未办理房产交易确认不得办理不动产登记。
六、对房地产开发企业、房地产经纪机构违反限购规定从事销售、经纪业务的，责令限期整改，不良记录记入企业诚信档案;拒不整改的，暂停网上签约资格，并按照住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)规定，抄告国土、税务、工商、银监、人民银行、公积金等部门。
1.本次限购措施从什么时间开始实施，时间界定标准?
答：自9月19日零时起开始实施，新建商品住房以网签平台商品房买卖合同签订时间为准,二手住房以网签平台房屋转让合同签订时间为准。
2.限购政策适用范围?
答：限购政策适用的地域范围包括：上城、下城、江干、西湖、拱墅、滨江、之江、下沙、萧山、余杭。
3.如何理解限购政策中的“非本市户籍居民家庭”?
答：家庭成员(包括夫妻双方及未成年子女)中只要有一人拥有杭州户籍，即认定为“本市户籍居民家庭”，其余为“非本市户籍居民家庭”。
“本市户籍”指拥有杭州行政区划范围内户籍。
具体户籍认定以户口簿等户籍证明为准。
4.如何理解“限购”?
答：指限制居民家庭通过市场途径购买商品住房和二手住房(不包括非住宅)，包括与他人共同购买，不包括因继承、赠与、交换、分割、房改、法院裁定等取得房屋。
5.如何界定居民家庭“已拥有住房”?
答：指居民家庭购房当时其名下拥有的住房，包括已经所有权登记的住房以及办理预告登记、商品住房预售合同签订备案、签订二手住房转让合同的住房。
6.杭州市区住房情况证明到哪里申请办理?
答：向杭州市房产档案馆、下沙房管局、滨江城建档案馆、西湖区行政服务中心之江分中心、萧山区房管处档案馆、余杭区房管处申请办理，可任选其中一处办理。
7.违反限购政策的后果?
答：房产交易管理机构不予办理交易确认手续，不动产登记机构不予办理不动产登记手续。
附：关于印发《实施住房限购有关事项操作细则》的通知
各区、县(市)住保房管部门，各房地产开发企业、各房地产经纪机构，有关单位:
为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，结合我市房地产市场实际情况，经市政府研究决定，我市自9月19日起实施住房限购政策，暂停在市区限购范围内向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房。为落实好住房限购措施，现将《实施住房限购有关事项操作细则》印发给你们，请遵照执行。
9月19日起，杭州重启楼市限购政策，外地家庭在杭限购一套住房。
9月27日起，杭州实行土地新政，规定土地溢价满100%，须在一个月内付清土地全款;溢价满120,%，一个月付清全款，并且现房销售;溢价满150%，不再报价，一个月付清全款，现房销售，并且以配建养老设施面积多少决定最终竞得方。
9月28日起，杭州重启限贷政策并限制购房落户，购买二套房的贷款首付比例提至5成。
11月10日起，杭州首套住房公积金贷款比例由原先的最低2成调整至最低3成，二套房则由最低5成调整至6成。
2017年3月3日起，外地家庭购房须提供过去3年内在市区连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明，本市户籍居民家庭第三套限购。富阳区、大江东产业集聚区纳入限购范围。
