近日，《宁夏回族自治区党委实施〈中国共产党问责条例〉办法(试行)》(以下简称《实施办法》)出台。《实施办法》共分六章32条，分为总则、问责情形、问责方式、问责程序、监督检查、附则。《实施办法》为进一步规范和强化党的问责工作做好了制度保障。
根据中央部署和自治区党委要求，贯彻落实好《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》，进一步规范和强化党的问责工作，促使各级党组织和党的领导干部落实好管党治党政治责任，自治区党委结合实际，制定了《实施办法》。
《实施办法》特点有三个方面。一是突出政治责任。严格贯彻中央《问责条例》精神，突出党内问责，不直接涉及行政等方面的问责。二是突出问题导向。紧扣坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面，针对实践中需要解决的不担当、不尽责等问题，细化了问责情形及有关操作性规定，旨在突出重点，不求面面俱到。三是突出党规特色。坚持把纪律挺在前面，国家法律和行政法规规定的问责事项不再纳入。
《实施办法》全面体现了《问责条例》内容，《问责条例》已经作出明确具体规定的，继续保留;《问责条例》规定较为原则的，作了具体规定。在问责情形方面，细化了党的领导弱化的情形，细化了党的思想建设、组织建设、作风建设和干部选拔任用工作中存在的党的建设缺失的情形，细化了党委(党组)落实主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任等全面从严治党不力的情形。在问责方式及适用方面作了规定。在问责程序方面，主要对问责启动、问责调查、责任认定、问责决定、问责执行、问责通报、终身问责、问责报告、问责监督等作了规定，对其他问责规定进行整合，做到统一和规范，便于在问责实践中操作和执行。
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宁夏回族自治区实行党政领导干部问责办法(试行)
一、总 则
为增强党政领导干部责任意识和大局意识，确保其正确履行职责和行使权力，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)精神及有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。
第一条 对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第二条 本办法适用于自治区党委、政府工作部门和市、县(区)党委、政府领导成员，自治区党委、政府工作部门内设机构领导成员，自治区党委、政府直属事业单位和国有企业、国有金融企业领导成员。对市、县(区)党委、政府工作部门及其内设机构领导成员、直属事业单位、所属国有企业、国有金融企业领导人员和乡(镇、街道)党政领导成员实行问责，适用本办法。
二、问责的情形
第三条 需要问责的主要情形。
(一)决策失误，有下列情形之一的应当问责：
1、涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序和议事规则进行，造成严重后果的;
2、涉及人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序通过可行性评估和论证、听证、专家咨询等多种形式广泛征求意见，造成严重后果的;
3、违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，引起干部群众强烈反映，或者造成严重后果的;
4、决策失误，造成资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境严重污染的;
5、决策失误，资金使用不当，导致国有资产流失或造成严重浪费的。
(二)滥用职权，有下列情形之一的应当问责：
1、在行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政监督检查等活动中滥用职权，强令、授意实施违法的行政行为，引发严重群体性事件或者其他重大事件的;
2、在工程建设、政府采购、政府投资、产权交易、采矿权审批、城乡规划、国有土地使用权出让等活动中，不按有关规定公开公平公正办理，造成严重后果的;
3、违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动，造成严重后果的;
4、违反规定干预安全生产，造成安全事故发生的;
5、违反规定使用和管理救灾、抢险、防汛、抗旱、优抚、移民、义务教育、社会保险、征地补偿等款物和财政专项资金，造成严重后果的;
6、拒报、瞒报、谎报、迟报突发重大公共事件、重大事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据，造成严重后果的。
(三)管理监督不力、处置不当，有下列情形之一的应当问责：
1、政府职能部门管理、监督不力，在市场监管、环境保护、土地管理、安全生产、食品药品安全等领域发生重大事故、事件、案件或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的;
2、因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的;
3、直接管辖的地方、部门和单位的领导班子成员或者下属出现严重违法违纪行为，不及时查处或制止的;
4、组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处置不当的;
5、对群体性、突发性事件处置不当，导致事态恶化，造成恶劣影响的;
6、对发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件，未及时有效进行处理，或在处置过程中拖延懈怠、推诿扯皮的。 (四)不作为或执行不力，影响发展环境，有下列情形之一的应当问责：
1、对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力，造成严重后果的;
2、对自治区党委、政府确定的重点工作任务、工作目标以及交办的重要工作事项，无正当理由，未按时完成的;
3、对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的;
4、对上级督查、群众反映或本地区、本部门、本单位自查发现的问题，在职责范围内不认真解决，或因措施不力导致问题重复出现或情况没有明显改观的;
5、对应由几个地区或部门共同办理的事项，主办地区或部门不主动牵头协调，协办地区或部门不积极支持配合，致使工作延误的;
6、管理教育不到位，本部门及所属工作人员工作效率低下、态度生硬、服务质量差、群众反映强烈的;
7、监管不严、查纠不力，导致所属工作人员发生严重滥用职权、徇私舞弊违法违纪行为的;
8、发生影响投资环境或者破坏市场经济秩序的重大事件，造成严重后果的。
(五)在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为不检、举止不端，造成恶劣社会影响的。
(六)有其他给国家利益、人民群众生命财产和公共财产造成重大损失或者恶劣影响等行为的。
三、问责的方式及适用
第四条 问责方式。
(一)责令公开道歉;
(二)停职检查;
(三)引咎辞职;
(四)责令辞职;
(五)免职。
