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关于延迟退休：辽宁提前做好调研和政策准备
关键词：养老去年119万人新参加养老保险
辽宁省人力资源和社会保障厅厅长李树民介绍，目前，辽宁省企业退休人员平均养老金1849元，今年将继续按照10%的标准提高企业退休人员基本养老金标准。同时，城镇居民医疗保险政府补助标准也将提高，全民开展城镇居民大病保险。
按照上调10%的标准来计算，上调后，今年全省企业退休人员平均养老金水平将达2033.9元，有望首次突破2000元，比去年增加了184.9元。
李树民表示，今年辽宁省还要进一步完善城乡社保制度，扩大社会保障覆盖面，今年辽宁省城镇企业基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人员分别达到1658万人、2370万人、660万人、901万人和770万人。
今年辽宁还将加大社会保障卡发行和应用力度，增发565万张，持卡人数达到1800万人。到，全省60%以上的人都将持有社保卡。
【数据】2013年，辽宁企业养老保险新增参保人员119万，截至去年12月31日，征缴统筹基金675亿，比上一年增加115亿。
关键词：就业计划发放小额担保贷款7亿元
，辽宁省将大力促进就业创业。目标是，全年实名制就业100万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，保持就业局势总体稳定。
李树民表示，今年，辽宁省将突出做好高校毕业生的就业工作，确保年底前高校毕业生总体就业率比2013年不降低、有提高，确保有就业需求的“两难”高校毕业生100%就业。加大小额担保贷款的支持力度，计划发放小额担保贷款7亿元，特别是要加大对高校毕业生的创业扶持力度，将重点扶持对象范围扩大到毕业三年内的高校毕业生。
此外，在，辽宁将推进全民创业援助三年行动计划，扶持创业带头人1万人，带动就业6万人。
【数据】据悉，2013年全省实名制就业102.2万人，新增就业人数72.9万。截至去年12月底，辽宁高校毕业生总体就业率达到94.78%，困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生就业率达100%。
“对于今后几年陆续推进的改革，比如基础养老金全国统筹，延迟退休等，我们要密切关注，提前搞好调研，做好政策准备。”――昨日，辽宁省人力资源和
社会保障工作会议在沈阳召开，辽宁省人力资源和社会保障厅厅长李树民在会议上做出上述表示。
其他方面
今年将推进依法考录公务员
今年，辽宁要强化公务员制度和队伍建设，推进依法考录，着力解决基层和艰苦边远地区机关招人难、留人难问题。稳步推进公务员分类管理、聘任制试点和中层干部选拔任用管理，深入开展公开遴选工作。
在推进和谐劳动关系方面，今年，辽宁将依法规范劳务派遣，企业劳动合同签约率将达92%。提升劳动人事争议处理效能，仲裁案件当期结案率达到95%以上。
辽宁延迟退休政策最新相关消息：
针对近日媒体关注的延迟退休何时开始实行的问题，人社部部长尹蔚民10日在记者会上说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出，方案推出至少五年后才会实施。
延迟退休方案公布5年后实施
昨日记者会上，尹蔚民在回答“延迟退休政策方案何时出台”的问题时表示，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。
尹蔚民表示，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。
尹蔚民表示，在制定延迟退休年龄方案时，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。
第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。
社会各界对延迟退休未形成共识
“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民表示，考虑到这项政策涉及老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会向社会广泛征求意见，使方案制定的更完善、稳妥，更加符合中国的国情。
对于方案出台的时间表，尹蔚民表示，希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。
追问：
1、延迟退休后养老金会缩水吗?
社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为，延迟退休对养老金领取的影响，需要根据不同工种来分开看待。唐钧分析，干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员，其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后，其工资待遇在工作的最后几年不断增高，延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长，也意味着他们领取工资的年限在延长。“这部分人群工资待遇往往比退休后的养老金高。换句话说，延迟退休的干部及专业技术人员领取的工资比养老金多。”
唐钧认为，大部分蓝领及从事体力工作的人，工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。“因此，大部分蓝领阶层不希望延迟退休，反而盼望着早退休早点领养老金。延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限，却领不到更高的工资。”
中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化，针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者，他们到达一定年龄，体力的确有限，应该允许这部分人群提前退休。
2、延迟退休可缓社会养老压力?
郑新立认为，延迟退休不仅跟缓解养老压力有关，也跟我国的经济社会发展、人口结构等因素有关。“人类的寿命普遍延长了，工作年限延长也是大势所趋。这是整个社会发展的自然结果，不是单个因素的作用。”
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，考虑延迟退休问题，不应从这是谁的责任来考虑，需要从社会保障制度本身入手，因为延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。如果让个人自由选择，可能每个人都想少交多领，但这会造成养老金领取的不可持续发展。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制，如果这个机制运转不灵，受害的也是每一个缴费的个体。
褚福灵表示，为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展，必须要遵循一定的规律。交多少年，领多少年，这有一定的比例，达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长，领取养老金的时间变长，延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看，我们国家的退休年龄已经非常偏早，延迟退休是大势所趋，是社会保障制度的内在要求。
3、延迟退休是否会影响大学生就业?
中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，延迟退休对大学生就业会有一些影响，但影响不大。郑新立分析，年轻人的就业领域与岗位与上一代人有很大不同，与延迟退休人员的重合度并不高。“比如年轻人创业的很多，做互联网的很多，做技术的很多。我们要多鼓励年轻人选择跟上一代有区隔度的新领域去就业。”
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表达了跟郑新立类似的观点，他认为可以通过促进就业、鼓励大学生创业等其他手段去调节。
社科院世界社会保障中心主任、教授郑秉文则表示，学界对此已有过多年研究，这些研究的结果并不支持延迟退休会影响年轻人就业。他拿瑞典和希腊两个国家举例说，瑞典的退休年龄为67岁，希腊的退休年龄为60岁，但瑞典的就业率远高于希腊。
郑秉文认为，退休年龄延长，等于同时延长了延迟退休人员的消费期。保持劳动的人群，消费能力更旺盛，消费需求的增长会创造大量就业机会。“随着人类寿命的延长，延迟退休是大势所趋。”
