学者们已有共识，放开生育政策对于中国人口总量、劳动力供给以及老龄化进程皆会产生影响。
然而，由于对全面放开二胎所带的新增人口数量尚无未达成统一，据根不同学者的计算，这一数据呈现出极大的差别，跨度从2000万-9700万人不等，对于可能出现的生育堆积问题也尚有争论。因此，对于放开普遍二胎的时点，学者们的意见也不统一。
北京大学人口研究所教授乔春晓认为，由于目前提交申请生育二孩的单独家庭低于预期，“这意味着让有条件生育的人再生育第二个孩子并不是一件容易的事情，这提示我们进一步放开“普遍二孩”政策的时间不能太迟”。因此，他建议在下半年，最晚在开始实施“普遍二孩”政策。西安交通大学人口与发展研究所所长李树茁则建议，在“十三五”初期起全面放开二孩政策，他同时表示，鉴于可能出现的大规模出生人口高峰问题，可考虑分年龄或分区域逐步放开的措施。而在中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武看来，晚一些放开全面二孩政策，可有效平抑生育堆积问题
