二、工资水平相对较低，收入分配差距犹存
“十八大”以来，我省积极实施扩大就业政策，大力推进“大众创业、万众创新”，采取多种渠道挖掘就业岗位，积极落实行政事业单位工资养老制度改革，连续多次提高最低工资标准。城镇非私营单位从业人员工资收入随着经济发展和各项改革政策的出台落实，总体呈现增长态势，但仍然与全国水平存在一些差距，工资收入在多个领域还不够均衡。
(一)部分年份工资及增速还低于全国水平
五年间，我省城镇非私营单位从业人员工资节节攀升，人民收入持续稳定增长，生活质量不断改善。但受制于经济总量偏小、产业结构水平不高等因素，我省部分年份工资及增速还低于全国水平。2012和2013年陕西在全国排19位，随后三年分别是21、22和23位；与全国增速相比，2012年我省年平均工资增速高于全国水平1个百分点，2013年和全国水平持平，随后的三年增速低于全国水平。
(二)地区间、行业间工资差距有所扩大
受到地区间经济基础、自然区位和资源禀赋的差异，各地经济发展不均衡，致使地区间工资水平存在差距。2012至2015年，高于陕西省平均工资水平的市有：榆林市、延安市、西安市，到2016年高于陕西省平均工资水平的市仅有西安、榆林。2012年，商洛市工资水平为第一位榆林市的53%，2016年商洛市仅为第一位西安市的48.8%。五年间，差异呈扩大趋势。
行业间工资差距仍然较大，部分行业平均工资仍低于陕西省水平。五年间，工资增长最快的行业信息传输、软件和信息技术服务业工资翻了一番，而涨幅最低的住宿和餐饮业仅增长了37%。制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等传统的劳动密集型行业工资偏低。19个行业中有11个行业低于陕西省平均水平，而这11个行业的年末从业人员规模占陕西省城镇非私营单位从业人员比重达58.7%，这是影响陕西省平均工资水平的重要因素。
(三)私营单位工资水平低于非私营单位
2016年陕西省城镇私营单位从业人员平均工资35676元，是全国私营单位平均工资的83.3%，仅为我省城镇非私营单位的59.8%。私营单位从业人员平均工资年均增长6.6%，比非私营单位低0.4个百分点。一方面，非私营单位包括国企、外企等，大中型企业居多，效益比较好，而私营企业多数是劳动密集型中小企业。另一方面，私营企业劳动生产率较低，劳动者工资正常增长机制不够健全，劳动者议价能力也不强，导致工资水平明显低于前者。
