进入经济新常态以来，南昌和全国、全省其他城市一样，存在着较大的经济下行压力。为此，南昌克服了经济下行的不利影响，全市经济社会继续保持平稳较快增长的良好势头，但实体经济发展困难还是较多，一些企业出现融资难、用工难、成本上升、利润下滑等问题，同时，新的经济增长点仍不够多、发展后劲需进一步增强等问题也客观存在、不容忽视。该如何促进实体经济发展?昨日，南昌市召开《关于大力促进实体经济发展的若干措施》新闻发布会，从降低企业成本、优化服务环境、加快推进动能转换三大块入手，提出了120条“含金量”高的政策措施。
政策
降低企业成本优化服务环境推进动能转换
“‘120条’中，我们专门针对代表南昌市未来发展方向的企业和产业，有针对性地提出了一些政策措施。”南昌市常务副市长刘建洋对这一系列措施进行了一个总体的介绍，“120条”主要包括三个部分。第一部分为切实降低企业成本，从“大幅降低企业税费成本、有效降低企业融资成本、合理降低企业人工成本、适度降低企业用能用地成本、进一步降低企业物流成本、积极降低企业财务成本”等6个方面，列出了77条实打实的降成本“清单”;第二部分为着力优化服务环境，从“打造优质高效的政务环境、营造诚实守信的市场环境、建设公开公正的营商环境”3个方面，列举了20条措施;第三部分为加快推进动能转换，涵盖了“支持企业内部挖潜、帮助企业开拓市场、支持企业技术创新、重点支持相关产业发展”等4个方面，共有23条措施。
据刘建洋介绍，“120条”专门针对打造发展软环境提出了具体要求。比如说，降低企业成本方面，提出的一揽子措施都是实打实的“干货”，据测算，仅全面开始实施的营改增政策，就将为全市企业降低100亿元以上的成本。
亮点
物流：降低企业“最后一公里”配送成本
允许物流连锁企业在同一县(市、区)范围内实行“一照多址”，并允许分支机构使用省内总部取得的资质证书。允许符合政策规定的物流企业各地分支机构在省内汇总缴纳增值税。实施省内普货车辆异地年审，鼓励保险机构降低省内货运车辆保险费。
同时，促进跨区域、企业联盟、干支衔接等甩挂运输发展。支持发展“无车承运人”模式。重点在快速消费品、药品、生鲜食品、家电等方面实现共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。
此外，规范物流车辆超限超载、违法运输等处罚标准和执法行为，推进公安、公路、交通等综合执法。加快细化、量化执法标准，不断减少执法中的自由裁量权，坚决杜绝“乱收费、乱罚款”“以罚代管”。港口经营服务性收费项目从45项减少到18项。清理强制对进出港(场)企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费等不合理费用。
降税：小微企业月销售额低于3万元免征增值税
如何大幅度降低企业税费成本?记者了解到，南昌不仅自今年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。还将落实支持企业兼并重组税收*政策，对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资，符合国家政策规定条件的，暂不征收土地增值税。
落实小微企业税收*政策，2017年12月31日前，对年应纳税所得额在30万元(含)以下的小型微利企业，减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。
降费：建涉企收费目录清单清单外事项一律不收费
税费降低，涉企收费也随之减少。对涉企行政性事业收费和实行政府定价或指导价的经营服务收费，建立涉企收费目录清单并及时更新，纳入本单位政务公开项目，通过政务网站对外公开，清单以外的事项一律不收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
对从工业企业中分立的生产性服务业企业，免收其产权过户交易费用。对政府定价管理的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。
值得一提的是，南昌将清理规范社会团体收费，建立政府向行业协会商会转移委托职能的目录清单，严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用，严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。
融资：支持民营资本发起设立自担风险的民营银行
在降低企业融资成本方面，南昌将协调督导银行业金融机构优化企业贷款流程，引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则，切实缩短续贷平均审批时间。对企业是否续贷采用提前1个月办理，并对信誉良好、还贷能力强的企业实现“无缝对接”。
支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。支持民营资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。
此外，逐年增加财园信贷通、财政惠农信贷通规模，财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2年至3年，具体额度控制在各合作银行年度“财政惠农信贷通”总额度的30%以内，财园信贷通贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定。
用工：阶段性适当降低住房公积金缴存比例
降低企业用工成本，也是此次出台政策的亮点之一。南昌在降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，从5月1日起两年内，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%，将失业保险费率由现行的2%降至1%。
阶段性适当降低住房公积金缴存比例，生产经营困难企业可申请暂缓缴存住房公积金。对符合条件的困难企业以及符合南昌产业发展方向的重点企业，允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。
扩大失业保险基金使用范围，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定工作岗位，上年度不裁员或者裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按规定给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。
用能：降低工商用户电价及公用事业服务单位水价
企业成本中，用能用地成本占重要部分。为进一步降低工商用户电价，从1月1日起，降低一般工商业及其他用电类别(中小化肥生产用电除外)各电压等级电价每千瓦时平均3.62分。
城市环卫、园林、市政、消防、孤儿院、养老院(福利院)等公用事业、服务单位用水，按照居民生活用水第一级价格执行。南昌市物价局收费管理处处长苏根生给记者算了这样一笔账，此前上述单位都按非居民生活用水价格缴纳水费，一吨3元多，现在一吨只需缴纳2元3角，加起来至少可省五六千万元。
审批：建立行政审批中介服务网上超市
公布行政审批强制性中介服务清单，依托江西政务服务网，建立行政审批中介服务网上超市。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，通过竞争方式选择中介机构，服务费用原则上由行政机关支付并纳入部门预算。
市场：组织民营企业产品开展外省市巡回展示展销
南昌市还将着重帮助企业开拓市场，并提出行之有效的方案，政府部门组织实施帮助民营企业开拓市场的活动。每年在南昌市举办一定规模和场次的民营企业产品专场展示展销会;组织民营企业产品开展外省市巡回展示展销;有针对性地组织民营企业产品参加国内外知名交易会、博览会等会展活动，并视订单额给予一定的展位费补贴。
鼓励和引导高校、科研院所以职务科技成果作价入股南昌市企业，不限制科技成果作价份额占注册资本的比例，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和赢利水平的限制。
房产：允许房地产开发企业适时调整套型结构
南昌将有效发挥住房公积金制度作用，满足缴存职工购房贷款需求，公积金中心可通过实施商业性贷款贴息政策解决资金流动性不足。居民因房屋被征收选择货币补偿后购买非住宅，购房款不超过货币补偿款的部分，免征契税。
取消房地产“70/90”政策，对于未开工或在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适时调整套型结构，国土、规划、房管等部门依企业申请予以办理调整审批手续。暂停执行“面积100亩以上成片的商住用地中原则上要求配建一定数量公共租赁住房”的规定。
不动产登记机构按照申请人的申请进行登记，不再强制性审查申请人的婚姻证明材料来判断是否有其他“隐形”共有人。申请登记并记载于不动产登记簿的权利人可以对登记的不动产依法办理转移、*押、变更、注销和更正登记等手续。适当控制商服用地供应规模，允许对已出让非住宅项目进行调整转型，对在南昌城区购买非住宅的、按照规定的契税征缴政策，依据缴库级次，由受益财政按成交价格1%给予买房人所纳契税补贴。
