程延园认为，首先有关部门应该出台工资调查制度的实施细则，明确公务员工资正常增长应与GDP、CPI和企业职工工资效益等因素挂钩。同时对于调查企业的类型和加权占比等作出明确规定。通过科学的调查数据，为公务员工资增长提供数据支持。
对于公务员的津贴补贴，程延园表示，有关部门应该明确这只是公务员收入中的有益补充，更多的属于公务员薪酬体系中的额外保障和激励措施。换言之，公务员的津贴补贴应逐步成为公务员收入中的一少部分。此前全国人民代表大会常务委员会专题调研组做了《关于公务员法实施情况的调研报告》已经提出，我国公务员工资结构不合理。基本工资占公务员收入比重仅为三分之一左右，津贴补贴占比过大，而津贴补贴标准取决于地方财政状况。更有媒体曾报道，个别地区的公务员津贴种类甚至超过30种，一些地方和部门发放公务员津贴补贴的情况几乎处于失控状态。因此从长远目标来看，公务员的工资与津贴补贴所占比重是应该换位的
