提案标题：关于加强小学阶段书法教育的建议
提案人(团体)：
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附议人：
提案人建议办理单位：镇海区教育局
审查意见：
提案内容、建议办法：(两项内容分段写，自行添加A4纸)
作为中国人写好中国字，本是很自然的事。然而，因各种原因，目前青少年中能写好中国字的人却并不多。针对此事，教育部相当重视，曾多次发文，要求中小学校加强书法教育。2011年，教育部《关于中小学开展书法教育的意见》(教基二〔2011〕4号)中关于开展书法教育的重要意义时指出“书法是中华民族的文化瑰宝，是人类文明的宝贵财富，是基础教育的重要内容。通过书法教育对中小学生进行书写基本技能的培养和书法艺术欣赏，是传承中华民族优秀文化，培养爱国情怀的重要途径;是提高学生汉字书写能力，培养审美情趣，陶冶情操，提高文化修养，促进全面发展的重要举措。”在2013年公布的《中小学书法教育指导纲要》第一条“基本理念”有四点：1.面向全体，让每一个学生写好汉字。2.硬笔与毛笔兼修，实用与审美相辅。3.遵循书写规范，关注个性体验。4.加强技能训练，提高文化素养。而在第二条“目标与内容”中有一点应特别引起关注，即第三点“激发热爱汉字、学习书法的热情，珍视中华优秀传统文化，增强文化自信与爱国情感。”
就目前对镇海区高中学生的初步调查来看，大部分学生没有接受过系统的硬笔书法学习，绝大部分学生对毛笔书法相关知识一无所知，没有毛笔书法书写能力。这与教育部的《中小学书法教育指导纲要》相差甚远。也是导致很大一部分学生不能书写端正汉字，更谈不上能写一手漂亮的汉字,而其中有相当一部分学生写出来的字东倒西歪，难以识读。这对学生以后的学习、工作、生活带来了困扰，这个困扰是伴随其一生的。从这些情况来看，本区的学生书法教育还需进一步加强，真正从学生的综合素质培养出发，从“珍视中华优秀传统文化，增强文化自信与爱国情感”出发，落实教育部的纲要精神。
为此建议：
1、提高对书法教育意义的认识，加强书法教育工作的领导，有计划地推进书法教育。
2、在当前情况下，区教育局应配备书法教研员，专门对各校书法教育进行调研，并做好教材开发、教育资源开发，新教学方式研究,寻找解决当前书法教育中的困难。
3、对开展书法教育的主体---语文老师进行有计划的培训，使他们具有担当书法教育工作的能力。
4、利用当前优越的硬件教学设施，开发媒体书法教学、书法微课，解决师资不足难题。
5、有计划地引进书法专业教师。
6、引进社会力量为学校书法教育服务，丰富书法教育内容，推动、提升学校书法教育。
提案标题：关于加大镇海新城??骆驼片区教育投入力度的建议
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审查意见：
提案内容、建议办法：
随着新城发展的进一步加快和行政服务中心的启用,骆驼作为镇海政治、经济、文化、教育服务中心的地位将快速体现，越来越多的人口将集聚骆驼。到目前为止，骆驼片区总人口达到13万多，其中区域内商住小区，已入住的有17个，在建有8个，这些小区小的几百户，大的则达数千户，如保利城等。而基础教育设施建设进度已明显跟不上形势的发展和群众的需求,主要表现在:
1.高规格小区配套幼儿园少，入公办园难问题突出。
近两年，骆驼有丽景英郡、海悦花苑、华晨雅苑、保利城一期、二期、骆城芳洲等六个商品房小区和金邑华庭、骆兴家园三期、碧水联勤三期、茗莲春晓、东邑阳光等五个拆迁安置小区建成交付。未来三年，又将有锦绣江南、东邑锦苑、景城花园、后世博、保利城三期、恒裕•玫瑰湾、盛世华庭、骆城华苑等住宅小区交付。这些小区，配套幼儿园少，仅有保利城和恒裕•玫瑰湾规划有配套，其交付日期分别为和2017年。大量的商品房交付入驻和配套幼儿园的不足，会加剧入好园难的矛盾。据统计分析，骆驼街道户籍适龄入园儿童有291人，非户籍适龄入园儿童有759人。骆驼片区现有合格办园资质的幼儿园21所，其中街道级公办幼儿园3所，其中镇海区实验幼儿园和骆驼街道中心幼儿园两所园小班每年仅能容纳新生6班168人。随着行政机关大量入驻新城，入公办园难的矛盾会越来越突出。
2.缺少优质教育机构(资源)。
骆驼境内有中心小学、镇海区艺术实验小学、骆驼实验学校、贵驷小学、敬德小学等5所公办小学，共18个平行班，每年能够提供720个入学名额。总体办学水平、硬件建设与招宝山、庄市相比，差距很大，骆驼小学校舍陈旧，艺术实验学校更名后硬件虽有较大改观，但尚处起步阶段，缺少名师支撑，骆驼中学刚恢复高中招生，招生分数线全区最低，难以形成办学特色。
3.外来务工人员子女入学难问题突出。
骆驼有26个村社区，有一个机电园区，上千家企业，近两年骆驼在2号地块又加快推进了市场地块建设，数以百计的商户将入驻骆驼。到目前为止，外来流动人口有八万多人，但可供他们子女入学的学校少，入学难，除骆驼中心学校、艺术实验学校只够供有户或有户人口入读外，可招收外来务工人员子女的公办学校主要依靠骆驼实验学校、敬德小学三个班级120名学额，以及2家民办学校，与庞大的人口基数相比捉襟见肘。再则入读初中更难，许多在镇海出生，务工人员子女升入初中十分困难，小学毕业后又不愿回家乡继续学习，不少人都在镇海中途辍学，甚至走上违法犯罪道路。
建议：
1.优化幼儿园的规划布局。规范房地产项目管理，严格落实新建小区配套幼儿园建设。按同步规划、同步设计、同步建设、同步交付“四个同步”的要求建设小区配套幼儿园，建议区相关部门在新建小区项目引进前期就作出规定。对小区配套幼儿园的后期管理，采取公办幼儿园、高端民办园或普惠性园等灵活多种的模式。
同时，对已规划配套在建的幼儿园，尽快启动装修工程并及时投用。在329国道以西，新建骆驼实验学校附近规划一所高等级的幼儿园。逐步撤并区域内规模小、办园条件差的幼儿园。努力形成更加普惠优良的学前教育格局。
加大区直属公办幼儿园的建设力度。建议区政府及时定位建设，职能单位共同协作，科学规划布局，合理选址建设区直属公办幼儿园，探索推进名园集团化办园。从制定政策、理顺体制、增加投入、加强师资等方面入手，推进公办幼儿园建设向新城骆驼片区倾斜转移。
2.优化义务教育段的布局。满足区域内户籍或有房人口良好的义务教育需求，较大比例地提高进城务工人员子弟在公立学校就读的接纳率。适当增加骆驼中学高中招生数量，改变生源为最低普高录取线现状，培育办学特色。适时扩建校舍。努力形成更加特色化的普通高中教育格局。加快新城中学建设并尽早招生。抓紧骆驼实验学校迁建，规划并启动新建骆驼实验学校二期工程，新建小学一所(第七医院南面学校规划地块)。加大民办学校??务实学校、育才学校标准化建设。近阶段，建议区教育局在每班学额不能突破40人的前提下，考虑在骆驼中心小学和镇海艺术实验小学增加班级数，和预留学额以满足不断涌入骆驼工作居住人员子女的入学需求。努力形成更加均衡高质的义务教育格局。
3.优化成人和社区教育布局。抓紧完成新建骆驼文化技术学
校装修工程并尽快搬迁投用。努力成为集成人教育(包括老年教育)、社区教育、职工技能培训和农村劳动力转移培训的省市高标准成校(社区教育中心)或镇海区社区学院新城分院。
4.加大教育政策倾斜力度，在“十三?五”教育规划制订、教育经费投入、校长任命、教师配置等方面给予骆驼明显的政策倾斜。努力创新与镇海新城发展相适应的教育机制体制。
提案标题：关于关注特殊教育促进特教稳步发展的建议
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提案内容、建议办法：
随着社会的进一步发展，人们对特殊学生的教育越来越重视，融合教育、随班就读等关于特殊教育的专业名词一直伴随着教育的发展而深入。2013年4月，我区成立了以景和学校为基地的镇海区支持性资源中心成立了，镇海区随班就读工作进步了一个新的台阶。
现全区三残儿童总数为71人，在普通学校随班就读35人，在景和学校就读21人，在市聋哑学校就读5人，市康复中心1人，在幼儿园就读1人，送教上门8人，入学率达100%。资源教师按中心以上公办学校数，每校1人，共25人。资源教室目前没有。培智学校在编在岗专任教师6人(其中中级教师3人，中级教师占专任教师50%)，平均师生比为1：3.25。我区随班就读工作起步较晚，资源教师人数少、工作经验少。因此，我们建议区教育局关注特殊教育，促进特教稳步发展。
一、加强资源教室培训，逐步完善随班就读机制
资源教室具有为有特殊教育需要儿童提供咨询、个案管理、教育心理诊断、个别化教育计划制定、教学支持、学习辅导、补救教学、康复训练、游戏活动和教育效果评估等多种功能。常规的资源教室一般可设置办公区、接待区、诊断/咨询区、文化课学习区、感知及思维训练区、言语语言训练区、交流和社会技能训练区、情绪行为矫治区(强化和惩罚和自我反省-元认知能力区、自我管理能力发展区)、游戏活动区、技能操练区(作业治疗区)、探索与创新区、成果展示区以及信息资源采集编辑区等。一般说来，资源教室的建设要根据学校的基础设施、投资数额、学生数量及需要的功能等各方面的条件，规划建设不同类别、不同规格的资源教室。我区目前没有资源建设，建议区教育局尽快在全区中心小学内建立资源教师，为有特殊教育需要的儿童提供场所。
1994年，沙拉曼卡会议上正式提出了“全纳”理念：注重教育的公平、公正，追求全体学生包括残疾儿童都能接受符合其身心发展特点的教育，反对社会对残疾人的歧视。在此之后，世界各国都依据国情为本国有特殊教育需要的儿童提供了相应的“全纳教育”服务。而我国于20世纪80年代后期为满足儿童的教育需求，针对有特殊教育需要的儿童，推行了随班就读的教育安置模式，即让特殊儿童在普通教育机构中和正常儿童一起接受教育的一种特殊儿童教育安置形式。据2006年第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报(第二号)显示：学龄残疾儿童中，63.19%正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育。随班就读是我国特殊教育的重要办学形式。我区随班就读起步较晚，因此我们建议加强宣传，让更多的特殊儿童到义务段学校加入随班就读，健康成长。
二、加强内涵建设，全面提高特教教师资素养。
做一名普通教师不容易，做一名特教教师更不容易。特教教师需要具备崇高的奉献精神、扎实的专业理论知识、高度的责任心、博大的爱心、特别的耐心，在教学过程中能够面对各种困难，对特殊儿童的教育应永不言弃。特教教师的素养直接影响着学校的办学质量，因此，我们建议，加强特教教师的师资素养。
一要树立特教教师的职业道德素养。师德教育是一个永恒的主题，建议组织开展师德专题研讨会、辩论会，并且可以走出去、请进来，邀请一些在特教事业中的优秀人物，如刘佳芬校长等，聆听他们的感人事迹，引导特教教师们向师德楷模学习，向身边的特殊教育标兵学习，热爱特教事业，在工作中扮演好“四个角色”：照顾孩子的保育员、脑瘫孩子的护理员、心理障碍孩子的心理医生、引导孩子健康成长的专业教师;在日常教学中要有“三心”：爱心、耐心、责任心。
二要多途径提升特教教师的专业素质。青年教师是学校教育教学的主力军，培养一支自尊、自信、为人师表、爱岗敬业、职业思想过硬的高素质青年教师队伍应作为镇海区特殊教育的主要目标。建议“面向全体、培养青年、发展骨干”为目标，各类研训、培训活动，通过师徒结对等多种形式的校本培训和岗位练兵等形式，促进我区特教事业青年教师专业素质的提高。
三要加强班主任工作管理。班主任是特殊儿童每天接触最多的人，是学校的中坚力量。建议特教学校通过召开班主任例会，加强对班主任的业务培训，牢固树立“以学生发展为本”、“为学生服务”的教育思想，使班主任工作更加充满爱。
三、依托生活主题教学，构建特色校本课程。
特殊儿童因其特殊性，必定要与其他儿童不同，对他们的教学，应当依托生活主题教学，教会他们生活，才是首要能力。因此建议特教学校要从学生的生活实际出发，以学生更好的适应未来生活为总目标，挖掘学生们感兴趣又贴近生活的节假日、设施、季节、热点等来建构景和学校的生活主题校本课程。
四、开发资源，加强融合。
一要医疗康复与教学相融合。“医教结合”是特殊学校促进残疾学生实现全面发展，促使他们今后能成为一名能自食其力社会人的关键。建议特教学校与我区相关医院进行合作，为学校孩子进行康复治疗，为每个孩子建立了康复档案。
二要主题教学与社区教学相融合。尽管学校实施的是生活课
程，但智障儿童的迁移能力较弱，他们在模拟的情境中能够很好的完成各项活动任务，但到了实际的情境中却依然不知所措。因此学校尝试社区教学与主题教学相结合，使主题教学中习得的知识能真正运用到实际生活中。
三要普通学生与特殊学生相融合。“平等交流、相互接纳”是特殊学生对社会生活的渴求。建议经常邀请学生志愿者走进特教学校，开展各种普特融合活动，通过普特融合活动，既让学生学会正确的交流方法，又帮助智障学生树立走向社会的自信。
特殊儿童，首先是儿童，有其特殊的生长发展规律，必须从简单到复杂，由低级到高级发展;同时，他们是中国公民中受教育对象中的一分子，享有平等的受教育权，他们更需要社会的关爱。希望区教育局能加强对特殊儿童教育的关注，促进特教稳步发展，从而造福特殊儿童，惠及有特殊儿童的家庭。
