提案标题：关于给予中小企业更优惠扶持性政策及规范公用纺织品洗涤行业的建议
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附议人：
提案人建议办理单位：
审查意见：
提案内容、建议办法：(两项内容分段写，自行添加A4纸)
一、给予小企业更优惠的扶持性政策
1、需要政府继续给予小企业融资担保
资金是现代市场经济的血液，是企业赖以生存和发展的关键因素。小企业要想获得全而顺利发展，就必须解决好资金融通中的各种问题。因此，需要完善小企业金融支持的政策，解决民营小企业融资难的问题。希望政府继续给予小企业融资担保。
2、给予环境保护资金支持
作为布草洗涤企业是一个用水大户，日产废水数百吨，环境保护工作也是我们的重中之重，是我们应履行的社会责任。我们投入了大量的环境保护资金，减少废水排放，减轻环境影响。注重培养员工的环境保护意识，降低能耗，减少环境污染，加大废水处理等措施的技术投入力度。通过一系列技术改造，目前已实现了年减少废水排放量达11万吨，循环利用水资源17万吨。今后，我们将建立ISO14001环境管理体系，一如既往地严格遵守环境保护方面的法律法规，接受环境保护部门的监督，把环境保护工作当成企业的生命线紧抓不放，努力实现环境保护与经济效益的双赢。
因此，希望政府能给予环境保护方面的政策性资金支持，以减轻企业在环境保护方面的成本压力。
3、给予中小企业减免房产税和土地税
现企业生产成本居高不下，原材料成本上涨;最低工资标准和社保、医保标准，加大了企业的义务和责任，导致企业用工成本上升;由于洗涤行业欠规范，给予了我们规范的企业不公平的竞争市场环境，造成我们的利润空间大幅缩减。
建议进一步加大力度扶持中小企业发展，采取减税、让利的政策。在地方政策允许的范围内，减免部分税费，如房产税、土地税等，以减轻我们这些中小企业负担，让企业先渡过难关，提倡与中小企业共渡难关、共克时艰、共谋发展。
4、给予特殊时段的用汽补贴
因为我们洗涤行业是一个特殊的服务业，我们需要为宁波市各大医院、酒店宾馆等提供及时可靠的后勤保障服务，一年365日全年无休。在看似简单公用纺织品洗涤过程中，不可缺少的就是“蒸汽”。但在春节期间，工厂将面临被停汽困境。为确保医院、酒店的公用纺织品的使用不受影响，公司需要自建锅炉以满足生产所需。因此公司在短短的春节期间将花耗近100万元的蒸汽成本。
5、建议“医疗纺织品清洗处理“参照“医疗废物处理”的相关补贴执行
依据国家《医疗废物分类目录》的分类，医院循环使用的纺织品均属于“医疗废物”类别。此类受感染的医疗公用纺织品其本质与其它受感染的医疗废物一样，甚至比其它受感染的医疗废物危害更大，具有更强的传感性和危险性，因为这一类的医疗公用纺织品需要重复使用，因此对其处理的要求更高。其次对环境均产生较大破坏性影响，包括对空气、土地、水均会产生环境影响。所以一直以来也受到政府部门高度关注，并严格依相关的法规和管理办法进行控制执行。
在医疗废物处理方面国家有相关政策性资金补贴，因此我们希望政府给予执行“医疗纺织品清洗”的机构或企业政策性资金支持，或直接依“医疗废物处理”的相关政策性资金补贴执行。
二、布草洗涤行业运作极待规范
布草洗涤行业运作的不规范，给我们这些行业龙头企业、守规的企业带来极为不公平的市场竞争环境，甚至给我们的消费者带来身体上的严重伤害。今年初，央视一套“焦点访谈”栏目报道有关布草洗涤存在着许多不规范不卫生的情况，有些洗涤工厂根本没有达到卫生标准。这些洗涤工厂在洗涤过程中使用国家明令禁止化学原料，如采用强酸、强碱等严重危害消费者身体健康的化工原料，导致人体接触后会引起皮肤搔痒、皮肤出现红疹、过敏等皮肤急病。其次，布草洗涤行业没有一个规范的行业标准，大家都是凭“良心“干活，有的“黑心”老板为了赚钱，可以说是没有底线。在实际洗涤过程中根本没有进行任何分拣，所有东西全部一起洗，有的根本没有用高温清洗消毒，随便熨烫整齐就送到酒店了。
因此，我们需要引起政府监管部门的重视，对这些不合规的“黑小洗涤工厂“进行全面清理和整顿，以确保广大消费者的利益、保证正规洗涤工厂的利益不受侵害，以维护市场秩序，以趋布草洗涤市场的良性发展。
提案名：关于加强发展我县设施无公害蔬菜的建议
案由：
在我县蔬菜快速发展的过程中，由于受土地条件、经营方式、农民技术水平等方面的局限，以及蔬菜科技和社会化服务工作滞后的影响，致使菜田土壤环境恶化、病虫害(尤其是土传病害)发生日趋严重、蔬菜产品受到污染，产品质量不高，以及日光温室蔬菜不稳产、机械化水平低，产后产品整理、加工业落后等问题，成为实现商都蔬菜可持续发展的障碍性因素。正视存在的问题，研究提出实现可持续发展的技术途径，对巩固和发展我县蔬菜产业优势十分重要。
(一)影响我县蔬菜可持续发展的主要问题
在日光温室等设施蔬菜栽培中，由于偏施肥和过量施用N、K化肥，土壤养分不平衡的问题突出，土壤次生盐渍化现象比较严重。据调查，目前日光温室内土壤0～20cm土层，盐分超过0.3%的土壤样品占26.1%，全盐最大值为1.2%，平均值0.27%，表现明显的土壤次生盐化现象。另据全县12栋日光温室土壤酸碱度测试结果，0～20cm土壤pH值比室外土壤降低0.46，有比较明显的土壤酸化现象。可以说，土壤条件的恶化是造成日光温室蔬菜减产和土传病害发生的重要因素。
由于日光温室等设施蔬菜迅速发展，微生态环境发生变化，又难以实行轮作，导致蔬菜主要病虫害的发生流行规律及组成、危害程度等发生了重大变化、调查中发现，原来的主要病害危害不减，土传病害上升为主要病害，细菌性病害呈发展趋势，检疫性病害有所增加，虫害发生不容忽视。其中，日光温室等设施栽培蔬菜的根结线虫病、韭菜的韭蛆等成为难以防治和因不合理用药而造成农药残留超标的突出问题。
因有关日光温室结构性能研究和建造标准制定滞后，加之农民自建日光温室投入不足，致使目前使用的约40%以上的日光温室结构不合理，采光保温性能较差，常因各季灾害性天气的影响而造成大幅度减产，甚至绝产。日光温室蔬菜管理上草苫揭盖、土地耕翻等劳动强度大，机械化水平低，随着蔬菜主产区劳动力价值的提高，也将会成为日光温室蔬菜可持续发展的限制因素之一。
蔬菜是特殊商品，货架期较短。据统计，目前我国进入市场大流通的蔬菜产品中，由于风耗失水、腐烂和贮运不当，损耗率高达30%左右。近几年来，我县蔬菜业虽已形成规模，但上市流通的蔬菜基本上是未加整理、包装、保鲜的原始产品。产品整理、包装、保鲜贮藏技术及相应标准研究甚少，缺乏技术贮备。在蔬菜产品加工出口方面，没有精深加工技术，导致产品附加值不高。
建议：
1.重视培肥地力，平衡施肥，促进土壤健康
有机质可以改良土壤物理、化学和生物特性，熟化土壤，培肥地力。增施腐熟的猪、牛、羊粪，有利于增加土壤有机质;因鸡粪中碳源不足，最好与粉碎的作物秸秆混合发酵后再施。由于日光温室内土壤温度明显偏高，有机质矿化速度快，故尤应注重增施有机质含量高的有机肥，以及堆肥等。针对日光温室等设施内土壤养分不平衡的问题，应逐步实行测土施肥。在测土施肥尚难落实的情况下，可以参照专家根据作物需肥规律、目标产量、土壤类别、肥料利用率等提出的施肥建议施肥。
2.落实综合控防技术，控制设施蔬菜等的病虫危害
在病虫害综合控防技术的农业措施中，应把实行蔬菜食用菌轮作、蔬菜种植与甜玉米、糯玉米种植结合等，作为设施蔬菜耕作和控防蔬菜病虫危害的重要措施。在虫害防治的物理措施中，黄板诱蚜(白粉虱等)、灯光诱杀、防虫网等，是行之有效的措施。
根结线虫病的防治，可以采用夏季日光+石灰氮+定植后1000倍阿维菌素灌根处理，夏季开沟集中大量施用作物秸秆+碳铵处理(以上两个处理均在设施薄膜和地膜盖严的条件下)，还可采用生物杀线剂及必速天颗粒剂处理土壤等措施。
根据对韭蛆发生规律和防治技术的研究，在我县蔬菜种植区3月下旬～4月上旬重点防治，可选用腚虫脒、吡虫啉等低毒、低残留化学农药和仿生药剂印栋素等农药;幼虫防治应与浇水后的第二天灌根施药，成虫防治则应在韭菜产区内统一用药。
3.推进日光温室建造和蔬菜栽培管理上的标准化
经过十几年的实践和近几年的专项研究汇总群众经验和专项研究结果，我县制定了无支柱钢骨架节能日光温室标准，将促进全县日光温室建造水平的提高，使之更为科学、合理、经济、实用。
有关日光温室等设施蔬菜无公害生产技术规程，已由我县农技、科技部门等单位起草，对全县蔬菜发展必将起到标准化、规范化模式的统一。由此可见，推进我县日光温室建造和蔬菜栽培管理上的标准化，已经具备了科学、可靠的技术基础，应广为宣传，全面推进，力求尽快使我县以日光温室蔬菜为特色的设施蔬菜生产再上新台阶。另外，在日光温室机械卷帘、土壤机械化耕作、机械通风、滴灌，以及有机基质型无土栽培等，也具备了初步推广应用的技术贮备和需求。
4.加强产品产后处理和加工技术研究与引进
为了减少蔬菜运销流通过程中的损耗，增加附加值，落实无公害蔬菜产品(或绿色蔬菜产品)标识使用，重点瞄准大中城市超市需要，通过开展调查、借鉴国内外经验、立项专题研究，提出我县主要蔬菜种类(及品种)产品质量标准、包装标准、产后处理(如预冷、保鲜等)技术要求等，在重点蔬菜产区由点到面逐步推行。
积极引国内外的蔬菜加工技术，提升我县蔬菜加工企业的产业化水平。同时，针对我县大面积栽培的彩椒、硬质番茄、香蕉西葫芦、白菜、洋葱、园菜、萝卜、南瓜等蔬菜，立项开展产品加工技术的研究，形成高附加值的特色加工品，推向国内外市场，将有利于尽快扭转蔬菜加工业落后的被动局面。
三、统一认识，积极探讨可行的产业化运作模式
蔬菜的产业化是指蔬菜栽培、产品整理或加工、产品销售的一体化及其有效运作。目前，作为商品率极高的蔬菜生产，基本上是一家一户小规模种植，采收原始产品送到市场，由运销商送往销区市场销售，也有的是农民直接进入销售市场。由于产品没有包装、没有品牌、没有生产者，质量监控无从谈起，质量检测难以进行。所以说，目前我县的蔬菜生产和经营方式依然是扩大了的集市贸易，距实现产业化运作仍有很大差距。在市场开拓和产品营销成为蔬菜产业发展关键环节的形势下，全县上下统一认识，积极探讨可行的产业化运作模式是个特别重要的课题。
(一)农民的组织化程度与产业化运作
由于蔬菜的管理用工多，机械化水平低，蔬菜种植户的经营规模一般为3～5亩地，或1～2栋日光温室(或相似面积的各种拱圆棚)。种植规模虽小，但产品的商品率高达95%以上。种菜的农民要自己承担自然灾害和市场的双重风险，农民渴望解除产品销售这个后顾之忧。在我国农业产业化的过程中，提出了公司+农户的模式，但就蔬菜行业来说，此种模式则难以正常运转。这是因为蔬菜种植户的规模太小，要形成一定规模的出口或内销蔬菜基地，必须有众多的农户参加，企业难以直接与如此多的农户打交道，产品质量不易保障，数量多少也丰欠不均，虽然签了“定单”，对企业和农户来说约束力不大。而且，多数“定单”生产属买卖关系，企业与农户并非是利益共享，风险共担的利益共同体系。再之，农民是千家万户，与企业难以对话，其维权事宜更难去落实。
为了全面提高蔬菜产品的市场竞争力，必须高度重视提高产品质量，而当前最迫切的目标是生产无公害蔬菜产品，有条件的生产绿色食品蔬菜，适当生产有机蔬菜供出口创汇。不论是无公害蔬菜还是有机蔬菜的生产，必须按照有关的技术规程去操作，即实行标准化生产。目前千家万户搞生产、进市场的局面，技术规程如何落实?质量问题怎么保证?因此，要实现蔬菜产业化，没有企业参与不行，没有农民的组织化也不行。
提案名：《实施“五项工程”，建设生态*》内容摘要
提案人：市政协人口资源环境委员会
提案主要内容：
建设绿色生态*，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态*的目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象;城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量*万吨，污水处理量*万吨，处理率*%，COD*吨，污水处理厂处理的COD只有*吨;城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后;城市地表水质有恶化趋势，*河城区段水质呈富营养化趋势;*城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。
建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进。要实现这一目标，建议要大力实施好“五项工程”：
1、碧水工程：确保*市附近和*河水体不受污染，还碧水于人民。
(1)*市城市污水处理率达85%以上，*等*河流域的县(区)需加快污水处理厂建设步伐。(2)加强*流域水源地的环境保护，确保饮用水水源安全。(3)要切实加大*水系和城区山塘、水库、湖泊的生态保护力度，特别是绿色植被和水质的保护。
2、绿色工程：提高*市的森林覆盖率和绿化率，发展城市森林文化，把*早日建成森林型生态城市。(1)要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地纳入总体规划。(2)老城区原则上只拆不建，确需新建的项目都必须要依照规划，留足建够相应的公园、绿地，确保绿化面积不打折扣，此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。
3、洁净工程：给人民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐，特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。
4、美化工程：根据*的城市框架，科学修编新城区建设总体规划，精心设计和提升城市形象。
5、蓝天工程：整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染，建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，使空气质量稳定达到并保持二级标准以上，让全市人民天天呼吸到清洁的空气。
