中国盐业体制改革已经正式实施。食盐价格会不会上涨?食盐供应会不会出问题?针对社会上的这两个疑问，发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕15日表示，食盐价格总体将是稳中有降，还有下降空间，食盐断供和抢购的可能性将大大减小。
赵辰昕表示，盐改以后的食盐价格，总体将是稳中有降，长期也能维持在较低水平。
第一，中国盐资源极为丰富。仅井矿盐已探明储量就高达1.3万亿吨，井矿盐产量不到5000万吨。如果按照每年开采5000万吨来计算，可以持续使用26000年。此外，中国海盐、湖盐资源也极为丰富。
第二，制盐产能相对过剩。中国制盐能力达到1.12亿吨，全年销售量为8980万吨。其中，食盐定点生产企业年产能4800多万吨，食盐销售量只有1050万吨。现有企业产能远远超过食盐需求量。
第三，食盐价格还有下降空间。从当前市场运行情况看，食盐价格也是稳中略降，其中食品加工用盐下降幅度较大。当然，随着食盐品种增多，食盐价格也会出现分化，部分消费者将追求食盐的品质、品牌，企业也会根据消费者的多样化需求开发各种档次的食盐。
此外，关于食盐供应安全，赵辰昕表示，改革后，食盐定点生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业和食盐定点生产企业跨区域经营，食盐供应主体增加，流通供应渠道更趋多元，食盐会与酱油、矿泉水等消费品一样，实行综合配送，产生断供和抢购的可能性将大大减小。
赵辰昕表示，由于建立了由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，能够确保极端情况下的食盐供应。12月，有关部门组成联合督查组，对各地食盐储备情况进行了督查抽查，绝大多数省的食盐储备已经到位，食盐储备责任得到了有效落实。截至底，全国食盐储备约155万吨，相当于全国小包装食盐三个多月的销量。
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盐业体制改革实施四十多天多省查扣外地食盐
据报道，今年1月1日开始，盐业体制改革进入实施阶段。其中最大的亮点是允许食盐生产企业进入市场销售经营领域，并且放开此前的跨区域限制，也就是可以跨省卖盐。但四十多天来，却有河南、安徽、江苏、陕西、山西、贵州、浙江等多个省份，查扣外省食盐定点生产企业运来的食盐。记者调查发现，对于盐改新政的理解，企业和政府主管部门各执一词，这是出现问题的关键所在。
陈先生是山东肥城精制盐厂在河南区域的负责人，他说，为了应对盐业体制改革落地给市场带来的新变化，公司从去年下半年就开始布局，“之前食盐生产企业只负责生产，销售统统由政府进行计划调拨，分配给各地盐业公司，由盐业公司一家在当地进行销售，改革之后，盐改政策允许具备省级食盐批发的企业进行跨省销售。”
陈先生说，根据厂里对国家的盐改政策精神，以及工信部、发改委联合下发的系列文件的理解，肥城精制盐厂在河南、安徽等省份，自建销售网络。
1月1号，政策落地实施，1月2号开始，他所负责的区域内就出现了食盐被当地盐业管理部门查扣的情况。至今，在河南、安徽等市县已有780吨食盐被查扣，“比较典型的一起是在河南新野县，元月2日从山东肥城精制盐厂，到当地备货过程中，刚到当地仓库门口，当地盐业执法人员就把我们的车拦下，强行把我们的货扣走。”
去年12月30号，贵州遵义的盐业部门，扣押重庆盐业集团发往当地的300吨食盐;江苏多地盐务局曾在六天的时间里，查扣了中国盐业总公司的19批中盐牌食盐产品。中盐皓龙公司的一位区域经理说：“浙江、福建、广东、江西、湖南、湖北、四川、山西、陕西都出现过，主要是地级市以及县城查扣比较多，我们手续非常齐全，不管十吨二十吨三十吨，人家直接封条一贴，不允许动。”
祁正兵是河北唐丰盐业有限公司江苏地区销售负责人。一个多月以来，他代理的食盐，仅在南京地区就被查扣100余吨，兴化、如皋、连云港等地也处处碰壁，“国家是放开了，但是地方盐业公司开出很多阻挠(条件)，不给你进入市场。像我们在江苏兴化、连云港、泗阳、如皋逮到盐就没收，还要罚款。”
祁正兵说，与苛刻要求外地盐形成鲜明对比的，是当地的盐业管理部门对本地盐的宽容，“我们以前都卖淮盐(江苏本地食盐)，我卖淮盐什么手续都没有，也没人管。我卖唐山盐就有人管。上海公司在南京卖被查，上海质量各方面做得很好，还有中盐、久大都被查扣了。”
食盐生产企业认为自己公司跨省卖盐合理合法的依据是去年底，工信部联合发改委下发的《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》。通知规定，省级食盐批发企业可以跨省备货，省级以下食盐批发企业可以在省内跨区备货。
既然拿得出依据，各地盐业主管部门，为何查扣食盐定点生产企业运来的食盐?
查扣山东肥城精制盐厂30吨食盐的河南新野县盐业局表示，查扣这些食盐的法律依据是《食盐专营办法》和《河南省食盐管理条例》，“你的证是你的，食品安全是一地一证制度。盐厂卖盐合法，只要有食盐批发许可，但到当地以后，必须取得行政许可。”
已经取得省级食盐批发许可的企业跨省卖盐，还需要哪些行政许可?当地盐业稽查部门的一位工作人员在电话里是这样向肥城精制的工作人员解释，“你没有食品经营许可证，食盐批发许可证也没有，作为公司的业务经理，公司食盐批发许可证，到当地工商部门还得注册，最起码得有工商营业执照，要是办公司还得去税务局，这都是连着的。”
但在肥城精制盐厂河南区域负责人陈先生看来，在当地办理行政许可手续等要求，违背中央的盐改精神。他认为，各地盐业局之所以这么做，就是因为盐改引入的竞争机制，打破了当地盐业公司的垄断地位，“当地食盐市场是由当地盐业公司负责配送、销售，当地盐业公司跟当地盐业局是一家，运营和执法二合一，所以我们的盐进去之后，对他们的市场格局会形成冲击。他就通过盐业局稽查大队这种身份和手段，设置种种行政壁垒进行干预，甚至强行查扣。”
河北唐丰盐业公司江苏区域负责人祁正兵，也持同样观点，“利益就是盐的价格。12月份盐的价格是5150块钱一吨，我们的盐过来以后，只卖到3000块钱一吨。牵扯到利益，价格悬殊太大，他的盐也卖不掉。”
在采访中，几乎所有盐业主管部门都不认可这种观点。河南省盐业管理局一位工作人员称，一些食盐定点生产企业，为了降低企业运营成本，抢占市场，将食盐转卖、再批发给没有资质的企业或个人，增加实质上的食盐批发企业数量，这违背了国家不再新增食盐批发许可证的规定，这是多地查扣食盐的真正原因，“比如一个生产企业，一下子委托一个代理商，一下子销售给他几百吨或者几十吨，那他要是再批发给其他零售商户，中间企业是不是相当于有实际批发行为?但是他没有批发资质。生产企业如果销售给个体工商户，大批量的给他，他如果再销售给零售商，他就是一个食盐批发行为。如果不对这种销售模式进行规定，可能出现很多批发企业，就没法监管了。”
