江苏省南通市把棚户区改造作为重大的民生工程，一手抓安置、一手抓规范征收，有力促进了当地百姓改善生活、城市腾出空间、经济获得发展。
记者走访了南通市区近期动迁的3个地块。崇川区和平桥街道实施的环城西路濠河消防执勤点项目，开工20天，签约率超过90%；崇川区文峰街道实施的麦客隆周边项目，开工13天，90户民居全部签约；港闸区唐闸老镇西工房及西市街周边项目，开工10天，150户民居全部签约。
南通市棚户区改造工作之所以进展顺利，关键在于公开透明。记者在采访中了解到，在征收补偿安置中，群众最关心的不是自己补偿多少，而是补偿结果是否公开、公平、公正，这需要完善的制度来保障。南通市坚持总量预估和整体规划先行，科学研判供求关系，统筹土地使用、资金安排和项目推进，不断向“先建后征”目标努力。
南通市对棚改安置工作的总原则，是让动迁户不吃亏、少吃苦、早安置、安置好，要求集中一切资源、集中一切力量，全力以赴做好安置房建设工作。
为尽量缩短拆迁户的安置周期，南通市于2011年编制完成了《南通市区拆迁安置房专项规划》，基本能满足2020年前市区所有动迁项目的安置需求。他们在靠城区、靠园区、靠镇区、靠商业区的区位，安排了109个安置点，可安置9.3万余户动迁户。
有了这一规划，南通市便在“好”与“快”上做文章。南通市在土地供应上，坚持优先供应原则，出台了《南通市区安置房建设条件综合论证工作流程》，各相关部门共同参与，对拟选地块周边的配套道路、供水、供电、供气等事项开展综合论证，确保建设选址的科学可行。综合预审机制则明确各审批单位责任，将原来在土地挂牌后才能实施的项目方案、施工图设计及相关报审工作，与拆迁、土地挂牌同步进行，使市区绝大部分安置房项目可做到土地一挂牌即实施开工建设。
2010年至，南通市区累计安置4.85万户，目前市区在建安置房约1000万平方米，再加上货币安置的配套政策，可以满足今明两年的棚改动迁安置需求，明年年底可基本实现异地安置“先建后征”目标。
南通市曾于2013年成功获批国开行棚改专项贷款100亿元，成为全国第一单。国开行江苏分行行长茆君才表示，南通之所以能拿到“全国第一单”，关键在于南通市主要领导意识到“棚改”这一重大民生工程的重要性和必要性，各相关部门通力合作、全力推进棚改工作。也正是因为第一单“花落南通”，后续也才有了各类资金的蜂涌而至，为南通棚改工作提供了重要的支撑。
记者采访了解到，不管市场价格如何变化，南通的安置住房始终以较低价格定向供应给动迁户，适量扩大安置面积用于改善居住条件，同时对电梯公摊面积进行政府补贴。在后续管理上，择优选择物业企业对安置房小区进行管理，通过建立政府造血机制，对物业企业进行考核，推动安置小区从安居到宜居提升。
南通市还根据地块的不同，创造性地设置不同奖项，让“先拆的不吃亏、后拆的不沾光”，有效调动了群众签约搬迁积极性，同时又解决了一些征收工作中的具体难题。
此外，南通市全面梳理房屋征收操作流程，根据相关政策法规，梳理出38项工作流程，绘制出工作流程图。无论是征收工作人员还是普通群众，都能清楚地知道每个环节该干什么、在干什么，特别是征收工作人员通过培训，依法征收的水平得到进一步提升。
南通市的主动作为，还推动了相关政策的调整，促使棚改工作顺利推进。茆君才说，原来国开行在对地方专项贷款资金的使用上，只允许20%实行货币化安置，现在陆续调整为40%、80%，乃至100%；原来严禁地方用专项贷款购买已建但销售不出去的空置房，目前也已经许可。“这些都是与地方实际需求相符的，因为南通等地的积极作为，并与我们保持沟通，我们把掌握的信息及时向总行反馈，才促进了相关政策的适时调整。”
