朝阳市将全市农村居民最低生活保障标准提高到5436元，增幅达14%。新的保障或补助标准7月1日起开始执行。
朝阳市此次出台的专项兜底政策包括放宽收入认定，对目标群体家庭实施的扶贫项目，在脱贫攻坚期暂不计算家庭收入；
对目标群体在家庭从事一般性农业生产活动或不定期短暂外出打工的，核减50%灵活就业收入，对需长期照料护理重病残人员的，不计算灵活就业收入；
对目标群体有劳动能力子女提供的赡养费按最低标准核减50%认定，实际给付高出核减标准的，按实际给付认定。
放宽财产认定，暂不考虑目标群体缴纳养老保险情况和目标群体赡抚养人家庭拥有车辆、房产、营业执照信息等情况。
放宽劳动能力认定，对没有相关证件实际失劳半失劳人员，由村申报、乡镇例会认定劳动能力水平；
对无劳动能力年龄放宽到截至2020年12月底年满60周岁认定。
专项兜底政策还包括强化支出扣减，对因病致贫人员，由村申报、乡镇例会认定，可参照慢性病支出，按照每年最低240元扣减家庭收入。
强化单独保障，对依靠共同生活家庭成员赡养或抚（扶）养的60周岁及以上老年人、部分丧失劳动能力的重度残疾人、重病患者和大学生群体，可直接实施每月100元至400元定额救助。
强化分类施保，对目标群体在正常分类施保分类上浮低保标准的基础上，再叠加上浮10%。
辽宁省人民政府办公厅
关于提高城乡居民最低生活保障、
特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和
60年代精简退职职工生活补助标准的通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为全面落实省政府加强民生保障的决策部署，确保城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，经省政府同意，现就提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准有关事宜通知如下。
一、提标幅度
（一）最低生活保障标准。全省城市低保标准平均提高5%以上，其中沈阳、大连、鞍山、锦州市提高4%以上，本溪、丹东、营口市提高5%以上，抚顺、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛市提高7%以上。全省农村低保标准平均提高7%以上，其中沈阳、大连、本溪、锦州市提高6%以上，鞍山、抚顺、丹东、营口、辽阳、铁岭、朝阳市提高7.5%以上，阜新、葫芦岛市提高9%以上。盘锦市城乡一体化提高5%以上。（牵头部门：各市政府；配合部门：省民政厅、省财政厅）
（二）特困人员救助供养标准。全省城乡特困人员基本生活标准与当地城乡低保标准同步提高，确保特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍。各地区集中、分散供养特困人员救助标准实现统一。（牵头部门：各市政府；配合部门：省民政厅、省财政厅）
（三）孤儿基本生活养育标准。全省集中供养和散居孤儿基本生活养育标准平均分别提高5%、7%以上。沈阳、大连市集中供养和散居孤儿基本生活养育标准提高4%以上；鞍山、抚顺、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛市集中供养基本生活养育标准提高6%以上，其余各市集中供养基本生活养育标准提高5%以上；鞍山、抚顺、阜新、铁岭、葫芦岛散居孤儿基本生活养育标准提高12%以上，其余各市散居孤儿基本生活养育标准提高7%以上。辽宁省光明学校孤儿基本生活养育标准按照沈阳市集中供养基本生活养育标准执行。（牵头部门：各市政府；配合部门：省民政厅、省财政厅、省教育厅）
（四）60年代精简退职职工生活补助标准。全省60年代精简退职职工生活补助标准提高7%。（牵头部门：各市政府；配合部门：省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委）
除60年代精简退职职工生活补助标准外，最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、孤儿基本生活养育标准由各市按有关规定确定。低保标准调增后，各地区要同步做好低收入家庭（原低保边缘家庭）界定标准的调整工作。（责任部门：各市政府）
二、执行时间
新标准从2020年7月1日起执行。各地区要从2020年7月1日起，对新申请最低生活保障、特困救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助的对象按照新标准进行审批，给予保障、供养或补助；对已经在册的城乡低保对象、特困人员、孤儿和60年代精简退职职工按照新标准重新核算低保金、供养金或补助金，并按规定发放到位。（责任部门：各市政府）
三、资金筹集与安排
各市、县（市、区）要采取调整预算支出结构和增加资金安排等措施，足额筹集资金，确保城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助资金需求。省财政根据各地区财力、保障任务、资金使用效率、工作绩效等因素，对城乡困难群众救助工作给予资金补助，重点向经济比较贫困、财力比较弱、保障任务比较重、工作管理比较好、资金滚存结余比较少的地区倾斜。（牵头部门：各市政府；配合部门：省财政厅、省民政厅）
四、工作要求
（一）加强组织领导，密切部门协作。各市政府要高度重视城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助提标工作，切实加强领导，精心组织，周密部署，全力推动落实。各级民政部门要积极会同财政等部门制定工作方案，合理测算提标额度和资金需求。各级财政部门要抓紧筹措落实所需资金，确保及时发放，让困难群众共享全省改革振兴发展成果。（责任部门：各市政府；配合部门：省教育厅、省财政厅、省民政厅）
（二）加强信息核对，实现准确保障。各地区要进一步加强经济状况核对机制建设，完善信息核对平台，健全跨部门信息比对机制，全面开展社会救助申请家庭收入和财产状况核对，大力提高申请审批和动态管理的准确性，确保精准施救。要加强农村低保、特困人员救助供养制度与扶贫开发政策有效衔接，进一步完善农村低保对象、特困人员信息与建档立卡贫困人口信息跨部门共享机制，实现应保尽保，应扶尽扶。（责任部门：各市政府）
（三）加强监督检查，确保如期完成。各市政府要在2020年5月底前制定并向社会公布新的城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准，确保2020年7月1日如期执行。省内由各级企业、事业单位负责发放生活补助金的60年代精简退职职工均按此标准执行，中直驻辽单位可参照以上标准。各级民政、财政部门要加强对提标工作的督查指导，建立定期报告和通报制度。各市民政部门于2020年4月至7月每月15日和30日，向省民政厅报告提标工作进展情况。省民政厅将对各地区落实提标工作进展情况进行通报，并适时报省政府。（责任部门：各市政府；配合部门：省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省教育厅）
