2017年的相关政策还未出台，小编先整理出仅供参考！
不知从什么时期起，莒南人朱少华突然发现这座生他养他的县城里，“白天黑夜里时时有警车从身边不经意驶过；闹市区里全副武装的特警在站岗执勤，骑摩托车巡逻的‘制服小伙’在小巷里往来穿梭。”
在莒南县委书记陈一兵看来，朱少华的感受便是莒南公安的付出和收获。“公安局围绕中心服务民生，维护了全县和谐稳定发展，赢得了社会各界赞誉，实现了百姓安全感和满意度双提升。”
莒南县公安局战训基地
>>从不愿穿警服到幸福指数第一
“几年前我们下班都不敢穿警服上街，老百姓对公安意见很大。”走在莒南县城熙熙攘攘的人民路上，一身警服的莒南县公安局副局长解建军回想起那段历史直言不讳，“盗抢案件高发、破案率低……民警抬不起头，职业认同感差。”
而最新一份莒南公安交上的答卷显示：先后破获影响群众安全感的刑事案件3521余起，全县刑事发案数同比下降6.07%。特别是连续两年城区“两抢”案件和农村系列大牲畜、农机具被盗案零发生。
反差何以如此巨大？莒南县公安局局长刘星接受记者采访时表示，莒南县公安局主动适应动态社会治安特点，紧密结合县域经济社会发展实际，有针对性地推进街面巡逻模式改革，建立健全了“全警联动城乡一体”大巡控机制，大大提升了对社会面的巡控能力和快速处置能力，在维护社会稳定中发挥了重要作用，有力提高了群众安全感和满意度。
如何让老百姓更有安全感？这是公安改革过程中，莒南公安人始终思考和实践的第一要务。经过审慎研判论证，刘星给出了他的药方“巡防安民、管理惠民、服务便民”。
如何巡防安民？警力是关键。据莒南县公安局秘书科长王金亭介绍，莒南公安近年来招录了603名专职巡防队员，组建了城区巡逻队、镇街巡逻队，“由县财政统筹解决工资、保险、装备，破解了警力不足的难题。”
如何管理惠民？莒南公安实行网格化管理，将全县242个行政村(社区)划分为平安放心村、重点关注村、矛盾激化村，在“一村一辅警”试点工作基础上，扎实推进农村治安专项整治，严厉打击“农村霸痞黑恶势力”有效净化了农村治安环境。
与此同时，莒南县公安局利用摩尔探测仪，严查严打非法制贩烟花爆竹行为，实现了涉危涉爆案件、事故“零发生”；加大场所行业秩序规范整治，消除了公共娱乐场所黄赌毒现象。“莒南没有不干净的洗浴中心。”解建军斩钉截铁地说。
服务便民的载体在莒南也不断推陈出新：“蓝天工程”??把交警、特巡警岗位前移，设立了高峰助学岗，为学校、师生、家长撑起了一片平安的蓝天；“警营开放日”??展示公安工作和队伍建设，深化了社会各界对公安工作的理解和支持；“民警赶大集、平安到乡村”??把巡逻防控、安全教育和贴心服务送到百姓身边，提升了民警的亲民、爱民形象；“平安大宣传”??组装20余辆流动宣传车，在重点时段深入辖区人员密集场所巡回开展宣传活动，印制了13万本《公共安全手册》，把安全送到百姓身边。
“全国创先争优先进基层党组织”“齐鲁先锋基层党组织”“全省人民满意政法单位”“平安临沂建设先进单位”“民警幸福指数和职业认同感总评全市第一名”……一个个荣誉称号的取得，正是莒南公安改革进程的生动注脚。
>>战训基地丰富警营文化
通信指挥车、装甲防暴车、特战运兵车、手机定位车、无人直升机、新式多功能高科技出警车……很难想象如此一大批的高精尖侦查破案装备，会出现在一个县级公安局的装备库里。
这一切，莒南做到了。
5月初的一天，山东省莒南县公安局战训基地内，一个为期5天的全脱产、半封闭的“实战化培训班”正在此进行。据基地有关负责人介绍，在民警参加培训期间，基地每天实行“点名检查”制度，将学员参训、考勤、遵守纪律等情况全部如实记入工作日志，每天公布操行考核情况。
除了警务训练，基地还对参训民警进行了心理行为拓展训练，团队建设、自我认知、画图识心、高空心理能力测试等丰富多彩、科学有效的训练项目受到参训学员欢迎，学员在训练中放松了身心，调节了心态，增强了队伍的凝聚力、向心力和集体荣誉感，取得良好效果。
此外，为把战训基地办成“民警之家”，战训基地还开展了丰富多彩的警营文化活动，组织学员到心理舒缓室观看电影、唱卡拉OK，活跃业余生活，同时还开展了拔河比赛、警体比赛、篮球比赛、乒乓球比赛等，增进了队员友谊。
战训基地的建成使用还对莒南当地的警营文化吹入了新风。一位当地民警告诉记者，基地落成以前，他几乎是上班繁忙、下班“酒忙”的模式。如今他对这一“隐形福利”充满自豪，“现在我每天都带家人到场馆来休闲、娱乐和锻炼身体。”
>>辅警都成了“正式工”
“宁肯备而不用、不能用而不备。莒南的职业化巡防队伍已成一支有效防范治安隐患、打击街面犯罪的生力军，成为反恐处突、维护社会稳定、提供社会救援的重要补充力量。”刘星说。
刘星所说的这支队伍之所以如此得力，还要从队伍的身份说起。别的地方被冠以“临时工”称号的辅警，在莒南县却都是“正式工”??“人员有编制、待遇有保障、工作有纪律、奖惩有制度”，莒南县公安局副局长徐田忠告诉记者，大大改变了原来保障比较少、管理不规范、问题比较多的状况。
协警，又称辅警，是辅助警察或警务辅助力量的简称。有些地方，协警数量已超过正式在编民警，几乎撑起基层一线警务的“半边天”。但由于身份不明、职责不清，协警自诞生之日起，便成为备受争议的群体，“既是干活的，也是顶包的；既是犯事的，也是扛事的。”
上半年，在刘星的主导下，万人拥警率仅为3.6，警力严重不足的莒南县招录468名辅警队员，其中复转军人站到了156人，大中专毕业生有189人。“这支高素质、职业化的巡防队伍，有效破解了警力不足难题，极大提高了见警率和处警反应速度。”刘星自豪地说。
值得一提的是，从组建之初到队伍上岗，这支队伍就在制度上、身份上得到了规范。
初，刚从部队退伍的孙长海通过层层选拔，成为莒南县公安局一名辅警。他每月上班时间，一半进行集训、一半参与街面巡逻，8小时之外接受半军事化管理。“来之前，以为是‘临时工’，哪天不让干就得回家；现在有合同和保险，成了正式工，只要业务好、能力强、不犯错，就能踏踏实实干下去。”孙长海表示。
山东公安辅警改革细则最新消息,山东公安辅警改革最新方案
9月28日，山东省公安厅召开全省市公安局长座谈会，深入学和孟建柱同志重要指示批示及全国公安厅局长座谈会精神。会议要求，全省公安机关要坚决维护国家安全和社会大局稳定，深入推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，全面深化公安改革，不断开创全省公安工作新局面。省委常委、政法委书记才利民，省长助理、公安厅厅长徐珠宝出席会议并讲话。
会前，山东省省委书记姜异康、省长郭树清就贯彻落实*的重要指示精神提出明确要求。姜异康要求，全省公安机关要认真*和孟建柱同志重要指示批示精神，抓好贯彻落实。要按照全国公安厅局长座谈会要求，深入开展反恐怖斗争，全面推进平安山东建设，积极稳妥推进公安改革，努力打造过硬公安队伍，为加快建设经济文化强省创造更加平安和谐的社会环境。郭树清要求，全省公安系统要认真学习、深刻领会*和孟建柱同志的重要指示批示精神，积极创新社会治理方式，深化公安体制改革，切实加强公共安全监管，更好地服务经济社会大局，为经济文化强省建设做出新的更大贡献。
才利民在讲话中强调，全省公安机关要把学和孟建柱同志重要指示批示及全国公安厅局长座谈会精神作为当前首要政治任务，加强组织领导，精心安排部署，真正把*的亲切关怀和指示要求作为推动公安工作的强大动力，努力把公安工作和公安队伍建设提高到一个新水平。要深入推进平安山东建设，更加有效地维护社会治安大局稳定。要深入推进社会治理创新，全面深化公安改革，着力解决影响和制约公安事业发展的突出问题，更加积极主动地服务经济社会发展。要深入推进“四项建设”，进一步提升履职能力和水平，更加有效地保障公安工作可持续发展，切实履行好新时期党和人民赋予的重大职责任务。
徐珠宝强调，全省公安机关要按照*和孟建柱同志重要指示批示精神和全国公安厅局长座谈会的部署，不断加深对公安机关职责任务、公安工作改革重大意义、推进“四项建设”重要作用、公安队伍正规化和反腐倡廉建设根本要求的认识，更好地肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。要下先手棋、打主动仗，坚决维护国家安全和社会大局稳定。进一步明确聚焦用力的关键和重点，努力形成主动进攻、整体作战的工作格局。重拳打击暴恐犯罪，加快实施《山东省2014??反恐维稳行动计划》，深入推进山东特色的反恐维稳“十大体系”建设，推动反恐维稳常态化、实战化、社会化。
徐珠宝要求，全省公安机关要严打严防、精细监管，深入推进平安山东建设。要抓紧抓实“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追在逃”系列安民行动，深入开展“网上灭枪”、缉捕重大在逃犯罪嫌疑人、“猎狐2014”境外追逃等专项行动，始终保持严打高压态势。要坚持以创新立体化治安防控体系为载体，始终保持打防管控效能。要健全完善地面、地下、空中、海域、网上“五位一体”立体化治安防控体系，使五大板块的每一个方面都形成亮点和特色，织密织严防范打击违法犯罪的天罗地网。要坚持以落实党政领导责任、部门主管责任、企业主体责任、公安监管责任的“四大责任”体系，始终保持公共安全监管常态化。完善交通安全综合治理“三级机构、四级网络”，深化“平安行?你我他”行动，加快推进智能交通安全系统建设，加强农村道路交通安全管理，深入开展“黄标车”治理淘汰、“四非”机动车和老年代步车专项整治，确保完成工作任务。推进高层住宅消防安全标准化建设和火灾高危单位消防安全管理，综合运用经济、行政、法律手段督促重大火灾隐患单位、区域性隐患单位彻底消除隐患。着力加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品安全管理，督促落实主体责任，建立完善监管体系，严防发生重特大案事件和群死群伤治安灾害事故。
徐珠宝强调，全省公安机关要立足当前、着眼长远，大力推进“四项建设”，不断提升公安机关的履职能力和水平。一是坚持以公安大数据警务云计算建设应用为重点，大力推进基础信息化建设。要加快推进公安大数据警务云计算建设，推进基层基础工作理念、机制和能力创新。要健全完善“过手即采集、采集即录入、录入即核查”工作机制，融入“社区六进”、现场勘查、110接处警等各项业务，汇集视频监控、电子围栏、交通卡口等各类信息，实现信息采集与业务工作同步。要全面提升大数据警务云实战应用能力，立足大数据应用创新反恐维稳、警卫安保、智能交通、视频侦查、执法管理等工作，深化大数据、云计算技术与公安基层基础工作的紧密融合，进一步提升公安基层基础工作能力。二是坚持以创新现代警务新机制为重点，大力推进警务实战化建设。要积极推进信息实战化、决策指挥实战化、勤务运行实战化、警务保障实战化、科技应用实战化，加强“天网”工程和视频技术建设，服务一线实战。三是大力推进执法规范化建设。要建立健全科学完备的执法制度体系。推行和落实执法监督管理委员会制度，积极开展以110接处警为重点的警务流程再造，优化执法执勤标准，加强执法办案指引。要建立健全系统严密的执法管理体系。全面加强监管场所安全管理，严防重大恶性案件以及脱逃、非正常死亡等事件发生。严格落实执法办案场所违法犯罪嫌疑人一律直接带入办案区、一律先进行人身检查和信息采集、一律要有人负责看管、一律要有视频监控并记录等“四个一律”要求，抓好执法软硬件建设的二次提升。要建立健全严格规范的执法责任体系。建立完善权力清单制度，继续实施好行政处罚裁量基准，依法公开权力清单和运行流程，做到职权法定、权责一致、公开透明。严格落实执法办案终身责任制，强化过错责任追究和问题案件倒查，倒逼民警严格按照法定权限和程序执法。四是坚持以队伍职业化专业化为重点，大力推进队伍正规化建设。要毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，大力推进公安队伍正规化建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。
徐珠宝要求，全省公安机关要统筹全局、突出重点，全面深化公安改革。要坚持问题导向、科学谋划，引领公安改革沿正确方向推进。注重运用法治思维和法治方式推进改革，把按法治规律办事与从实际情况出发紧密结合起来，科学制订方案，积极稳妥推进。聚焦基层关心、社会关注、群众期待的突出问题，瞄准制约公安职能作用充分发挥、影响公安事业长远发展的难点问题，注重从源头和根本入手完善制度设计和机制建设，着力破除体制机制弊端。要坚持突出重点、狠抓落实，积极稳妥推进各项重点改革任务。深化信访在线深度应用，完善《关于依法处理涉法涉诉信访事项的实施意见》和《山东公安机关信访事项终结工作办法》。会同司法部门出台强制隔离戒毒实施办法，健全戒毒康复工作体系。积极稳妥推进公安体制改革，在创新警务机制、优化机构设置、整合警务资源、强化科技应用上下功夫。探索试行主办侦查员制度、刑事案件速裁程序试点改革、法律援助值班律师制度、轻微刑事案件快速办理机制。要坚持统筹协调、密切配合，确保形成公安改革合力，确保相关改革工作的总体把握和有序推进
6月1日起，首批50个省市公安机关统一标识为“网警巡查执法”的微博、微信和百度贴吧账号将集中上线，与社会各界和广大群众一起，共同构筑和谐、文明、清朗的网络空间。
这是31日从公安部获悉的。
据介绍，为进一步加强网络社会治理，切实维护网上治安秩序，公安部在认真总结“网络社区警务”“网格化综合巡控”等安全监管方式，并组织部分地区开展公开巡查执法试点工作的基础上，部署全国公安机关普遍建立网警常态化公开巡查执法机制，网警从幕后走向前台，开展网上公开巡查执法工作，全面提高网上“见警率”，着力提升网络社会公共安全感、群众满意度。
据介绍，此次公安部部署的网警公开巡查执法机制，将在全国公安机关普遍推开，在全网运行并常态化运作。该机制将通过建设网警公开巡查执法平台，建立完善网上公开巡查执法、警示教育、犯罪预防、打击控制等各项子机制，网警不仅由幕后走向前台，而且全面提高网上见警率，实行依法、公开、主动管理，同时开展网上群众工作，提供网络便民服务。一是通过24小时巡查，及时发现网络各种违法犯罪信息和有害信息;二是依法震慑制止网络违法犯罪和网上不良言行，对情节轻微的网民进行教育警示，对涉嫌违法犯罪的，依法追究相应法律责任;三是发布典型网络犯罪案例和警示防范信息，协助网民提升网上安全防范意识和防范能力;四是接受网民举报网上违法犯罪线索，开展网上法制宣传教育，等等。公安部有关部门还就建立网警常态化公开巡查执法机制，专门制定下发了相应工作规范和工作流程，确保取得实效。
公安部有关负责人表示，建立网警常态化公开巡查执法机制，是公安部党委贯彻落实全面深化公安改革、依法加强网络社会管理的具体举措，有利于依法维护网络社会治安秩序，有利于促进互联网健康有序发展。各级公安机关要充分发挥公安机关在互联网管理的职能作用，以建立网警常态化公开巡查执法机制为契机，深入推进网络社会管理创新，不断提高打击网络违法犯罪、维护网络社会治安秩序的能力，不断提高服务发展、服务群众、服务社会的水平和人民群众的安全感、满意度。互联网关乎每个人的切身利益，网络空间的净化离不开全社会的共同参与，在公安机关和有关部门依法加强网络社会管理的同时，希望广大网民积极参与，携手共建和谐、文明、清朗的网络环境。
该负责人表示，遵法守法是每个公民的共同追求和自觉行动，网络社会与现实社会一样，任何违法犯罪行为都要负法律责任。随着以微博、微信等自媒体和QQ等即时通信工具为代表的互联网高速发展，互联网给人民群众工作生活带来方便快捷的同时，也给网络社会治理带来严峻挑战，各种传统犯罪不断向互联网渗透，网络诈骗、网络赌博、涉毒涉枪、诽谤、寻衅滋事等利用网络违法犯罪活动频发，淫秽色情及低俗等有害信息滋生蔓延，广大人民群众反映强烈。近年来，各级公安机关持续组织开展集中整治打击网络违法犯罪专项行动，坚持清理整治、打击防范并重，坚持源头治理、系统治理结合，仅今年以来，已清理网上违法犯罪信息75.8万余条，依法查处各类网络违法犯罪案件7万余起。同时，不断创新网络安全管理方式，北京、江苏、广东、重庆等地公安机关还开展了公开巡查执法试点工作，及时发现、警示和制止了一大批网上不良行为，收到了较好的社会效果和法律效果。
全国首批上线的50个网警巡查执法账号有：北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、湖北、广东、广西、重庆、西藏、新疆网警巡查执法账号;唐山、秦皇岛、邯郸、太原、沈阳、大连、鞍山、抚顺、哈尔滨、大庆、南京、徐州、南通、杭州、宁波、合肥、厦门、福州、泉州、南昌、济南、青岛、淄博、潍坊、郑州、武汉、十堰、宜昌、广州、深圳、南宁、柳州、桂林、北海、成都、毕节、西安网警巡查执法账号。
提升网上“见警率”有助廓清网络空间
2015公安部协警新政策公布，揭公安部对协警最新消息，公安部统一协警服装
我国协警制度，自其诞生之日起，便成为备受争议的法律盲区。协警弥补了在编警力不足的缺点，为社会治安管理贡献了重要力量。同时，协警队伍中人员素质不高、缺乏法律规制的现状，又为社会治安增添了新的问题。记者进行了一番研究，又采访了有关专家，希望可以理顺协警制度的理论脉络，并借鉴国外辅警制度成功范例，为我国协警制度的未来发展作出制度设计。
一、协警辛酸，缘于身份尴尬
近日有媒体报道了安徽阜阳协警向“黑老大”下跪事件，再一次将协警这个特殊群体、特殊制度推到了舆论的风口浪尖。
2004年9月公安部曾发出通知，要求各地公安机关对聘用的协警、联防队员、治安员队伍进行专项清理，并要求在3年内全部清退。但这道命令似乎并没有彻底解决协警问题，2008年4月30日，公安部又下发《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》，要求各地合理确定交通协管员的工资福利和医疗保险，并由地方财政予以保障。而在现实中，协警的工作性质、执法权限、福利待遇与维权途径一直饱受争议。很多协警表示，他们的“工资”(津贴)非常微薄，又要无偿加班，随叫随到，而且劳动关系得不到保障。同时，协警队伍中人员的法律知识与业务素质水平偏低，个别协警以权谋私、违法乱纪，引发社会对协警制度的不满，更有人大代表曾提议取消协警制度。概言之，由于我国没有关于协警制度的法律、法规，协警的功过评说、发展走向，缺乏最公正权威的衡量标准。
目前，由于协警相关立法的缺位，协警的身份界定也是各地做法不一，充满了尴尬。中国人民公安大学孟昭阳教授对记者谈到，辅警、协警是对辅助警力人员的笼统称谓，辅警制度是国外的叫法，在我国如浙江等一些省市的公安机关，建立协警队伍，可以称之为协警制度。但是，我国公安部的正式法律文件中，并无辅警、协警的提法。我国香港地区有辅警制度，但是香港辅警多是义务性行为，辅警人员都有正式工作，出于热心公益事业的目的协助警察执行公务，与我国内地很多城市的协警专职化相比，差异较大。浙江省宁波市公安局北仑分局张应立警官撰文指出，“我国的辅协警类型复杂，从归属上分为社会上的辅协警与公安机关的辅协警。社会上的辅协警又分为基层政府组织的辅协警与企事业单位使用的辅协警。公安机关内部使用的辅协警，分为勤杂类辅协警与执法值勤类辅协警。前者如打字、卫生清洁、门卫、驾驶等，后者如交通辅协警、治安辅协警等。”不同主体使用的辅协警，同一主体在不同岗位上使用的辅协警，其职责、权利等差异较大。同时，协警的劳动保障、社会保障、福利待遇等都处于法律空白状态，协警绝称不上是一份“正常”的工作。
有学者认为人民警察法第三十四条是协警制度的法律依据。孟昭阳教授认为，该条规定是对公民配合警察执行公务的宽泛义务性规定，而不是协警队伍存在的法律依据。我国对协警的直接法律规制，尚属空白。个别省份出台了规制交通协管员的地方性规定，如云南省公安厅1991年8月10日颁布的《聘任公安道路交通协管员暂行办法》。但是总体而言，我国对协警身份地位、工作职责等，缺乏法律规制。
二、比较法视角：国外辅警制度纵览
清华大学法学院余凌云教授指出，辅助警察的出现是国外群众性治安自治传统的一种承袭与发展。例如，英国自古以来就有治安法官从民间任用“特别警察”协助维持治安的制度。目前，英国、法国、澳大利亚、新加坡、南非、摩洛哥和我国的香港、台湾地区都设有完备的辅警制度。以英国为例，政府衡量社会治安状况的重要标准之一是“见警率”，即在公共场所一定范围内可以见到警务人员的数量，“见警率”高则意味着社会治安更有保障。辅警人员也可计算进入“见警率”，大大提高了人们的安全信心。从历史沿革上对比而言，我国协警制度是脱胎于计划经济年代群防群治、全民动员理念下的治安联防组织，进入市场经济时代之后，治安联防队伍不复存在，维持社会治安的警力不足，“见警率”急剧下降，必须建立协警制度进行弥补。因此，我国协警制度对比国外辅警制度，欠缺相关经验，具有先天上的不足。
广义上，国外辅警包括以下六类:1.行使一定警察权的“辅助警察”。如英国的“特别警察”，“特别警察”除了岗上待遇之外，没有薪酬。他们中的多数人都有自己的职业，任期一般为3年。2.其他行政部门有警察权的执法力量。如英国的移民局情报处、关税总署调查处、商务和工业局调查处、国内电信总局安全调查局等。3.一些行业单位的“警察”。在某种行业单位中，设立专属的“警察”。美国的“校园警察”是一个典型。4.私人保安产业。保安公司是公安行业中进人市场的最具代表性的安全服务产业，可弥补地区警力不足。5.私人侦探社。这是一种以调查为主要手段，为顾客提供信息服务的私人企业。在美国，纽约的私人侦探社需要政府的许可和监督，侦探员在实习三年后经过考试才能取得资格，其地位不亚于一般律师。6.民间义务治安组织。在美国许多城市的社区，实施了建立“邻里守护组”的规划，通过这些组织，警察与居民的联系制度化了。余凌云教授说，“安全”大体上分为两类:公共安全与个人安全。警察主要是为了维护公共安全而设立，而在个人安全领域，警察的功能无法满足多种多样的个人安全需求，因此国外辅警制度中各种“辅警服务”应运而生，实际上是用市场机制来解决个人的安全需求，同时也达成维护社会整体公共安全的客观效果。对比而言，我国的个人安全市场机制由公安机关和地方政府主导建设。
吉林大学理论法学研究中心研究员侯学宾谈到，国外辅警制度对我国协警制度建设具有重要借鉴意义，其中最值得借鉴的就是各国辅警都有严格而科学的辅警制度规定，包括:1.辅警制度具有完备的法规体系。2.辅警的录用程序标准科学。一是公民自愿报名;二是具有严格、完备的资格审查和选拔标准;三是经过专业训练，考核合格后方可上岗。3.设有严密的组织结构和职务序列。4.辅警的权力有限、职责明确。辅警一般不拥有国家公务员身份，不具有任何形式的执法权。5.辅警的待遇及工作时数明确。6.设置充满人文关怀的奖励抚恤制度。以英国为例，辅警因执勤负伤或牺牲，比照警察的有关规定，享受最好的医疗和最高的抚恤。
三、中国协警制度向何处去：义务化或职业化?
就我国协警制度的改革与发展方向而言，协警队伍不应当沦为收容所，不应当将协警队伍当做解决临时工作的廉价岗位，而应当让协警队伍建设制度化、法律化、标准化。余凌云教授指出，我国应尽快出台协警法或相关法律法规，对协警人员遴选程序、协警权限、协警培训、协警薪酬、协警劳动关系等敏感问题进行法律规制，将协警制度进一步完善。余凌云教授说，“我国协警队伍建设，关键是严把人员来源的准入门槛，借鉴国外的辅警经验，选拔高素质的人员进入协警队伍，同时要对协警进行专业培训，配发统一的装备和制服，要与正式警察制服有明显的区别标示。同时，明确协警的权限，他们能干什么，不能干什么，都要有法律明文规定。公安机关与地方政府在雇佣协警人员时，要和被雇佣者签订劳动合同，双方是劳动雇佣关系，应当受到劳动法的保护。可以在立法中明确协警人员向正式警察的转化机制，促使协警队伍更加积极健康地发展。”
对比国外辅协警人员中义务性辅警人员众多的情形，我国也可以开展协警人员义务化模式的探索。余凌云教授谈到，国内志愿者团体很多，志愿者活动也有很深的群众基础，推广义务协警的社会人文环境已经具备。同时义务协警也有助于提高协警队伍的整体素质，吸纳更多具有法律知识、业务素质高的人员进入协警行列。
