为落实全面从严治党要求，全面提升基层党建工作水平，根据《中共吉安市委印发〈关于开展“树旗帜、强堡垒、强活力”主题 全面提升基层党建工作水平的实施意见〉的通知》(吉发[2017]7号)文件精神，局党组决定在全局党员中开展“树旗帜、强堡垒、强活力”(以下简称“一树两强”)主题活动，并结合单位实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十四次、市第四次党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，聚焦“三个走在前列”“两大战略任务”，把抓好党建作为最大政绩，进一步强化“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”工程，着力在推动党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力上下功夫，力争用两到三年时间，使全局基层党的建设工作有进步、过得硬。
??组织有力。努力创建安监特色党建项目，充分展现基层党组织引领功能。
??队伍过硬。基层党组织书记和党务工作者进一步提高素质，党员队伍结构进一步优化、能力素质进一步提升、党员意识进一步增强，每年都有优秀个人和先进集体涌现。
??纪律严明。全面落实从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”等基本制度有效落实，广大党员干部的党性锻炼不断加强，理想信念更加坚定，纪律意识进一步增强。
??保障到位。加大基层党组织活动经费投入力度，基层党员活动场所规范提升。
??作用彰显。基层党组织堡垒作用进一步发挥，党员先锋模范形象进一步树立。党员干部联系服务群众更加紧密有效，党群干群关系更加融洽。“党建+”全面推进，推动经济社会发展稳中求进的成效充分显现。
二、主要措施
(一)党员树旗帜。
一个党员就是一面旗帜。“树旗帜”就是通过亮身份展形象、走前列当先锋、立标杆作示范，展现基层党组织和党员良好风貌，提高党在广大群众中的威信和凝聚力。
1、亮身份展形象。局党员领导干部带头，党员在工作时间(执行特殊任务除外)，特别是参加活动、重要会议、重要任务等场合必须佩戴党员徵章。按市直机关工委要求的统一标识，在党员服务窗口、工作岗位、责任区域树党员牌子、亮党员身份，接受群众监督。局机关党委、机关支部要在办公室门口挂党组织牌子、党员活动室挂党旗，让每一个党支部和每一名共产党员有标识、认得出，让党的形象、党的旗帜在党员中、阵地上和百姓心目中高高飘扬。
2、走前列当先锋。认真落实市委《关于弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列的行动方案》(吉发[2016]17号)，以纪念井冈山革命根据地创建90周年为契机，组织党员干部深入学习市委统一编印的红色经典故事丛书，深入开展讲好故事走前列活动，引导全局上下把井冈山精神转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对攻坚克难的勇于担当。以发挥党员主体地位和先锋模范作用为基本要求，深入推进党员公开“承诺践诺评诺”和先锋创绩活动，继续开展党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口、党员志愿者等活动，探索建立党员绩效考核等制度，引导党员在本职岗位上创一流业绩、做合格党员。
3、立标杆作示范。加大先进典型的宣传推广力度，鼓励全局党员在践行“三个走在前列”和实施“两大战略任务”中争当先进。以推进“三个走在前列”为主题，以党支部为单位，组织开展一次专题组织生活会。每位党员干部都要对照井冈山精神和“三个走在前列”的要求查摆问题和明确方向，努力创建党员干部群众学习先进、争当先进的深厚氛围。
(二)组织强堡垒。
一个支部就是一个战斗堡垒。“强堡垒”就是通过抓组织夯基础、抓队伍严管理、抓保障增实力，着力加强基层党组织自身建设，切实发挥党支部的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
1、抓组织夯基础。要强化基层党组织的引领功能，要结合单位工作实际，创新基层党组织发挥引领作用的方法和途经。要通过建立定期谈心、谈话制度，健全党内情况通报制度，激发党员队伍活力，增强基层党组织的凝聚力和号召力。
2、抓队伍严管理。一要加强党员思想政治建设，进一步强化理论武装、党性教育、道德教育，引导广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，使党员干部按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，引导全体党员把思想和行动统一到十九大精神上来。二要提升党员能力素质。要加大在“双高”人员以及业务骨干中发展党员力度，解决基层党员年龄老化和素质不高等问题。要完善党员简项信息库建设，要以支部为单位建立党员学习交流微信群，力争使每名党员都纳入有效管理。三要严肃党内政治生活。严格落实《准则》关于加强和规范党内政治生活的各项要求，严明政治纪律和政治规矩。抓好民主集中制的贯彻落实，严格按决策、按规矩办事，把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要举措和落实全面从严治党的基础工作，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等基本制度，健全完善党员主题活动日制度。要运用党支部工作手册和党员手册，对党的组织生活进行全程记实，把严格党的组织生活各项要求落实到每个支部、每名党员。要加强党内政治文化建设，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系。
3、抓保障增实力。要加大基层党组织活动经费保障力度，加大困难党员扶助金筹措力度，进一步健全完善党内关怀、帮扶机制。要完善基层服务平台建设，加强基层党组织党员活动室和服务窗口规范化建设。
(三)党建强活力。
一片群众就是一股力量。“强活力”就是在树旗帜、强堡垒的基础上，通过抓项目创品牌，抓连心促服务、抓创新建机制，提升基层党组织和党员引领群众、发动群众、组织群众、服务群众的能力以及促进经济社会发展的活力。
1、抓项目创品牌。着眼推动抓党建促发展，按照“精准、融入、为民、智慧”党建要求，持续推进基层党建项目化建设。要组织党员干部认真研读党章党规、*系列重要讲话，党的十八届六中全会和省、市党代会精神，认真撰写学习体会，进一步提升党建工作意识。要采取“1+3+X”的模式，抓实抓好“党建+”工作，推动安全监管、脱贫攻坚、新农村建设、社会和谐稳定等工作取得实实在在的效果。
2、抓连心促服务。着眼更好服务群众百姓，进一步深化“三进三解三促”活动，健全完善“双联系双服务”机制。要结合脱贫攻坚、新农村建设、企业帮扶、社区共建等联系挂点，建立连心小组，开展“干部学技术”、“干部夜访”、“点亮微心愿”等活动。县级党员领导干部每人至少确定1个联系点、结对帮扶2户困难群众，其他党员干部每人至少结对帮扶1户困难群众。继续支持并参与向行政村党组织选派第一书记工作。要发挥单位职能和工作特色，开展以安全文化进社区等为主题的志愿者活动，增强为人民服务的宗旨意识。
3、抓创新建机制。着眼进一步融洽党群干群关系，建立民情联系机制，结合联系挂点和结对帮扶经常性开展民情家访，建立党员干部“民情家访档案”。党员领导干部带头深入挂点单位和基层帮扶点讲一次以上红色故事，大力弘扬井冈山精神，结合曾建同志先进事迹，以讲故事的形式传递给基层干部和群众。要建立党建信息化工作机制，探索我局“互联网+党建”工作做法。要建立党群共建机制，探索“四位一体”党员活动中心建设和开展开放式基层党组织活动，以党建带群建。
三、组织领导
“一树两强”主题活动是今后几年全市基层党建工作的总抓手。我们要贯彻市委精神，加强组织领导，精心组织实施，确保取得实效。
1、落实工作责任。坚持局党组统一领导，机关党委牵头协调，机关支部、老干部支部具体负责、各科室及局属单位配合，形成合力。坚持党组书记亲自抓、党委书记负责抓、支部书记具体抓，切实把责任扛在肩上、抓在手上，形成以上率下、上行下效的良好工作格局，做到主题活动与业务中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。
2、注重宣传引导。要充分运用各种宣传形式，加大主题活动宣传力度，加大对先进典型的宣传，通过抓典型、树导向，营造浓厚的活动氛围，不断凝聚见贤思齐、比学赶超、争创一流、实干兴吉的强大正能量。
3、务求工作实效。各科室及局属单位要注重统筹协调，正确处理开展主题活动与做好业务工作的关系，坚持“两促进、两不误”，要把开展主题活动作为推动党建工作创新发展，促进安监工作的强大动力，确保活动取得实实在在的成效。
为落实全面从严治党要求，全面提升基层党建工作水平，根据县委《关于开展“一树两强”主题活动全域化智慧化精品化推进基层党建工作的实施意见的通知》和市教育局党委《关于在全市教育系统中开展“树旗帜、强堡垒、强活力”主题活动全面提升基层党建工作水平的实施意见的通知》精神，经研究，决定从2017年开始，在全县教育系统各级党组织和全体共产党员中开展“树旗帜、强堡垒、强活力”(以下简称“一树两强”)活动。现将有关事项通知如下：
