经认定新落户和现有总部均可享扶持
为深入贯彻落实党的十九大精神、*在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的决定，5月31日十三届市委常委会第30次会议审议通过了《海口市支持总部经济发展若干政策》。此次出台的《若干政策》共二十一项条款，共分四章，包括总则、政策支持条款、组织实施、附则四部分。
总部如何认定?《若干政策》提出，总部包括新落户总部和现有总部。新落户总部是指2018年1月1日(含)以后在海口市设立或迁入本市的跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部、国际组织(机构)地区总部。现有总部是指2018年1月1日以前在本市范围内设立且存续至今的跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部。《若干政策》适用于在本市范围内设立，工商注册和税务登记地在本市并取得海南省促进总部经济发展联席会议依据《海南省总部企业认定管理办法》颁发认定证书的总部。自《海南省总部企业认定管理办法》出台后，海南省内总部企业重新变更注册地在海口市的，不纳入扶持对象，不享受扶持政策。
首次被评世界500强奖励2000万元
《若干政策》规定的奖励补贴，主要包括六个方面，即落户奖励、办公用房补贴、经营贡献奖励、人才激励、集聚区奖励、培育奖励。
落户奖励方面，《若干政策》规定：(一)对新落户的跨国公司地区总部，给予一次性300万元奖励。(二)对新落户的从事旅游业、现代服务业等第三产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于2000万元，给予一次性500万元奖励。(三)对新落户的从事高新技术产业等第二产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于3000万元，给予一次性1000万元奖励。(四)对新落户的从事热带特色高效农业等第一产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于1000万元，给予一次性300万元奖励。(五)对新落户的高成长型总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于800万元，给予一次性200万元奖励。(六)对新落户的国际组织(机构)地区总部，给予一次性200万元奖励;在本市新设立分支机构的，给予一次性100万元奖励。
办公用房补贴方面：在海口市无自有产权办公用房的，经初次认定的总部企业租用办公用房的，自认定当年起，根据租赁合同金额给予年租金补贴，在五年内，按照年租金金额的前三年50%、后两年30%给予补贴，五年内累计补贴金额最高不超过300万元。在海口市无自有产权办公用房的，经初次认定的总部企业购买自用办公用房的，给予购房价5%的补贴，累计补贴金额最高不超过1000万元。在取得房屋产权证后分两年支付，每年支付50%。
经营贡献奖励方面：经认定的现有总部，按其年地方财力贡献市级留成部分环比增长额的50%予以奖励，奖励期限五年。新落户总部，自认定当年起，按其年地方财力贡献市级留成部分(不含个人所得税)，前三年给予60%资金支持，后两年给予40%资金支持。
人才激励方面：跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部的高层管理人员、专业技术骨干和国际组织(机构)地区总部经认定的高级管理人员，年工资薪金所得达到50万以上的，按其缴纳的工资薪金所得地方财力贡献市级留成部分前三年50%、后两年30%给予奖励。符合条件的人才可在任职满一年后享受此项奖励(领取奖励时，必须仍为该总部的在职员工)。总部企业高管人员享受海口市相关人才服务政策，包括落户、医疗、子女教育、人事档案管理、职称评定、社会保障等。
集聚区奖励方面：对形成总部经济集聚的园区运营管理机构，根据园区内企业形成的地方财力贡献市级留成部分予以一定比例奖励。
培育奖励方面：对经认定的总部企业首次被评为世界企业500强的，给予一次性2000万元奖励;对评为中国企业500强的，给予一次性500万元奖励;对评为中国民营企业500强的，给予一次性200万元奖励。
特别扶持方面：《若干政策》规定，重点引进并对海口市产业发展具有重大带动作用的龙头企业和知名机构，可以申请为总部经济企业，并按照“一企一策”方式给予重点支持。
绿色服务方面：在海口市政府服务中心设立总部企业绿色服务窗口，经认定的总部企业需要办理行政审批手续的，凭认定文件可享受全程代办和优先服务。
代办扶持政策兑现等“一站式”绿色服务
《若干政策》规定，建立海口市促进总部经济发展联席会议制度，统筹全市总部经济发展工作。增设海口市总部经济发展促进机构，负责拟定总部经济发展战略、规划，统筹推动总部经济发展;为符合条件的总部企业代办扶持政策兑现等“一站式”绿色服务。建立海口市总部企业常态化联系制度，实行重点服务和信息互联互通。规定涉及的扶持政策，与海口市出台的其他优惠政策类同的，企业可按就高原则申请享受，但不重复享受。
今天的发布会上，海口市政府相关领导表示，海口市将把握好分工合作、统筹平衡、产业优先、长短结合、在商言商、择优选商、效益为本、市县主体八个原则，政策实施过程中，对落户企业的奖励和支持要与其经济回报挂钩，原则上不能超过企业缴纳的税费。瞄准世界500强、行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。利用海口市总部经济发展相关政策优势，不断深入推进海口市百日大招商活动。充分发挥海口在总部经济的引进、培育中的主体作用，吸引更多的外来投资，引进更多的市场主体，加快海口经济结构转型升级，为当地百姓谋取最大利益。
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Q：与全国其他城市相比，海口发展总部经济有什么优势?
A：第一，区位优势。海口是海南省省会，作为海南省政治、经济、文化和科技信息中心和交通枢纽，拥有“生态环境、经济特区、国际旅游岛”三大优势。“十三五”时期，海口面临国家“一带一路”、“海洋强国”、省“多规合一”、“海澄文”一体化综合经济圈、北部湾城市群、琼州海峡经济带等战略发展机遇，是海口发展的重要机遇期、上升期。牢牢把握海口区域优势，加强与北部湾、泛珠三角区域、港澳台等“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流合作，打造海口总部企业集聚区。
第二，政策优势。海南正在推进自由贸易试验区建设，探索建设自由贸易港，有建设自贸区的体制机制优势和政策优势，*在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上提出“欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。”中央12号文件明确指出：“支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部”。因此，目前海南，尤其是海口已成为国内外投资者关注的重点区域，许多国内大型企业集团入驻海南设立总部的意愿十分强烈。
第三，产业结构相对齐全。2017年海口市实现地区生产总值(GDP)1390亿元，同比增长7.5%，三次产业结构为4.6:18.1:77.3;我市十二个重点产业增加值完成1180.36亿元，增长10.4%，较地区生产总值(GDP)高2.9个百分点，占全省十二个重点产业的35.9%;其中，金融业占全市GDP比重最高为8.2%，除农业、油气产业、房地产、体育产业外，我市其他重点产业占GDP的比重均高于全省水平。
Q：目前，我市总部经济的发展现状是怎样的?
A：目前海口市现有企业中，营业收入5000万至10亿元的企业299户、10亿元以上的企业18户;注册资本金5000万至10亿元的企业4384户、10亿元以上的企业216户。按照5月19日省商务厅印发的《海南省总部企业认定管理办法》的规定，省里初步梳理出我市具备总部特征的企业18家。
Q：海口发展总部经济是否会与华南片区一些城市构成竞争关系?我市在发展总部经济过程中将从哪些方面取得突破?
A：总部经济是国际分工的高端环节，知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大，已成为地区竞争力和现代化水平的重要标志，近几年各地都在出台优惠政策来吸引总部企业落户。正如*在党的十九大报告中提出的，我们要推动经济持续健康发展，不断增强经济创新力和竞争力，这种竞争关系并不是全然的排他性，一方面，企业可以利用海口的区位优势和政策优势选择发展方向，和我们一起共建自由贸易区，共享改革开放的发展机遇和成果;另一方面，我市可以学习借鉴其他城市成功经验和做法，助推海口总部经济发展。可以说，这种竞争关系是一种良性互动，有利于带动周边经济协同发展。
根据*在海南建省办经济特区30周年庆祝大会的讲话和中央12号文件精神，我市以十二大重点产业为着力点，重点发展旅游、现代服务业、高新技术产业。同时，积极引进境内外知名的会计、法律、管理咨询、培训等专业服务机构，为总部企业提供支援服务，目前普华永道、安永均已落户海口。下一步我市将按照省委省政府的统一布署，继续做好百日大招商活动，坚决扛起省会城市责任担当，实现2018年全市总部经济工作全面起步，2020年总部经济基本成形，2025年基本成势。
Q：如何以优良的营商环境促进总部经济发展?
A：海口市将围绕全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区(三区一中心)的战略定位，坚决贯彻省委省政府的决策布署，坚持以制度创新，对标国际一流标准，建立更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，努力打造国际一流的营商环境。
第一，优化政务服务。一是增设海口市总部经济发展促进机构，负责拟定总部经济发展战略、规划，统筹推动总部经济发展，为符合条件的总部企业代办扶持政策兑现等“一站式”绿色服务。建立海口市总部企业常态化联系制度，实行重点服务和信息互联互通。二是在市政府服务中心设立总部企业绿色服务窗口，经认定的总部企业需要办理行政审批手续的，凭认定文件可享受全程代办和优先服务。
第二，深化“放管服”改革。目前我市已在“放管服”改革工作取得初步成效，进一步优化营商环境：在清理规范投资项目报建审批事项上，合并审批服务事项，简化投资项目审批事项;在下放投资项目审批权限上，近几年我市将城乡规划与建设、城市管理、土地管理等9个方面37项含金量较高的权项下放各区;在推进投资建设项目行政审批制度改革上，高新区试点“极简审批”创新模式并将经验推广到综合保税区，推进“五网”建设项目极简审批改革，加快基础设施建设速度，推进三类建设项目并联审批，2017年，国务院调查全国34个大城市投资建设项目取得施工许可证时间的情况，我市工业类投资项目在最短排名第一，企业投资建设项目在全国最快的十个城市中排名第五;在进一步优化政务服务环境上，我市启动建设项目审批“一窗受理，集成服务”工作，试行不动产“一窗”改革，推行互联网全流程“不见面”审批，清理规范行政审批中介服务;在持续深入开展商事登记制度改革工作方面，我市全面实施“多证合一”改革，开设“工商便利通”政银服务窗口;我市正在加快推进行政审批局筹备工作，探索实施综合行政审批，进一步开展施工许可证专项行动，持续推进“不见面审批”，让群众“少跑腿”变“不跑腿”，进一步推进我市商事制度改革工作。
Q：海口出台总部经济政策对百日大招商活动有何促进作用?
A：第一，《海口市支持总部经济发展若干政策》是开展百日大招商活动的重要抓手。我市将围绕总部经济政策及相关配套政策，把握海南建设自由贸易区机遇，趁势而上，着重发展十二大重点产业，并配合省直有关部门做好百日大招商项目落地工作。
第二，瞄准世界500强、行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。截至目前，海口按照“全市一盘棋”的招商原则，通过上门拜访、座谈、精准招商等方式已对接阿里巴巴、普华永道、德勤集团、毕马威会计师事务所、安永会计师事务所、中国旅游集团、苏宁集团等知名企业，洽谈落地事宜。
《海口市支持总部经济发展若干政策》
第一章 总则
第一条 目的和依据为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《海南省人民政府办公厅关于促进总部经济发展的工作意见》，加快引导海口自由贸易区(港)总部经济向高端化、集约化和规模化发展，外部引进与内部培育并重，真正发挥企业总部集聚效应，带动产业转型升级，增强海口城市综合竞争力，特制定本政策。
第二条 总部定义本政策所称总部包括新落户总部和现有总部。
新落户总部是指2018年1月1日(含)以后在我市设立或迁入本市的跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部、国际组织(机构)地区总部。
现有总部是指2018年1月1日以前在本市范围内设立且存续至今的跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部。
第三条 总部认定本政策适用于在本市范围内设立，工商注册和税务登记地在本市并取得海南省促进总部经济发展联席会议依据《海南省总部企业认定管理办法》颁发认定证书的总部。自《海南省总部企业认定管理办法》出台后，海南省内总部企业重新变更注册地在海口市的，不纳入本办法扶持对象，不享受本扶持政策。
第二章 政策支持条款
第四条 落户奖励对新落户的总部企业分别按以下情形给予一次性开办奖励：
(一)对新落户的跨国公司地区总部，给予一次性300万元奖励。
(二)对新落户的从事旅游业、现代服务业等第三产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于2000万元，给予一次性500万元奖励。
(三)对新落户的从事高新技术产业等第二产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于3000万元，给予一次性1000万元奖励。
(四)对新落户的从事热带特色高效农业等第一产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于1000万元，给予一次性300万元奖励。
(五)对新落户的高成长型总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于800万元，给予一次性200万元奖励。
(六)对新落户的国际组织(机构)地区总部，给予一次性200万元奖励;在本市新设立分支机构的，给予一次性100万元奖励。
第五条 办公用房补贴在海口市无自有产权办公用房的，经初次认定的总部企业租用办公用房的，自认定当年起，根据租赁合同金额给予年租金补贴，在五年内，按照年租金金额的前三年50%、后两年30%给予补贴，五年内累计补贴金额最高不超过300万元。
在海口市无自有产权办公用房的，经初次认定的总部企业购买自用办公用房的，给予购房价5%的补贴，累计补贴金额最高不超过1000万元。在取得房屋产权证后分两年支付，每年支付50%。
享受租用及购买自用办公用房补贴政策的总部须承诺办公用房投入使用后十年内不改变房屋用途、不转让或转租，如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，总部企业已领取的办公补贴资金应予退还。
第六条 经营贡献奖励经认定的现有总部，按其年地方财力贡献市级留成部分环比增长额的50%予以奖励，奖励期限五年。
新落户总部，自认定当年起，按其年地方财力贡献市级留成部分(不含个人所得税)，前三年给予60%资金支持，后两年给予40%资金支持。
第七条 人才激励跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部、高成长型总部的高层管理人员、专业技术骨干和国际组织(机构)地区总部经认定的高级管理人员，年工资薪金所得达到50万以上的，按其缴纳的工资薪金所得地方财力贡献市级留成部分前三年50%、后两年30%给予奖励。符合条件的人才可在任职满一年后享受此项奖励(领取奖励时，必须仍为该总部的在职员工)。
总部高管人员，是指由投资方委派，在总部担任董事长、副董事长、总经理、副总经理、总监及相当于上述级别的高级管理人员。专业技术骨干是指经具有国家级专业认证在生产和服务领域岗位一线，掌握专门知识和技术的人员。国际组织(机构)地区总部经认定的高级管理人员，需由国际组织(机构)全球总部委派。
总部企业高管人员享受海口市相关人才服务政策，包括落户、医疗、子女教育、人事档案管理、职称评定、社会保障等。
第八条 集聚区奖励对形成总部经济集聚的园区运营管理机构，根据园区内企业形成的地方财力贡献市级留成部分予以一定比例奖励。
第九条 培育奖励对经认定的总部企业首次被评为世界企业500强的，给予一次性2000万元奖励;对评为中国企业500强的，给予一次性500万元奖励;对评为中国民营企业500强的，给予一次性200万元奖励。
第十条 特别扶持重点引进并对我市产业发展具有重大带动作用的龙头企业和知名机构，可以申请为总部经济企业，并按照“一企一策”方式给予重点支持。
第十一条 绿色服务在市政府服务中心设立总部企业绿色服务窗口，经认定的总部企业需要办理行政审批手续的，凭认定文件可享受全程代办和优先服务。
第三章 组织实施
第十二条 建立海口市促进总部经济发展联席会议(以下简称“联席会”)制度，统筹全市总部经济发展工作。联席会议第一召集人为常务副市长，召集人为分管副市长，成员由海口市相关部门、各区政府、经济开发区负责人组成，负责研究解决工作推进中的重大问题和事项。联席会议办公室(以下简称“联席办”)设在市商务局，承担联席会议日常工作。
第十三条 增设海口市总部经济发展促进机构，负责拟定总部经济发展战略、规划，统筹推动总部经济发展;为符合条件的总部企业代办扶持政策兑现等“一站式”绿色服务。建立海口市总部企业常态化联系制度，实行重点服务和信息互联互通。
第十四条 规定涉及的扶持政策，与本市出台的其他优惠政策类同的，企业可按就高原则申请享受，但不重复享受。
第十五条 企业在申请奖励补贴资金过程中，如未达到其承诺对地方财力贡献的，应全额返还已获得的奖励补贴资金。
总部企业(国际组织(机构)地区总部除外)每年享受本政策的奖补金额，不超过总部企业当年在海口产生的对海南省级和海口地方财力贡献总额，超过部分可结转到后续年度予以拨付。
第十六条 申请企业应书面承诺自享受海口总部扶持资金之日起，十年内工商注册地和税务登记地将在本市存续，并配合相关职能部门履行好社会责任。
第十七条 企业在申报、执行受支持项目过程中有弄虚作假、不按规定专款专用的，拒绝配合产业资金绩效评价和监督检查的，将视情取消或收回扶持资金，五年内不得获取产业资金扶持，并录入诚信黑名单，及时向市相关部门及相关区予以通报。
第四章 附则
第十八条 总部企业应于每财务年度结束后第一个月内向联席办提交上一年度财务审计报告。
第十九条 政策执行期如遇中央、省政策调整，按就高、就新的原则给予扶持。
第二十条 本政策中所称“以上”“不超过”“不低于”均含本数。本政策具体应用问题由海口市商务局负责解释。
第二十一条 本政策有效期五年，自公布之日起30日后施行。
