第二章 宅基地申请与审批
第十二条 农村宅基地严格实行居民“一户一宅”制度，本集体经济组织成员且符合下列条件之一的，可依法申请宅基地：
（一）年满18周岁已独立成户，且无宅基地的；
（二）原住宅不符合规划或者确需易地新建房屋的；
（三）达到法定结婚年龄，因结婚分户需建房的；
（四）因国家建设征收、农村公共设施和公共事业建设、实施城市、集镇和村庄规划进行旧村改造等公共利益占用宅基地，需要重新调整而没有安置住宅的；
（五）因发生或者防御自然灾害等不可抗拒因素，需要紧急避险搬迁调整居住地的；
（六）国家法律、法规另有规定的其他情形。
第十三条 有下列情形之一的，不予批准宅基地：
（一）年龄未满18周岁的；
（二）原有宅基地的面积超过规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）将原有住宅用地出让、出租、赠与或者改作生产经营用途的；
（四）原有住宅在拆迁安置中，选择货币安置的；
（五）拟建设地点不符合城市（建制镇）总体规划和乡镇（村）总体规划的；
（六）其他不符合申请宅基地条件的；
第十四条 农村居民申请宅基地，应当提交下列材料：
（一）农村居民宅基地使用权申请书；
（二）户口簿及家庭成年成员身份证复印件；
（三）经三分之二以上村民或村民代表会议表决通过的村委会（社区）的初审意见；
（四）因发生和防御自然灾害等需要搬迁的，应提交与村民小组签订的旧住宅处置协议书；
（五）原住宅归并协议等其他相关材料；
（六）县（市）建设规划部门出具的城市（镇）规划区的“两证一书”和乡镇（村）的“一证一书”。
第十五条 农村居民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，由本集体经济组织张榜公布申请宅基地户主名单、申请理由、申请用地位置和面积，提交村民大会（三分之二以上村民参加）讨论并表决通过。经表决通过并在本集体经济组织公示15天，公示期满无异议的，经乡（镇）土地行政管理机构初审，符合条件的逐级报乡镇人民政府和县（市）国土资源行政主管部门审核。涉及建设规划、交通、水务、电力、环保等部门的应当取得相关部门审核意见。县（市）级国土资源行政主管部门审核上报县人民政府批准，县人民政府批准后，村民委员会应当向村民张榜公布批准使用宅基地相关情况。
第十六条 严格执行农村居民宅基地审批权限：
农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县（市）级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
根据《土地管理法》第四十四条规定和《云南省土地管理条例》第二十一条的规定，在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度分批次逐级上报州人民政府批准。
农村居民申请住宅基地经依法批准后，由县（市）级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》、住建部门核发的城市（建制镇）《建设工程规划许可证》、乡镇（村）《村镇建设准建证》。
第十七条 农村居民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划和（建制镇）、乡镇、村建设规划且未改变土地用途的，由村委会、社区签署初审意见，并经乡（镇、街道）国土、建设规划部门现场勘察确认备案。若权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划与村镇建设规划的，由建设规划行政部门按《中华人民共和国城乡规划法》规定直接办理规划建设许可手续。有下列情形之一的，不予批准重建、扩建原旧住宅：
（一）已取得新宅基地的；
（二）原旧住宅不符合土地利用总体规划和城市、集镇、村庄建设规划的；
（三）原旧住宅属文物保护单位或者州级以上历史文化名村（镇）、名街保护规定确定的保留风貌建筑的；
（四）在地质灾害危险区范围内的。农村居民未经批准不得擅自翻建、扩建现有住宅。
