（二）严格统一权利主体。按照房地不可分离的原则，农村宅基地与住房权利主体应当相符，不动产登记时以权利人或户主进行登记，权利主体的确定应当符合男女平等的基本国策。农村宅基地与住房权利主体不相符时，应当重新确定权利主体，权利主体相符后予以登记。农村宅基地及住房依法转移时，应当一并转移，确保宅基地与住房权利主体相符。
（三）严格规范登记行为。严格依照现行法律法规和政策办理农村宅基地及住房确权登记发证，严格执行不动产统一登记制度，严格履行法定审查程序，取消无法律法规依据的环节和材料，确保登记行为依法、高效、便民。
三、切实加大农村宅基地及住房确权登记发证工作力度
（一）明确工作目标。各地要以建立不动产统一登记制度为契机，结合“无违建县”创建、城中村改造、美丽乡村建设等工作，集中力量，加大工作力度，力争到2019年底基本完成农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证工作。
（二）加强组织领导。各市、县（市、区）政府要对农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证工作负总责，加强组织领导和工作协调，制定工作计划，出台具体政策措施，落实部门职责，积极统筹推进；各乡镇政府（街道办事处）要做好具体实施工作，建立健全工作机制，组织村级组织开展调查摸底、村民身份确认、房屋安全认定等工作，协助市县有关部门开展确权确违、违法查处、审批补办、争议调处、登记发证等工作。各市、县（市、区）政府出台的具体政策措施，应按规定报上一级政府备案。
（三）强化协调配合。有关部门要各司其职，协同做好农村宅基地及住房确权登记发证工作。综合行政执法部门要会同有关部门对违法占用的农村宅基地和违法建造的农村住房予以查处；国土资源部门要对符合补办用地审批条件的宅基地及时补办，对符合确权登记发证条件的宅基地及住房及时办理；城乡规划部门要对符合补办规划审批条件的住房及时补办，对确实无法拆除需暂时保留的建筑提出处理意见；城乡建设部门要加强农村住房质量安全监督管理，指导乡镇政府（街道办事处）、村级组织对农村住房质量安全进行认定；财政部门要加强农村宅基地及住房相关工作经费保障，凡列入历史遗留问题处理的农村宅基地及住房，涉及的权籍调查、登记发证、信息化建设等工作经费由当地财政承担。省级有关部门、各设区市政府要加强指导与监督，对各地反映的问题及时进行研究处理；对不依法依规进行农村宅基地及住房确权登记发证工作或登记发证不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
四、进一步健全农村宅基地及住房确权登记发证长效机制
各地要在集中开展农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证的同时，进一步完善工作制度，健全长效机制。国土资源部门要加强对农村宅基地用地审批工作的指导和监督；城乡规划部门要进一步完善乡村建设规划许可工作；城乡建设部门要进一步加强农房建设安全管理工作；综合行政执法部门要加大对农村宅基地及住房违法违建行为的处理力度，坚决维护农村用地和建房秩序；乡镇政府（街道办事处）要组织村级组织加强农村住房建造的跟踪管理等工作；其他有关部门要主动作为，协同推进农村宅基地及住房确权登记发证工作步入规范化、制度化轨道。
本通知自印发之日起实施，省政府原有相关规定与本通知不一致的，按本通知执行。
