农村教师工资待遇调整方案年

更新时间:2023-07-09 06:11:47文/高考志愿库

我国农村教师的问题,工资待遇低早已是不争的事实,这已严重影响乡村教师队伍建设?吸引不了优秀人才进入,也留不住年富力强有能力的教师。而如何解决我国乡村教师问题,东北师范大学农村教育研究所于去年发布的《中国农村教育发展报告2012》,已经给出了答案?据调查,针对“到底多高的工资,才能吸引师范毕业生去农村”,初期月工资达到3001元到4000元时,就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教;如果工资达到4001元到5000元,88.07%的大学生都愿意下到农村。也就是说,如果工资水平达到4000元以上,我国乡村教师这一教育“短板”问题即可得到解决。这和葛剑雄提到的成倍提高不谋而合。根据华中师范大学课题组的调查,2013年,超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元,每月工资仅为2000元多一点。

“近年来,随着城市化进程的加快,出现了大量规模小、生源少的‘教学点’学校。目前主要存在教学点硬件设施、师资力量薄弱等一些急需解决的问题。”姚爱兴委员建议,通过调整学校布局、提高教师待遇、培养全科教师等举措,提升贫困地区农村教学点教育质量,更好促进城乡教育均衡发展。

我区现有教学点391个,主要分布在六盘山集中连片扶贫实验区的南部山区和中部干旱带,涉及14个县(市、区),大部分设有一年级或一、二两个年级,个别也有三年级,有的还有学前学生。一些教学点尚未达到最低办学标准,有的教学点仅有两间教室,没有围墙、厕所。“各教学点体育器材、图书等普遍短缺,音乐、美术器材几乎是空白。”另一方面,师资力量极其薄弱,教育质量令人担忧,而代课教师待遇偏低,也影响教师的积极性和稳定性。

姚爱兴委员建议,对农村中小学布局进行必要的适当的撤并调整,以顺应农村生源减少的趋势;建议将农村教学点达标计划纳入各级政府民生计划,实施农村教学点达标工程,改善教学点办学条件。此外应提高聘任教师待遇,调动教师积极性,并鼓励教师在几个学校间走动教学。“同时建议在无法大幅度增加教师数量的情况下,培养能够胜任音、体、美等多学科教学的全科教师,由他们承担更多的教学角色,使乡村的孩子受到更全面的教育。”姚爱兴委员说。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏去年到湖北省恩施土家族自治州调研,基层的教育局长们请马敏无论如何也要把他们的心声反映出去:农村教育危险!一位农村教师直言不讳地告诉马敏:尽管农村教师的收入有所上升,但是整个社会都在发展,与其他阶层相比,农村教师收入增加的幅度并不大。过去农村教师的收入是农民工的两三倍,现在农民工的收入是农村教师的两三倍。全国政协委员葛剑雄更对同组的全国政协委员、教育部副部长李卫红说:“你们不应该是大幅度,而是成倍地提高乡村教师的待遇。什么时候这个待遇引起其他人的嫉妒,什么时候这个目的才是真地达到了。”

我国教育部门、财政部门,近年来也在想办法提高教师的待遇。比如,在实行绩效工资时,要求向乡村学校倾斜,另外,给乡村教师每月几百元的生活补贴,但是,这距离成倍提高乡村教师待遇,让乡村教师待遇甚至高于城镇地区还有很大差距。在日本和美国,乡村教师的收入要高于城镇地区,这有利于吸引优秀人才。那么,成倍提高乡村教师待遇,有可能吗?阻力在哪里?在笔者看来,完全可能,阻力主要在于观念:政府部门在发展教育中究竟扮演什么角色?究竟怎样提高教师职业的吸引力?

据测算,如果全面提高乡村教师的待遇,需要国家投入的资金,每年大致为750亿元。这笔钱看上去很多,但国家完全可以承受,2013年全国公共财政教育支出(包括教育事业费、基建经费和教育费附加)为21405.67亿元,比上年的20314.17亿元增长5.37%,增加1091亿。国家不是出不起这笔钱,而是愿不愿意出在这方面。如果意识到提高乡村教师待遇的重要性,那么,国家可以把新增教育投入,全部用在基础教育,重点投向农村义务教育,同时还可调整对教育经费的投入,把投向高等教育的经费调整部分投向农村义务教育,从而解决经费问题。

也有人认为把建设乡村教师队伍重点放在提高待遇上,是不是会让教师职业过于“物质化”,这是老掉牙的观念,建设教师队伍,一定要有现代人力资源理念,从教师职业角度,思考这一职业的吸引力。如果连教师职业的待遇都得不到保障,何谈吸引力?教师职业的荣誉感,不是靠喊口号喊出来的,而必须从职业保障、事业发展空间、教师个人价值实现等方面,重视教师的实际需求。忽视教师的实际生存状态,来谈乡村教师队伍建设,有可能脱离实际,让乡村教育陷入严重的危机中。

考虑到各地的不同情况,解决乡村教师的待遇,尤其是中西部、不发达农村地区的乡村教师待遇,可以通过增加中央财政转移支付的方式,但是,这不是将经费拨付给省、市,由省市再发给乡村教师,而可以采取直接将工资打进每个乡村教师账号的方式,这在技术上已无任何难题,可以避免经费被层层挪用、挤占。据代表委员反映,有一些乡村地区,政府部门对乡村教师的生活补贴,只是“空头支票”。*总理在政府工作报告中提出,“为切实把教育事业办好,我们要保证投入,花好每一分钱”,这需要政府部门根据发展教育的重要职责,把钱用到最紧迫、最需要的地方。成倍提高乡村教师待遇,应当提上议事日程。

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