黑龙江省企业退休人员养老金水平大幅提升
黑龙江省“十二五”期间社会保险待遇显著提高，其中，企业退休人员基本养老金水平大幅提高，全省企业退休人员由“十一五”末的268.8万人增加到现在的423.8万人，增加155万人;基本养老金由月人均1076元提高到2119.56元，净增长1043.56元/月，整体增长近一倍。黑龙江省企业退休人员养老金水平排名由全国第32位上升至第24位。
黑龙江企业退休人员养老金提高 每月净增1043元
我省“十二五”期间社会保险待遇显著提高，其中，企业退休人员基本养老金水平大幅提高，全省企业退休人员由“十一五”末的268.8万人增加到现在的423.8万人，增加155万人;基本养老金由月人均1076元提高到2119.56元，净增长1043.56元/月，整体增长近一倍。我省企业退休人员养老金水平排名由全国第32位上升至第24位。
养老金或连续第12年上调 黑龙江地市财政捉襟见肘
过去11年中，每年1月国务院都会发文将企业退休人员基本养老金提高10%。由于养老金待遇(包含居民和企业退休人员)调整机制还未建立，今年养老金有望再提10%，实现连续第十二年上调。按照惯例，这一政策将于1月1日起执行。
数据显示，养老金上调将有超过8000万的退休人员受益。据测算，到底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平明显提高，由2004年的月均647元提高到2000多元，增长了2倍多，最高的北京市已超过3000元。
但客观上也对养老保险基金的可持续性形成了不可小觑的压力。加之机关事业单位养老保险制度改革向前推进，部分地区滚存资金池枯竭，个别县市出现当期严重收不抵支的状况，地方财政面临来自社保支出的巨大压力，严重者“不吃不喝才够用财政资金弥补社保缺口”。
连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用。特别是在近几年经济增速放缓、养老保险基金支出压力增大的情况下，仍然连续较大幅度提高企业退休人员基本养老金，有力地改善了民生。
企业退休人员养老金，不仅远远跑赢了CPI，也跑赢了GDP。与城镇居民平均收入、城镇非私营单位在岗职工工资相比，基本养老金约10%的增速已略高于前者，与后者接近。
人社部曾表示，我国将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。
财政部财科所调研发现，桂林市企业职工基本养老保险基金当年收支缺口16.5亿元，按当年自治区责任分担办法，获得自治区补助资金13.5亿元，当年实际收支缺口逾3亿元。需要指出的是，桂林全市一般公共预算收入123.89亿元，市本级一般公共预算收入34.78亿元。这意味着桂林市养老金实际收支缺口占全市公共财政收入的2.4%，占桂林市本级公共财政收入的8.6%。若不考虑自治区的补助，则桂林市养老金缺口几乎占到市本级公共财政收入的半壁江山。
如果以底桂林市企业职工基本养老保险滚存结余11.5亿元计算，仅够支付企业职工基本养老保险两三个月。如果按照现行的职工基本养老保险收支状况，以及当前的滚存基金结余，大致测算出桂林市企业职工基本养老保险的滚存结余将出现负数。需要全市财政在公共预算中安排约2个亿资金来弥补养老金缺口，这对桂林本市和区县财政带来较大冲击。
在省级统筹的背景下，地区间负担比的差异也在很大程度上决定了地区间养老保险基金余缺的差异。人口年龄结构老化且劳动力流出的地区的负担比高，导致这些地区养老金存在缺口。
例如，黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元，而当期的收入为834亿元，当期的养老金缺口为105亿元，累积结余只剩270亿元。辽宁、吉林、海南、广西、江西等地也基本处于当期收支相抵的状况。
从财政补助情况来看，城镇职工基本养老保险的补助规模逐年上升。，中央财政补助3027亿元，占企业养老保险基金总收入的13%，比上年增加491亿元，增长19.3%，比2009年增加1807亿元，年平均增长19.9%，在近几年来占整个企业养老保险基金总收入的比重为12%到13%。，地方财政补助为282亿元，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南7个省份。
去年，黑龙江省出台社会职工养老保险缺口分摊的政策，文件都发到地方了，但很难执行下去，因为一些基层地市财政捉襟见肘。
黑龙江某市财政系统人士说：“原来我们市的社保收支缺口省里全额承担，但随着养老保险体系建设，省里负担的压力越来越大，要把压力传导到地市，规定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿。按照这个比例测算，发现我们市去年应该拿出25亿元财政支出弥补社保缺口，但我们市可用的财力不到30亿元。我们所有人得不吃不喝才够拿。”
此外，目前正在进行的机关事业单位养老保险制度改革(并轨)也给地方财政造成巨大压力。
1月3日，国务院下发《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》。记者初步统计，截至目前，已经有25个省份公布了相关实施方案，而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。
人社部社会保障研究所所长金维刚表示，机关事业单位养老保险制度改革主要是靠财政支撑，改革首先涉及公务员，这一群体完全由财政供养，“不管是单位缴费，还是个人缴费，都要纳入财政，个人通过工资制度的配套改革，相应把缴费的因素纳入到工资结构里面，提高工资适当由财政承担。由于各个地方的差异性比较大，特别是很多地方属于吃饭财政，所以有些地方财政压力肯定很大。”
有专家表示，经过测算，养老金并轨的改革成本可能相当于全国一年的财政收入。如果由地方财力负担所有改革成本，很可能造成“有钱执行，没钱就难以执行”的局面。
关于黑龙江省企业退休人员基本养老金调整通知
黑人社发〔2014〕26号
各市(地)、县(市)人力资源和社会保障局、财政局，省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局劳动和社会保障局，缓芬河市、抚远县人力资源和社会保障局、财政局，中直行业、煤炭、军工和基本养老保险省直接管理的有关单位：
根据人力资源和社会保障部、财政部《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2014〕7号)等有关文件精神，经省人民政府同意，现将调整企业退休人员基本养老金有关2014黑龙江企业退休人员养老金调整方案事项通知如下：
一、调整范围及时间
2013年12月31日前按规定已办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休、退职、“五七工”“家属工”等人员，增加的基本养老金从1月1日起执行。
(一)普遍调整
1、2013年12月31日前按规定已办理正常退休手续人员，每人增加142元/月。
2、2013年12月31日前退职及“五七工”“家属工”等人员，每人增加112元/月。
3、缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种折算年限)每满1年再增加2.5元/月;“五七工”“家属工”等人员缴费年限按15年计算。黑龙江退休职工涨工资消息暂未出炉，下面跟大家分享黑龙江退休职工涨工资方案。
(二)特殊调整
在普遍调整的基础上，对以下群体再给予倾斜调整：
1、符合劳人险〔1983〕3号文件规定，1945年9月2日前参加革命工作的，再增加30元/月;1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的，再增加20元/月。
2、1953年12月31日前参加革命工作的(不含建国前老工人)，再增加15元/月。
3、2013年12月31日前年满70-79周岁的，每人再增加30元/月;年满80周岁及以上人员，每人再增加40元/月。
4、再设立机关事业单位艰苦边远地区津贴地方的企业退休、退职及“五七工”“家属工”等人员：一类地区每人再增加5元/月。二类地区每人再增加10元/月。三类地区每人再增加15元/月。
5、军队转业干部按上述规定调整后其基本基本养老金低于全省企业退休人员人均基本养老金水平的，调整到全省企业退休人员人均基本养老金水平。
两会提出，完善企业职工和城乡居民基本养老保险制度，完善失地农民社会养老保险。同时，推进城乡就业信息和人力资源市场一体化，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业，实现更高质量的就业，新增城乡就业25万人。
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