党的十八届六中全会指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”各级党组织必须把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活的基础工作抓紧抓实，认真贯彻组织生活要求，执行组织生活制度，规范组织生活过程，丰富组织生活内容，提高组织生活质量，为加强和规范新形势下党内政治生活，净化党内政治生态提供有力保证。
认真贯彻组织生活要求
严格党的组织生活必须敢于坚持原则、敢于较真碰硬，把组织生活各项要求落到实处。
必须全体党员参与，一个也不能少。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求：“任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。”各基层党组织要通过大力开展组织观念教育，采取重温入党誓词、过政治生日、佩戴党徽、创建共产党员先锋岗等形式，引导党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员，不断增强党的意识，强化组织观念，严明组织纪律，参加党的组织生活一个也不能少。
必须坚持民主集中，尊重党员主体地位。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度，认真执行党章党规确定的民主原则和程序;加强党内民主宣传教育，尊重党员主体地位、保障党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务;逐步建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，畅通党员参与讨论党内事务的渠道。
必须把握正确导向，维护组织生活严肃性。严格党的组织生活，必须以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为严格组织生活的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。对不积极参加组织生活的党员敢于较真，在事关组织原则、组织形象、工作全局的问题上不通融、不诿过、不留情，始终把握组织生活的正确导向，维护组织生活的严肃性。
严格执行组织生活制度
当前，一些基层党组织对落实组织生活制度重视不够、管理松散，存在着“三会一课”不经常、党内生活不认真不规范、领导干部参加双重组织生活不到位、批评和自我批评流于形式、谈心谈话基本不开展等突出问题，严重削弱了党组织的凝聚力战斗力。加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，必须严格执行党的组织生活各项制度。
严抓严管，执行制度不打折扣。要把执行组织生活制度作为增强党组织凝聚力战斗力的重要手段，坚持“三会一课”制度，强化理论武装，突出思想交流。坚持民主生活会和组织生活会制度，认真查摆问题、深刻剖析根源、逐一整改落实。认真落实谈心谈话制度，开展经常性谈心谈话，坦诚相见、交换意见。认真落实民主评议党员制度，使民主评议党员成为提高党员素质的“助推器”。坚持实事求是，坚持“团结?批评?团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，切实用好用活批评与自我批评这个有力武器。
真督实查，强化落实不留死角。党组织要全面履行严格党的组织生活的领导责任，党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责。要按照党章党规和上级党组织要求，强化对党的组织生活落实情况的日常管理，加强对下级党组织的督促指导和监督检查。建立完善党的组织生活台账，严格党员参加组织生活登记制度，坚持日常检查和专项督查相结合，确保组织生活经常化、规范化、制度化。
监督执纪，严肃问责不留情面。党组织要落实主体责任，健全问责机制，强化责任追究。坚持把严格党的组织生活纳入党建工作考评体系，作为基层党委年度述职评议和目标考核的重要内容，不断加大考核评价力度。综合运用考评结果，对落实组织生活制度不到位、开展组织生活不严格、参加组织生活不积极的基层党组织和党员，要予以批评教育，督促整改;对情节严重的通报批评，限期改正;对造成恶劣影响的，要按照有关规定予以严肃问责，真正使党的组织生活严起来、活起来。
全面规范组织生活过程
*强调，“严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节”。开展党的组织生活的过程就是坚定理想信念、锤炼坚强党性、严明党的纪律的过程。但一些基层党组织开展组织生活事先不计划，过程不规范不严谨，存在表面化、形式化，甚至娱乐化、庸俗化的现象。严格党的组织生活，必须把规范、严肃、认真贯穿全过程。
组织生活程序要严谨细致。程序严谨是开展组织生活的基本保障。没有严格的程序，严肃认真的组织生活就无从谈起。各基层党组织要强化组织生活程序不能含糊、不能走样的意识，精心谋划，规范流程，细化环节，认真实施，严肃认真地开展组织生活。
参加组织生活要真心真意。党员参加组织生活的态度影响着组织生活的效果。每一名党员都要放下思想包袱，敢于说真话、说心里话，坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚决反对庸俗哲学和好人主义，切实把感情、责任、真诚融入到组织生活之中，形成积极向上的组织生活环境。
组织生活氛围要庄重严肃。党内生活必须具有一定的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义以及平淡化、庸俗化。要引导党员强化敬畏意识，敬畏党的组织、敬畏党的规矩和纪律，决不允许无所顾忌、随心所欲。要严明组织生活纪律，严格按照会议内容、议题开会，切实增强组织生活的严肃性，确保组织生活质量。
注重实化组织生活内容
组织生活质量高不高、效果好不好，关键要看内容实不实。严格党的组织生活，要在做实做细内容上下功夫，确保每一次组织生活都有实的内容，收到实的效果。
紧密联系实际，有实打实的内容。开展党的组织生活，要立足形势任务发展需要和党员干部队伍现实状况，紧密联系本支部党员的学习、思想、工作实际，有针对性地确定主题、筹备内容、设计流程。
突出党性教育，有实打实的锤炼。*强调，“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强”。严格党的组织生活，要突出党性教育这一重点，坚持用马克思主义理论武装党员，用党章党规党纪引领党员，强化党员党的意识，自觉做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要经常性地开展组织生活会和民主评议，积极主动开展谈心谈话，敢于和善于开展批评与自我批评，真正让党员在组织生活“大熔炉”中锤炼党性、净化思想、提高觉悟。
增强时代意识，有实打实的创新。坚持继承和创新相统一，积极探索加强和改进组织生活的新路子。推进内容创新，开展主题党日活动，通过戴党徽、亮身份等方式，唱响“我是共产党员”主旋律，确保党的组织生活充满生机。推进手段创新，利用微信、微博、手机客户端等互动式交流媒介，探索微党课、在线学习等多样化模式，为党的组织生活注入时代活力。推进机制创新，建立组织生活考核评比机制、成果交流机制、创先争优机制，评选创新案例，宣传典型经验，促进党的组织生活有效开展。
切实提高组织生活质量
开展组织生活，要切实克服和解决不深入、不细致，思想共振不够，党性锤炼不足，民主评议党员“一团和气”，开展批评和自我批评隔靴搔痒等问题，切实提高组织生活质量。
理论学习必须真学真信。全体党员要认真学习马克思列宁主义、*思想，认真学，尤其要认真*系列重要讲话，不断提高思想觉悟和理论水平。努力营造民主讨论的浓厚氛围，引导党员干部真正学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，深化对共产党执政规律、*规律、人类社会发展规律的认识，强化“四个意识”，增强“四个自信”。
民主评议必须真刀真枪。突出问题导向，引导党员铭记责任义务，严格对照党章和党员标准开展自我评议，认真查找不足，自我揭短亮丑。坚决摒弃“老好人”思想，务求从团结的愿望出发，对其他党员提出中肯、建设性的意见和建议。尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见，对存在问题、拒不改正的党员要严肃处理。
开展批评必须红脸出汗。要勇于运用批评和自我批评这个有力武器。领导班子、领导干部要带头放下架子、抛开面子，善于“搭梯子”引导大家发言，勇于“当靶子”接受大家批评，引导党员干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，敞开心扉、坦诚相见，一针见血地提出批评，真心实意地听取意见，让红红脸、出出汗成为常态。
强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。确保“两学一做”学习教育扎实开展取得成效，非常重要的一点，就是按照中央和省委部署要求，突出问题导向，把解决问题贯穿于学习教育全过程，学要带着问题学，做要针对问题改，进而把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，更好地保持党的先进性和纯洁性。
近年来，我省先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动及专项巡视，经过集中发力抓作风，党员队伍素质和基层党组织建设有了很大提升。但也要看到，与全面从严治党的要求相比，还存在许多问题，有的还很严重。比如，一些党支部领导地位缺失、党的领导弱化;一些农村干部宗旨观念淡薄、法治观念淡薄，以权谋私，为所欲为;一些基层党组织党内生活不正常，党内规章制度“上得了墙”，却“落不了地”;有的企业党组织擅自确定党费标准，一些党员领导干部长期未按规定交纳党费;一些党员干部精神不振、为官不为、不善为、不能为、不作为等。对这些存在问题，不能视而不见，不能讳疾忌医，更不能任其肆无忌惮。
“两学一做”学习教育，要聚焦突出问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。带着问题学，才能学得深入;针对问题改，才能改得到位。党员和基层党组织存在的问题，中央方案指出了“五个着力解决”，省委书记王儒林在“两学一做”视频会上讲得很具体，省委实施方案明确了要重点解决的问题。学习教育中，各级党组织和党员干部要以这些问题为牵引，结合自身实际，认真对照细化，以严的精神剖析查找，真正把自己摆进去、把问题亮出来，找准“病根子”、开好“药方子”，有的放矢解决。切不可避重就轻、轻描淡写，更不能文过饰非、遮遮掩掩。
突出问题导向，关键是立行立改、解决问题。正视问题、查找问题是过程，最终目的是解决问题。对于学习教育要重点解决的问题，要建立整改台账，拿出可操作、可监督的整改措施，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，推动问题及时解决。对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。要抓紧整顿软弱涣散党组织，对问题特别突出的，一律先整顿到位，再开展学习教育。要抓细抓小抓落实，从是否按时交纳党费、参加党的组织生活等具体问题着手，于细微之处见成效。要持之以恒纠正“四风”，继续抓好群众反映强烈的问题整改，抓好不严不实的突出问题整改。特别是对“为官不为”的问题，要区分情况、找准症结、辨证施治。同时要补齐制度短板，针对学习教育中查找的问题，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
问题是时代的声音，“两学一做”是为了解决问题，解决问题才是最好的学习教育。各级党组织和党员在“两学一做”学习教育中，把问题导向贯穿全过程，坚持向问题发力，进一步解决好党员在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，进一步解决好基层党组织的软弱涣散问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，为实现弊革风清、富民强省提供坚强政治保证。
*强调：“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”那么，如何吸收借鉴和巩固教育实践活动成果，提高机关党内组织生活质量，促进机关作风建设，是我们机关党建工作的一项重要课题。
一、机关党内组织生活的现状
从调研情况来看，我市机关党组织绝大多数能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合本单位实际，切实加强党员经常性教育，引导广大党员和干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取得了明显成效。但全面来看，也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下五个方面：
一是生活制度落实不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议(批评与自我批评)等多方面的内容。但从实际情况来看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、发展党员等)、组织参观考察等活动外，其他组织生活很少开展，比较普遍的情况是有选择地落实一些组织生活制度。另外，相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活制度难以落实到位。
二是组织生活质量不高。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高。具体表现在：从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞的最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
三是党务干部业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，有些单位甚至把专职副书记作为提拔干部的跳板，有的还兼任着单位重要的业务部门工作，其心事和精力都难以聚焦，致使党内组织生活客观上受到一定影响。
四是领导干部示范不好。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上，比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不正常参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活，这从历年来落马贪官的“悔过书”中都能找到注脚，也从这次的专题民主生活会的各级剖析材料中得到反映。
五是服务党员做不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论水平与工作能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。
二、机关党内组织生活存在问题的根源
以上问题，可以说是存在已久的“顽疾”，是在我们身边司空见惯了的事情，必须引起各级党组织和领导同志的高度重视。联想到这次群众路线教育实践活动，之所以各级都开了一个高质量的民主生活会或组织生活会，得到了一次“洗涤思想，净化灵魂”的党性锻炼，就是因为党组织的强力领导和各级活动办、督导组的严格把关，这种力度和声势是改革开放以来所罕见的，充分说明了以*同志为*的新一届*坚持从严治党、加强作风建设的坚定决心。这也从一个侧面给我们提供了剖析问题根源的有力视角，从我们机关党组织党内生活存在的普遍问题来看，其根源主要有三点：
一是对基层党组织生活的思想认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它，不仅起不了教育、监督、约束作用，反而会降低党组织的影响力、号召力，削弱党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠行政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象普遍存在。
二是对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但注重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证，在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。
三是基层党建工作机制不够完善。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三、提高机关党内组织生活质量的对策措施
严格党内组织生活，提高党内组织生活质量，这是中央着眼于新形势下不断加强和改进党的建设需要所作出的重大决策部署，对于有效应对“四大挑战”、努力战胜“四大危险”有着不可替代的作用，必须抓紧、抓好、抓落实。这次群众路线教育实践活动，就是为我们提供了一个严格党内组织生活的“样板”和基本遵循，我们要认真总结，努力改进。
(一)强化主业意识，着力解决思想认识这一根本问题。牢固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识;要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。
(二)加大培训力度，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。
(三)把握党员需求，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“1x”模式，在上级党组织统一命题的基础上，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方积极性。要在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、时事政治、心理学、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。
(四)创新活动形式，切实提高组织生活实效。坚持抓好传统的集中学形式，开展“读一本好书”、“读一篇好文章”，强化理论武装;坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”、“大讨论”等活动，积极引导党员主动思考、主动学习;积极开展“季度大讲台”、“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识，给党员提供展示自身才华平台;经常把党内组织生活场所搬到室外，组织党员到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去锻炼，让党员有对比、有体会、有目标、有行动;学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，通过采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化等方法，不断创新组织生活内容和形式。
(五)深化考核评比，推动形成正确导向。要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核评比的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。要探索开展“最佳组织生活”评比、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升机关党内组织生活质量和水平。
