党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。对于党员来说,这是底线要求。但在现实中,仍有少数党员干部违反这一底线要求,妄议中央大政方针,长期搞团团伙伙,对抗组织审查。日前被开除党籍和公职的北京市委原副书记吕锡文,就是一个活生生的实例。任何这些违反政治纪律的行为,都会在党内和社会上造成恶劣影响,给党的事业带来严重损害。对此,我们必须保持高度警惕。
党的十八大以来,以*同志为*的*高度重视纪律建设,突出强调严明党的政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人。“我们党是执政党,所有违纪问题发展到一定程度,归根结底都是破坏政治纪律”“严明党的纪律,要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置”“要通过巡视严明政治纪律,确保中央政令畅通、维护党的集中统一”“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率”……这些重要论述旗帜鲜明、掷地有声,充分体现了我们党加强政治纪律建设的坚强意志,也是广大党员干部始终在思想上政治上行动上同*保持高度一致的重要思想武器。
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则,也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。而在众多党的纪律中,政治纪律和政治规矩无疑排在首要位置,是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护*权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同*保持高度一致;必须维护党的团结,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
如果在政治纪律和政治规矩上出问题,对党的危害甚至比腐败问题更严重。从十八大以来查处的一系列案件看,一些党员领导干部特别是高级干部严重违反政治纪律和政治规矩,他们政治野心膨胀、政治品行低劣、政治本色丧失,给党的事业留下深刻而惨痛的教训。一些人妄议中央大政方针,“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”;一些人“搞小山头、小圈子、小团伙”,把党组织等同于领导干部个人,把对党尽忠等同于对个人尽忠,大搞人身依附关系;一些人“自行其是、阳奉阴违”,对中央八项规定精神“有令不行、有禁不止”,在中央反腐高压态势下仍然“上有政策、下有对策”。凡此种种,不仅扰乱人们的思想,而且破坏党的集中统一,妨碍中央决策部署的贯彻落实。
党的政治纪律和政治规矩,是一条不可触碰的高压线,其中最重要、最核心的内容便是始终在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致,自觉维护*权威,*提倡的坚决响应,*决定的坚决照办,*禁止的坚决杜绝。作为发展*的排头兵,广东在推进党风廉政建设和反腐败斗争中特别强调加强纪律建设,教育引导、督促检查全省党员干部牢固树立纪律和规矩意识,尤其是严明党的政治纪律和政治规矩,始终坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要确保在政治方向上不走岔、不走偏,在是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住,坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。
“世间事,作于细,成于严。”严守政治纪律是共产党人的政治基因,也是做政治明白人的根本保证。广大党员干部特别是高级领导干部要做严守政治纪律的表率,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,与*同心同德,成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的中坚骨干。
谨记党的政治纪律和政治规矩,切实做到心中有操守,言行守规矩,宣传讲纪律。
要忠诚于党。坚定理想信念,坚持党对意识形态的领导,坚持正确政治方向,以铁的纪律执行好党的宣传路线。
要严守底线。严守权力底线,牢记权力就是责任,用好权力为民谋事;严守道德底线,以“四德”为标尺,树立正确的名利观、地位观和权力观,保持共产党人的崇高品格;严守纪律底线,严格遵守党的宣传纪律,牢牢掌握舆论宣传的主导权、主动权,弘扬主旋律、传播正能量。
要加强修养。常以革命前辈和身边典型为榜样,凡事站在前头,走在前列,以良好的修养树立共产党员的形象。要心存敬畏、行有准则、行有所止,以一身正气、两袖清风为品行操守,保持干净清正的精神风范。
要勇于担当。自觉肩负起引领社会思潮、凝聚思想共识的政治责任,在危急关头、大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决,在一些错误观点、错误言论面前敢于出击、敢于亮剑,以自己应有的责任担当维护党和政府的形象,凝聚改革发展的强大力量。
保证党旗所指就是军旗所向
欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。党员领导干部在贯彻落实关于“遵守政治纪律、政治规矩”等要求上,必须思想坚定、行动坚决、作出表率。
坚定信仰,补足精神之钙。深入学习党的创新理论和系列重要讲话精神,坚守共产党人的正义感、是非观和原则性,从思想源头上补足精神之钙,增强政治敏锐性和鉴别力,做到“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”,保证党旗所指就是军旗所向。
注重养成,形成行为自觉。自觉践行*“大道不偏离、小节不丧失”的谆谆教诲,注重培养健康的兴趣爱好和生活习惯,切实筑牢拒腐防变的大堤,做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。
遵守规矩,强化纪律约束。不折不扣地贯彻执行政治纪律各项规定,切实把党内规矩遵奉为人生戒律,想问题、作决策、办事情,把合法性作为优先选项,经常与政策法规对表纠错,确保不触碰制度规定这条红线。
带头实践,树立鲜明导向。始终在心中高悬规矩的“利剑”,自觉正规工作圈、纯洁交友圈、净化娱乐圈,做到信规矩不存二心、守规矩不打折扣、用规矩不徇私情,以实际行动树起党员领导干部的好样子。
当前违反政治纪律和政治规矩的主要表现及原因分析
党的十八大以来,*对政治纪律和政治规矩作了多次强调和论述,并一针见血地指出了违反政治纪律和政治规矩种种问题,特别是“七个有之”的重要论述,振聋发聩,令人警醒,需要我们认真反思、引以为戒。当前,违反政治纪律和政治规矩的问题主要体现在六个方面。
一是政治立场不坚定的问题,具体表现为:有的党员干部信仰缺失,对马列主义心存犹疑,对*前途命运缺乏信心,甚至信奉西方价值观念,把配偶子女移民国外,给自己留后路,随时准备“跳船”走人;有的精神空虚,不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托,遇事“问计于神”;有的在政治上不清醒,对待大是大非问题态度暧昧,不做斗争,不敢亮剑,还讨巧说些“便宜话”,甚至不仅不反对,而且参与传播宣扬;有的在面对各种利益矛盾时,没有把党的事业放在第一位,对本职工作考虑得少,对个人发展考虑得多。
二是执行政策不坚决的问题,具体表现为:有的在执行中央决策部署时搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,甚至出台“土政策”;有的有令不行、有禁不止,面上一套、背后一套,说一套、做一套,自行其是、阳奉阴违,导致政令不通;有的在贯彻执行上级决策部署时敷衍塞责、应付了事,有差不多就行、不出事就好的思想,凡事只求过得去、不求过得硬。
三是遵章守纪不严格的问题,具体表现为:有的对重大问题事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;有的对个人报告事项瞒而不报,妄图浑水摸鱼,对中央八项规定搞软抵制,明的不来来暗的;有的对党内纪律规矩缺乏敬畏,把纪律规定当“稻草人”,目无法纪、为所欲为;有的甚至行为没有底线,搞权权交易、权钱交易、权色交易,贪图享受,腐化堕落。
四是组织观念不牢固的问题,具体表现为:有的不讲组织原则,只要组织照顾,不服从组织安排,跟组织讨价还价;有的拿资历要待遇,组织没有提拔就有意见,岗位不满意就有牢骚,撂下挑子搞软对抗;有的把上下级关系搞成人身依附关系,把组织等同于领导干部个人,只对领导个人负责而不对组织负责;有的不跟组织交心交肺,却跟老板勾肩搭背;有的热衷于搞小山头、小圈子、小团伙,任人唯亲,拉帮结派,甚至匿名造谣、排除异己;有的整天琢磨拉关系、走门路,办事不靠组织而靠熟人、靠关系;有的对组织人事纪律置若罔闻,搞收买人心、拉拢选票。
五是党内生活不严肃的问题,具体表现为:有的党组织形同虚设,有组织没活动,有活动没效果,对党员干部疏于教育管理;有的党员干部长期不参加党组织活动,不履行党员义务;有的过党内生活不严肃、不认真,开展批评和自我批评缺少辣味,既怕降低自己的威信,也怕得罪人,不能发挥党内有力武器的作用;有的党内生活剖析检查材料不亲自撰写,思想上触动不够;有的在党内生活时自我批评很深刻,接受别人批评意见态度很端正,但是不重视整改落实,依然我行我素,效果不好。
六是执行民主集中制贯彻不力的问题,具体表现为:有的班子发扬民主不够,搞家长制、一言堂,或者在讨论决定重大问题时,简单走程序,实际还是个人说了算;有的班子集中不够,在讨论决定问题时意见分歧,尤其对一些重大问题议而不决、决而不行,班子缺乏凝聚力和战斗力;有的班子成员各自为政,不讲大局,把分管领域当成私人领地,不讲团结,搞内耗和“窝里斗”。
深入分析这些问题产生的根源,既有组织方面的原因、也有个人方面的原因,既有主观方面的原因、也有客观方面的原因。归纳起来,主要有三个方面。
一是组织管得不严。冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功。违反政治纪律和政治规矩的问题之所以到了这个地步,就是因为一个时期以来对党员干部的管理失之于宽、失之于软。管理不严已经很突出,这一点也已在党内形成共识。为什么对党员干部管理监督严不起来、硬不起来?第一,不从源头上抓起,不在小事上着力。违反纪律都有个渐进的过程,对党员干部身上发生的小问题不管,认为是小事小节,抱无所谓、不在乎的态度,日渐放纵,就会逐渐演变成大问题。第二,不抓常、不长抓。对党组织承担的管理党员干部的职责履行不到位,出了大问题才抓,上级有要求才抓,抓一阵松一阵,缺乏常抓不懈的劲头。第三,不认真、不严格。在制度和纪律的执行上缺乏讲认真的态度,对违反纪律的人和事,睁一眼、闭一眼,监督不力、追责不严,使党的纪律成了一纸空文。
二是个人律己不严。内因是事物发展变化的内在因素和主要方面。导致党员干部违反政治纪律和政治规矩的原因固然很多,但归根结底还是放松了主观世界的改革,放松了理想信念的锻造,放松了对自己的要求。世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题,对自己就缺乏清醒的认识,不能正确处理与组织、与他人的关系。理想信念不坚定,宗旨意识淡薄,精神上缺了“钙”,就会变成功利主义和实用主义。对自己要求不严,不注重提升个人的思想境界,缺乏对党的忠诚,缺乏奉献的精神,就会滋生个人主义和自由主义倾向。
三是外部环境影响。外部环境也是影响党员干部纪律意识和规矩意识的一个重要方面。自改革开放以来,社会利益发生了深刻调整,各种思潮相互影响碰撞,人们的思想多元、需求多样,利己主义、拜金主义等不良思潮有一定的市场,难免对党员干部的思想产生影响和侵蚀。人情关系是始终困扰党员干部规则意识的一个突出问题,因人情往来违反纪律规定的屡见不鲜。外部环境影响最直接的是政治生态,局部不良政治生态往往会导致一些党员干部价值观错位、心理失衡,甚至不惜铤而走险,违反纪律规定。
强化政治纪律和政治规矩的几点建议
1、加强教育培训,持续强化规矩意识和纪律观念。*指出,遵守政治纪律和政治规矩,归根结底是党性立场的问题。坚定党性立场,必须从源头抓起,坚决贯彻思想入党的要求,把纪律教育、规矩教育作为党员入党教育的重要内容,严把政治标准,使党员入党后,就始终牢记党员身份,牢记党的宗旨。把纪律教育和规矩教育纳入党员教育培训的重要内容,纳入各级党校、行政学院主体班次培训专题,通过不断加强学习培训,教育各级党员干部特别是领导干部牢固树立制度意识、规矩意识。要突出教育培训的重点,持续抓好*系列重要讲话精神的学习贯彻,用*最新理论成果武装头脑,教育党员干部充分认识“四个全面”战略布局的重大现实意义和深远历史意义,增强对党的历史的自豪感,对党的宗旨的认同感,对党的事业的责任感,对党的组织的归属感,形成爱党为党、忧党护党的思想自觉。
2、坚持抓主抓重,切实抓好党章的学习贯彻执行。党章是党之“宪法”,在党内法规制度体系中处于根本地位,是我们立党、管党、治党的总章程,在党内具有最高的权威性和最大的约束力,是每个党员干部必须遵守的最基本的党内政治纪律和政治规矩。强化政治纪律和政治规矩,首先要抓好党章的学习贯彻,把学习党章纳入各级党委中心组、三会一课的重点学习内容。在必要时,可采取开展专题教育的方式,在全党掀起一次学习党章、宣传党章、贯彻党章的热潮。要下大气力抓好党章的贯彻执行,从党员应尽的义务抓起,从“四个服从”的基本原则抓起,督促党员干部自觉把党章的各项规定特别是关于党的纪律的规定要求贯彻到工作中、落实到行动上,始终用党章的标准来约束自己。
3、突出以上率下,发挥关键少数的示范引导作用。领导干部以上率下、发挥示范带动作用,是实践证明推动各项工作的有力保障。强化政治政治纪律和政治规矩,必须从领导干部抓起,督促各级领导干部做讲规矩守纪律的先行者和模范者。抓住正在开展的“三严三实”专题教育的重要契机,通过督促各级领导干部讲好党课、组织好专题学习研讨、开好民主生活会和组织生活会等,引导党员领导干部增强纪律意识和规矩意识,真正做到修身用权律己严起来、谋事创业做人实起来。把严格遵守党的政治纪律和政治规矩作为选拔任用干部的重要依据,树立鲜明的用人导向,真正把讲规矩守纪律的好干部选出来、用起来。同时,对制定和监督执行党的政治纪律和政治规矩的重点部门,加强重点监督管理,做到正人先正己,发挥表率作用,从源头和重点上强化治理,带动全体党员干部严格遵守党的纪律。
4、发挥职能作用,把守纪律讲规矩融入组织工作全过程。组织部门作为党委管党治党的重要职能部门,必须充分发挥职能作用,把遵守政治纪律和政治规矩贯穿于组织工作全过程,严抓实抓。要把守纪律讲规矩作为选人用人的重要标准,在选干部、配班子上更加突出政治要求和纪律要求,更好地发挥党组织和组织部门把关作用。把守纪律讲规矩纳入干部考核考察工作,健全完善干部考评体系,改进干部考察考核方式,突出对干部遵守纪律规矩方面情况的全面了解,发挥好体检作用。把守纪律讲规矩作为干部监督管理的重中之重,从严要求、从严管理,注重通过巡视、年度考核、信访、谈话等渠道发现问题,用好诫勉谈话、函询质询等手段,对发现的苗头性、倾向性问题,经常性扯扯袖子、咬咬耳朵,抓早抓小,及时予以预防和纠正,对情节严重的予以组织处理。
5、强化追究问责,有效提高党内纪律规矩的执行力。纪律规定执行力不强的根本原因在于责任追究的力度不大,违反的成本不高,对纪律的敬畏之心没有树立起来。要建立定期督查机制,借鉴贯彻落实干部任用条例和中央八项规定的有效做法,采取定期检查、明察暗访、畅通举报渠道、适当范围通报等方式,打好组合拳,确保党的政治纪律和政治规矩得到有效执行。要把责任追究、严肃惩处作为强化政治纪律和政治规矩的有力保障,对违反政治纪律的人和事以及干扰甚至破坏纪律的,发现一起,查处一起,毫不手软,绝不姑息,提高惩处的震慑力,维护纪律的权威性。对随意变通、弹性执行、肆意规避的地方和单位,要追究领导班子和主要领导的责任,不断强化纪律面前人人平等、执行纪律没有例外的刚性约束。
6、严肃党内生活,营造守纪律讲规矩的良好生态。环境对人的影响是巨大的。要使全体党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩,需要从大处着眼、小处着手,营造良好的政治生态。要加大宣传力度,充分运用多种媒体、多种方式、多种媒介对党内纪律规矩进行宣传,提高知晓率,营造良好氛围,发动群众参与监督。对重要的纪律规矩,要区分层次,采取分层培训、专题辅导、开展研讨等,使党员干部明确纪律规矩的“界限”,知道哪些能做、哪些不能做,明白行为“底线”。要从严肃党内生活抓起,严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度,发挥党内生活的政治性战斗性原则性作用,经常祛思想之“尘”、行为之“垢”。要从细节和小节抓起来、严起来,持续抓好中央八项规定的贯彻落实,防止反弹复辟;认真执行请示报告制度,督促党员干部该请示的必须请示,该报告的必须报告;认真落实个人事项报告制度,对故意隐瞒不报的,坚决予以处理。要坚决贯彻执行好民主集中制,督促党员领导干部严格按程序办事、按规则办事。