度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会发言题纲
每逢年终，各个党政机关开始各种忙碌、总结，今年也不例外，而民主生活会更是事关各党政机关的大事，要开好民主生活会，就要会写、能写对照检查材料。然而，嘴上得来终觉浅，绝知此事要躬行。而写民主生活会对照检查材料更是如此，个别同志的对照检查材料极有可能就是往年用过的陈年老料了，其中不乏对照检查材料中的问题查摆也是年复一年的老问题、旧问题。因此，如何考量对照检查材料的时效性、有用性，关键在于是不是抓住了每年工作宗旨，从去年的“三严三实”到今年的“两学一做”可以说都极有总结意义。
要写好对照检查材料就要紧紧抓住今年“两学一做”专题教育实践主题，在“两学一做”专题教育活动开展通知中就明确道：“为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。”由此可见，“两学一做”是“三严三实”专题教育活动的精神延伸与范围拓展，巩固成果，基层延伸，就能看出“两学一做”具有极其重要的现实与理论意义。因此，写好“两学一做”专题教育活动背景下的对照检查材料，关键在于把握好本年“两学一做”专题教育活动开展过程中，出现的思想、组织、作风以及纪律问题。下面具体从以下几个方面来谈如何写好对照检查材料：
一、政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以*同志的*权威，自觉在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致。二、执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。三、品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。四、发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进*苦干实干。
当然，写好对照检查材料在围绕“两学一做”学习教育要求的同时，还要对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的以下几方面突出问题：
一是理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。二是政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同*保持一致，对党不忠诚、不老实，搞“两面派”、做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。三是作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假、虚报浮夸，心浮气躁、不干实事，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。四是担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮，不会担当、不善作为等问题。五是组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。六是落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，党委书记的第一责任人责任、分管领导的分管责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。
总的来说，要写好对照检查材料就不能脱离“两学一做”这个专题教育实践活动，以及更不能隔靴搔痒，而要严肃认真的对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定和要求，来逐条查摆自身存在的实际问题。只要把握住以上几个方面，写好一篇对照检查材料并不是遥不可及。
第一条 为健全党内民主生活，加强党内监督，使县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，制定本规定。
第二条 本规定所称县以上党和国家机关党员领导干部，是指县以上党的各级委员会、顾问委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会、非党组织中的党组成员，以及县以上党和国家机关各部门的党员领导干部。
第三条 党员领导干部都要参加双重组织生活会，既参加所在支部、小组的组织生活会，又参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。健全和坚持党员领导干部民主生活会制度，对于实现党的正确领导，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，具有重要作用。要通过党员领导干部的民主生活会，加强党内监督和领导班子的思想、作风建设，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。
第四条 民主生活会的基本内容，主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评：
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
(二)加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。
(三)艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。
(四)坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
(五)其它重要问题。
第五条 民主生活会应遵循团结--批评和自我批评--团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。不得把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
第六条 县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会，每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。上半年的民主生活会应在七月底以前召开，下半年的民主生活会应在翌年的一月底以前召开。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经上级党组织同意。
会议日期和议题，须提前通知应到会人员，使其做好准备。
第七条 党员领导干部民主生活会的召开日期和议题，应提前十天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。上级党委负责人、党组成员或党员领导干部可适当参加下级单位的党员领导干部民主生活会，了解情况，进行指导。各级党委的组织部门要协助党委做好具体工作。
第八条 召开民主生活会要做好以下准备工作：
(一)根据本地区、本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定重点议题。
(二)领导成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见。
(三)党委(党组)或委托纪委(纪检组)、组织部、机关党组织征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员，或在会上通报。
第九条 民主生活会由党组织主要负责人或党和国家机关各部门党员主要负责人召集和主持。召集人或主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。
因故缺席的人员可以提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
第十条 党员领导干部民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。
列席民主生活会的人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。
第十一条 民主生活会检查和反映出来的问题，应由本级党组织解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决;需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪、国法的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查机关、国家监察机关或司法机关查处。
第十二条 在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任;造成严重后果的，按中央纪律检查委员会《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》处理。
第十三条 民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党委组织部门报送会议情况报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。
民主生活会中适于向下一级党组织或本机关通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题的整改措施，视情况用适当方式公布，以便接受监督。
第十四条 建立上级党组织对下级单位党员领导干部民主生活会情况的通报制度。对于未经上级党组织同意而不按时召开民主生活会的单位的主要负责人，对于无故不参加民主生活会的党员领导干部，应给予批评教育。
第十五条 执行民主生活会制度，实行一级抓一级的责任制。中央主要负责检查督促省、部级党员领导干部民主生活会。县以上党的各级委员会执行本规定的情况，由上级党委和纪委负责检查、监督。县以上各级党和国家机关各部门的党员领导干部执行本规定的情况，由直属机关党组织负责检查、监督。本单位机关党组织负责党员领导干部民主生活会的管理工作。
县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的管理、指导工作，以党委的组织部门为主。各省、自治区、直辖市党委和中央直属机关工委、中央国家机关工委每年三月底以前，要将县以上党和国家机关党员领导干部执行本规定的情况向中央纪律检查委员会和中央组织部作一次综合报告。中央组织部负责综合后向中央报告。
第十六条 基层党组织领导干部的民主生活会制度，由各省、自治区、直辖市党委作出规定。
第十七条 中国人民解放军党组织的民主生活会制度，由中央军委参照本规定作出规定。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
近日，中共中央印发了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》(以下简称《若干规定》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
民主生活会是党员以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。批评与自我批评是党的传家宝。*指出，批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。有的地方民主生活会之所以开得味同鸡肋，就是因为没能发挥批评和自我批评这剂良药的作用。
批评与自我批评是解决党内矛盾的有力武器，能够促进民主集中制贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，能切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评和自我批评。只有真正把批评和自我批评开展起来，让不同的意见相互碰撞、相互交锋，才能防微杜渐，及时发现和纠正自身存在的缺点，避免“小毛病”演变成“大问题”，促进党的组织健康发展和党员干部健康成长。
真批评，敢于自我揭短，直指问题要害。领导干部召开专题民主生活会，要通过批评与自我批评，达到照镜子正衣冠，洗洗澡治治病的目的，班子成员之间要坦诚相见，不讳过，又不搞过头，真揭丑、真查摆，说真话、道真情，用认真的批评和自我批评转变作风。
只有敢揭短，真批评，动真格，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，才能够做到触动思想、触及灵魂，触及问题实质，真正解决问题、增进团结。领导干部要利用召开民主生活会的契机，真正加强作风建设，以自己的实际行动赢得民心。党的正确领导，维护党的团结和集中统一。
