导语：依照《中国共产党章程》的规定，充分履行基层党组织的职责任务。明确*条件下基层党组织工作与经济社会发展和人民群众利益新的结合点和着力点，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，引导和激励人民群众的积极性、创造性，团结和带领人民群众共同推进经济社会发展，共同创造和谐幸福生活。
根据整改落实督查工作的要求，现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情况汇报如下：
一、整改方案落实情况
(一)高度重视，强化责任
嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作，对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题，召开了两次专题会议进行分析梳理，主要领导和班子成员都认领了责任，制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案，提出了整改方向，制定具体的整改措施，落实整改责任。11月21日，局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报，要求进一步强化整改落实工作，落实责任，全面落实各项整改措施。
(二)建章立制，推动落实
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求，嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发，从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面，制定了具体的整改目标和措施，8位领导干部(包括许农jú长)共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施，针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题，从健全和完善制度入手，目前已修订完善7项制度办法，新出台了6项制度办法，在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法，进一步建立健全长效机制，确保整改落实工作取得实效。
(三)狠抓落实，提升成效
在教育实践活动全过程中，嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置，认真抓好边查边改、即知即改，立说立改，建章立制，重点解决“四风”方面存在的突出问题，提升活动成效。
1。形式主义方面的整改落实
针对形式主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类7项整改措施，基本整改落实到位。
一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求，落实《政府工作报告》重点工作责任分解，相继制定《审计项目计划》、《市本级财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《重点工作目标任务分解》等制度和办法，落实重点工作目标任务，积极创建“五型”机关，突出审计工作重点，分解各项重点工作目标任务、创新工作，明确职责、责任到人，为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。
二是出台业务培训计划，提升培训实效。6月，通过充分征求各业务处室和审计干部的意见，在学习培训的内容上和形式上进行了大幅度的改进，制定出台了《7月至6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容，抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式，开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县(市、区)审计局的需要，采用视频培训形式，同步转播。从实施效果看，大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度，落实中心组学习计划;建设“审计书屋”，落实专人管理，建立学习交流平台。
三是优化审计工作程序，提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理，进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则，进行了实事求是的优化和完善：以报告需求为导向，调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间，面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具，对外结果报告的篇幅原则上控制在5页以内;改进经济责任审计进点会议形式，简化会议组织形式;提高经济责任审计过程谈话的灵活性，由审计组长和处室负责人根据现场实施情况确定，不做统一要求;改进整改督查谈话效率，对问题不多、性质一般的审计项目，整合在一起集中约谈，提高效率。
四是完善审计立项论证机制，开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11月中旬，下发通知要求各处(室)、分局抓紧开展度调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求，进一步突出审计重点，从跟踪政策措施执行，监督制约权力运行，揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险，健全公务支出公款消费审计制度，关注民生问题等方面，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖，促进国家治理现代化。通过可行性调研，进一步组织论证评估，完善审计立项论证机制，科学制定审计项目。
2。官僚主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类6项整改措施，基本整改落实到位。
一是联系基层，深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研，结合分管工作到审计组一线参与审计实施，开展审计现场蹲点指导。如陈关华副jú长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施;王海荣副jú长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计;蒋朝晖副jú长亲自参与预算执行审计，并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计;潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况;叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线，领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效，掌握第一手资料，及时发现和解决审计过程中出现的问题，帮助解决工作中遇到的困难。
二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范，认真贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六项严禁”和市“28条办法”。今年以来，简化了全市性审计业务会议组织形式，大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式，简化形式，提高效率;赴县(市、区)审计，明确要求住宿、用餐等费用必须自理。局纪检组监察室，继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度，督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律，维护审计机关良好形象
三是重视干部能力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情况下，重视干部能力素质培养，开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了224人次培训，并积极选派审计干部参加各类培训，鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试，今年以来共派出21人次55天参加省、市组织的培训，有5名审计干部参加审计师、会计师资格考试，为提升干部队伍能力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长，拓展业务能力。如在审计任务安排上，今年抽调19名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计，并在嘉城集团、市建委等领导干部经济责任审计中打破处室审计业务分工界限，组成综合审计组，培养锻炼审计干部业务能力。近期在市区互派干部中，推荐了一名中层干部参加。
四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求，促进依法履行审计职责，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖，结合实际，通过修订审计工作目标任务考核办法，健全审计工作绩效考核评价体系，进一步加强审计机关自身建设，提升审计工作质量，推进审计事业科学发展。
3。享乐主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了2类2项整改措施，基本整改落实到位。
一是深入开展审计工作“质量提升年”活动，进一步增强争优意识，推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案，制定具体措施，明确各项工作重点，落实责任。突出审计计划管理，围绕党委政府的中心工作，以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点，加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程，将所有审计项目分类管理，优化审计报告，加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理，规范审前调查、审计实施方案编制，建立未上报告问题清单制度，推行审计任务清单制，强化审计项目进度督查。
二是强化审计工作督查机制。今年4月出台《审计工作督查办法》，主要对列入年度计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情况以及信息宣传工作完成情况，由办公室、监察室组织进行的督查，并每月进行通报，以推进各项工作目标任务的落实。通过健全督查机制，进一步强化责任意识，推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成，提升审计工作成效。
4。奢靡之风方面的整改落实情况
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了1类1项整改措施，基本整改落实到位。
中央出台八项规定以来，在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理，严格执行财经纪律，进一步规范财务管理，强化预算执行，提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始，全市审计业务会议全部安排在市局召开，压缩会议时间，会议用餐仅安排县(市、区)参加会议的同志;在公务接待上严格接待标准;在赴县(市)实施审计中，明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按标准回来报销;在公务出国(境)、会议、培训等方面加强管理，严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理，规范财务审批流程，从严控制行政运行成本。如在财务审批上，要求各项支出必须事前预算核准，控制支出标准，事后审批;在经费使用上，对水电、通讯等经费进行梳理分析，节水节电降低能耗，取消了收费的短信服务改为免费的“政务通”，减少支出。
二、领导干部个人整改措施落实情况
局领导干部从自身实际出发，针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施，基本整改到位。
一是改进学习方式，理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发，认真改进学习方式方法，进一步增强理论学习的自觉性和系统性，在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期2个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时，领导干部还进一步加强了审计业务知识学习，蒋朝晖副jú长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。
二是联系基层、深入一线，服务基层更扎实。陈关华副jú长专程赴海宁等县局，就明年审计项目安排进行调研;利用专项督查工作的时机，深入农村主动与村干部、村民座谈，了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副jú长专门赴5个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业，就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情况。
三是主动承担、牵头负责，工作作风更深入。陈关华副jú长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通，及时掌握审计动态，解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副jú长主动积极地服务好整个土地审计配合工作，及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副jú长牵头职能处室全面开展审计职权清理，编制部门职权清单，推动创新内审干部后续教育培训方式，委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班;叶常青总审计师亲自研究改进审计业务培训的机制和模式，完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划，合理精简经济责任审计内部业务流程，改进经济责任审计结果报告内容结构。
四是加强管理，强化督查，工作推进更有效。王海荣副jú长亲自抓好涉农资金审计，市领导先后3次对审计结果作出重要批示，促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情况，赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情况，强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际，全力推进内管干部经济责任审计全覆盖，督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施，努力提升经济责任审计工作效率。
三、市委中心工作和整改要求的落实情况
(一)落实措施，深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情况作为审计重点，加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目，对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查，重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作情况，治水资金筹集、管理、投入与需求情况，“五水共治”重点项目推进情况，政府和部门职责履行情况，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。通过审计调查，及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难，提出审计意见建议，为市委市政府决策当好参谋助手。
(二)主动参与，抓好落实。落实“河长制”职责，实地考察河道水质，加强与区级相关责任部门的联系，督促落实工作;按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与，多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质，落实春季水环境专项集中整治工作;积极深化“双千双百”活动推动经济平稳增长，走访联系镇、街道，了解经济发展的困难和情况，主动帮助企业用足用好涉企政策，服务企业和基层;开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查，组织为期一周专项督查和巡查。
(三)正风肃纪，改进作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念，严格执行中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”、市“28条办法”、审计八不准纪律，定期、不定期组织对纪律执行情况和各项工作完成情况进行督查，定期通报督查结果，强化责任意识，把正风肃纪一抓到底，坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求，树立审计机关良好形象。进一步改进工作作风，加强调查研究，联系基层、服务基层，改进工作方式方法，减少会议，提高工作效率。
(四)健全制度，加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》，全市审计机关共组织1288家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计8。40亿元，审计抽查503家单位，涉及资金2。81亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示，肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度，作为整改内容”。同时，积极推动被审计单位即知即改，落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费等管理办法和制度，进一步加强了“三公”经费管理。
(五)重视民生，推进落实。今年专门安排了涉农资金审计，通过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查，并进行实地延伸，查处了涉农资金管理存在的突出问题，推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》，进一步整合完善涉农政策。
四、12月份工作计划
(一)围绕中心工作，落实责任。12月份，全面完成年度工作目标任务和审计项目计划，按照各项重点工作责任分解要求，加强督查，落实责任，推进各项工作目标任务的完成。
(二)开展“回头看”，转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”，推进整改落实，进一步转化教育实践活动成效。
(三)建立长效机制，完善制度。对《整改方案》制定的整改措施，拟出台的制度办法，进行梳理分析，建章立制，促进长效机制建设，完善制度。
序号 | 整改问题 | 整改措施进度及成效 | 问题及打算 |
1 | 重考核、轻自身内涵建设。 | 整改措施：在认真落实工作任务，完成工作指标的基础上，加强政治理论、政策法规学习，提升个人素质和修养。 成效：通过近段时间的学习培训，班子成员个人素质有了较大的提升，取得了明显的效果。 | 整改到位，长期坚持。 |
2 | 会议多，开会时间长，解决问题少。 | 整改措施：精简一些务虚性会议，控制会议时间，以碰头会、例会形式解决问题。 成效：对可开可不开的会议做到了坚决不开，对必开的会议内容进行精简，做到了尽量缩短会议时间。 | 整改到位，长期坚持。 |
3 | 班子不够团结、重形式、不重实效。 | 整改措施：班子成员之间谈心谈话，开展批评与自我批评，团结一致，共同搞好工作。 成效：四位班子成员之间开展了谈心交心，从有利于工作出发，班子成员的思想达到了一致。 | 整改到位，长期坚持。 |
4 | 制度多、落实少。 | 整改措施：建立健全符合实际的规章制度，每季度公布执行情况。 成效：对信访工作制度等四个制度就行了修改完善，并及时公布制度落实情况。 | 整改到位，长期坚持。 |
5 | 工作作风不实、办事虎头蛇尾。 | 整改措施：改进工作方法、事事有始有终并注重效果。 成效：四位班子成员改变工作作风，带头落实上级文件、上级要求，主动给科室提供好的工作意见和方法，使各项工作得到更好的落实。 | 整改到位，长期坚持。 |
6 | 解答问题不耐心、沟通不主动；交办事情多，谈心谈话少；安排别人时间多，领导一级压一级，做事的只有两三个。 | 整改措施：实行首问负责制，积极开展谈心谈话，科室负责人上、下半年各一次。一般干部一年至少一次，特殊情况有事必谈并切实解决相关问题。少发号施令，多一起解决问题。 成效：班子成员做到了主动跟科室联系，了解工作的难度和存在的困难，想办法落实各项措施。 | 整改到位，长期坚持。 |
7 | 当好好先生，搞一团和气；不敢担当，不愿负责任。 | 整改措施：勇于开展批评与自我批评，落实稽查工作制度，对稽查情况及时进行公示。 成效：加强法制稽查工作力度，落实上级党委关于加强作风建设精神，每月开展2-4次稽查，并及时通报稽查情况，对违反制度的人员坚决与奖罚制度挂钩。 | 整改到位，长期坚持。 |
8 | 患得患失，推诿扯皮；缺乏创新精神，效率不高。 | 整改措施：树立正确的人生观、价值观，每年创新一项卫生监督工作新举措，提高工作效率。 成效：班子成员根据职责分工，各司其职，尽职搞好自己分管的工作，提高了工作效率。 | 问题：按照固有模式开展工作，创新精神不强。 打算：加强学习，拓展思维，有创造性地开展工作。 |
9 | 不能听取群众意见。 | 整改措施：多与群众交流、沟通，及时了解群众的想法，尊重他们的意见和建议。 成效：班子成员通过与党员、中层干部、广大职工谈心交心，虚心听取意见和建议，班子成员工作作风得到了明显的改善。 | 整改到位，长期坚持。 |
10 | 政策信息公开度、透明度不高；便民措施不完善。 | 整改措施：1、政策信息及时在所办公楼政务公开栏及所网站上公布。2、在行政许可工作中，将告知项目印制成折页一次性告知，印制各行业培训教材、宣传资料免费下发。 成效：1、政策信息透明度得到了很大的提高。2、行政许可时限从法定的20个工作日缩短至10个工作日. | 整改到位，长期坚持。 |
11 | 纪律松散，随意脱岗。 | 整改措施：严格遵守组织纪律。个人及班子成员违反工作纪律时，在所信息栏及时通报。 成效：班子成员及全体职工随意脱岗现象得到了有效遏制，有事请假，领导批准方可外出。 | 整改到位，长期坚持。 |
12 | 学风不浓、安于现状，思想空虚，得过且过，工作拈轻怕重，不积极主动为民办事。 | 整改措施：每年创新一项为民办实事新举措，加强党务和业务培训，倡导爱学习、肯钻研的精神。 成效：班子成员和干部职工全局意识和大局观有很大提升，政治理论水平得到不同程度提高。 | 整改到位，长期坚持。 |
13 | 铺张浪费，不节约；不爱惜公共财物。 | 整改措施：严格遵守财经制度及纪律，倡导勤俭节约美德，爱护公共财物，严禁铺张浪费行为。 成效：广大职工做到了勤俭节约、爱惜公共财物，杜绝了铺张浪费行为。 | 整改到位，长期坚持。 |
14 | 超标接待、公款送礼、公款吃喝；办公消费不透明。 | 整改措施：严格执行接待政策，严禁公款送礼、公款吃喝，接待原则安排在食堂。办公费用进行定期公示。 成效：1、杜绝了公款送礼现象。2、上级领导工作检查用餐全部在单位食堂按标准接待，没有超标接待现象。3、办公消费定期在单位信息公开栏公布。 | 整改到位，长期坚持，形成长效机制。 |
序号 | 项目 | 整改措施进度及成效 | 问题及打算 |
1 | 整治“门难进、脸难看、事难办”。重点检查整治庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题的效果。 | 整改措施：推进行政审批规范化建设。进一步提高审批效率，最大限度地减少行政审批环节，进一步优化审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责。进一步推进电子政务工作。 成效：高度重视机关作风建设，严明工作纪律，提高服务质量，塑造干部队伍的良好形象。加强法制稽查工作，开展定期和不定期风纪稽查。上级部门督查及暗访中未发现庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。 | 已按照整改要求整改到位，长期坚持。 |
2 | 整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。重点检查推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关的情况。 | 整改措施：对办公用品的使用进行了登记，建立了台账，张贴“人离关灯、节约用水”等宣传标语，在单位发扬勤俭节约、反对浪费的风尚，严格执行“三公”经费管理有关规定。公务用车实行派车制度，填写派车单。 成效：公务接待上完全做到按量点菜和全部“光盘”，水、电、纸张浪费行为得到改善。 | 已按照整改要求整改到位，长期坚持。 |
3 | 调整清理多占办公用房。重点检查调整清理的总体情况，办公用房腾退、整合、有效利用，防止变相整改的情况。 | 整改措施：按照县委、县卫生局有关要求对办公用房进行了2次调整，对所长办公室进行了整改，所有办公室得到了有效整合。 成效：按标准、按要求整改到位。 | 已按照整改要求整改到位，长期坚持。 |
4 | 整治侵害群众利益行为。重点检查医疗卫生方面对损害群众利益行为开展专项整治采取的措施和效果。 | 整改措施：1、联合成员单位，主动对接专项整治的要求，形成了专项整治方案。2、多次召开班子会议对专项整治任务进行部署落实，明确分管领导、责任科室和联络员。3、加大联合督查行动的力度，强化部门联动，通过暗访和协管巡查，发现非法行医等损害群众利益线索，然后进行集中整治。通过专项整治，共查处在医疗卫生方面损害群众利益案件10起，立案3起，罚款6000元，1起移送公安机关，取缔7家黑诊所。 成效：通过专项整治，有力打击了非法行医等违法犯罪行为，净化了医疗服务市场，引导了老百姓正确就医。维护了人民群众的根本利益，取得了较好的成效。 | 问题：1、整治效果难以持久深入，非法行医等损害群众利益行为容易死灰复燃。 2、媒体宣传力度不够，群众参与积极性不高。 打算：1、进一步加大媒体宣传力度，调动群众参与积极性。 2、建立长效机制，加大对非法行医等违法犯罪行为的整治力度，有效遏制非法行医等违法犯罪行为。 |
5 | 整治群众办事难。重点检查窗口单位和服务行业提高办事效率、提高服务水平情况，查处办事刁难群众典型案件等情况。 | 整改措施：1、加强政务服务窗口的管理，公开公示办事流程，业务科室及时进行现场审查。2、精简许可流程，缩短许可时限。 成效：推行便民措施，许可时限由法定的20个工作日缩短到10个工作日。 | 整改到位，长期坚持，形成长效机制。 |
6 | 整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财。重点对干部职工借结婚、生日、乔迁、生病、晋升、学习培训、子女升学、亲属去世等机会收受红包礼金、借机敛财等问题进行集中治理，坚决刹住变味的“人情风”和“宴请风”的情况。 | 整改措施：1、对操办婚丧喜庆事宜实行报告、承诺制度，对承诺的婚丧喜庆事宜进行监督检查，情况不符的，予以严肃处理。2、结合整治公车私用，加强对婚丧喜庆车辆使用的监督。 成效：未发现利用婚丧喜庆事宜借机敛财现象；建立了婚丧喜庆事宜及时报告的长效机制。 | 整改到位，长期坚持，形成长效机制。 |
