一、学习教育的总体要求
(一)围绕中心。紧紧围绕维护社会稳定、决胜全面小康、实现长治久安开展学习教育，与落实自治区“民族团结进步年”27项重大举措、“民生建设年”实施24类102项重点民生工程项目、“访惠聚”活动基层组织建设“1235”目标、“纪律教育年”、领导班子换届工作及自治州“基层基础巩固年”、“民族团结进步年”暨创建民族团结进步模范市、“项目建设攻坚年”、扶贫攻坚等工作紧密结合，进一步严格党员管理、严格组织生活、严明工作责任、严格落实相关制度，激励基层党组织和广大党员坚定理想信念、干事创业、开拓进取，坚定“三个走在前列”不动摇、着力推动“四个上水平”，实现“十三五”良好开局。
(二)主要目标。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装广大党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步加强各民族的交往交流交融，推进民族团结进步;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当,在生产、工作、学习和生活中起先锋模范作用。
(三)重点任务。带着问题学，针对问题改。深入查找党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员政治定力不强、理想信念模糊动摇，推崇西方价值观念，对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，对党的民族宗教政策缺乏正确理解，在大是大非问题上头脑不清醒、立场不坚定、旗帜不鲜明，做“两面人”、当“老好人”以及信仰宗教、参加宗教和封建迷信活动等问题;着力解决一些党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题;着力解决一些党员的中华民族先锋队、中华民族共同体意识不强，不尊重各民族文化和风俗习惯，心存戒备隔阂，以民族划线判断是非曲直等问题;着力解决一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德等问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄、漠视群众疾苦，惠民政策打折扣，作风粗暴、欺下瞒上，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等问题;着力解决一些党员精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任等问题。持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
(四)基本原则。突出政治坚强，坚持“*的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，树立新理念、进入新状态，讲看齐、严要求，强“三力”、善作为;突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常;突出党员讲党性，以正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学做结合、知行合一;坚持问题导向、注重实效，以推进改革发展稳定新的实践检验学习教育成效;坚持领导带头、以上率下;坚持从实际出发、区分层次、分类指导，把重点放到党支部，给基层留出空间，引导基层结合实际、创造性地开展学习教育，防止一刀切、一个模式、照抄照搬。严格党的组织生活，以党支部为基本单位，以“三会一课”等为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
二、学习教育的主要内容
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真做好党费证管理使用工作，要求党员自觉佩戴党徽，增强党员意识。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《自治区党委关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》等党内法规;学习党的历史和民族宗教政策;学习革命先辈和买买提江托乎尼牙孜等优秀共产党员的先进事迹;学习州纪委编印的《警钟长鸣巴州违纪违法典型案例选编》、州党委组织部编印的《巴州先进人物事迹选编》、《自治州“两学一做”学习教育学习资料》、《库尔勒市党风廉政建设和反腐败工作相关制度法规汇编》、《库尔勒市党员领导干部应知应会100题》和《库尔勒市廉政知识宣传口袋书》。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及自治区、自治州、市各级查处的党员严重违纪违法案件中汲取教训、受到警醒，肃清恶劣影响，发挥好正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员始终牢记党规党纪，始终牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习领会*系列重要讲话的基本精神，深入学习领会*治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深入学习领会*关于新疆工作重要讲话指示的丰富内涵，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格、促进发展稳定等基本要求，以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治州党委九届六次全委(扩大)会议、稳定工作会议、经济工作会议、“访惠聚”活动总结表彰暨动员送行大会、“民族团结进步年”动员大会精神。基层党组织要认真*给达西村复信精神，全面推广达西村社会稳定和长治久安36条黄金法则。党支部要结合工作和党员思想实际确定学习内容，组织全体党员学习“五把钥匙”和《正确把握“四管齐下”的内容方法》四本书，打牢抵御极端思想渗透的思想基础，掌握抵御极端思想渗透的方法。
(三)做合格党员。“两学一做”基础在“学”，关键在“做”。广大党员要按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员标准检身正已、躬行实践，树立先锋形象。党员领导干部还要带头与各族群众交朋友，带头学习和使用少数民族语言，带头学习民族宗教基本知识，带头尊重各民族风俗习惯，特别是在反分裂反恐怖反渗透斗争中平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，生死关头豁得出去。要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;强化规矩意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;强化党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;强化宗旨意识，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。党支部结合实际提出做合格党员的基本要求，有针对性地开展学习教育。坚决按照“四讲四有”“四带头”合格党员标准树立形象，根据不同领域、不同类型党组织的特点，将合格党员标准进行细化。农村党员还要做到“六个表率”(信念坚定表率、遵纪守法表率、政策宣传表率、致富群众表率、民族团结表率、维护稳定表率);社区党员还要做到“六个模范”(忠诚于党模范、遵纪守法模范、政策宣传模范、志愿服务模范、民族团结模范、道德高尚模范);企业党员还要做到“六个标兵”(爱党为党标兵、遵纪守法标兵、爱岗敬业标兵、专业技能标兵、服务职工标兵、创新发展标兵);学校党员还要做到“四个引领”(历史责任感引领者、为人师表引领者、立德树人引领者、专业过硬引领者);机关党员还要做到“七个先进”(信念坚定争先进、遵规守纪争先进、担当作为争先进、学习教育争先进、立足岗位争先进、查改问题争先进、廉洁自律争先进);非公有制经济组织党员还要做到“五个先锋”(党的意识先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、爱心奉献先锋);社会组织党员还要做到“四个增强”(增强党员意识、增强责任意识、增强服务意识、增强归属意识)。
三、学习教育的主要措施
(一)围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，根据工作需要，列出自学篇目，充分利用业余时间，搞好党员自学，交流学习体会。组织党员集体观看自治区优秀共产党员事迹，进行讨论。按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部围绕做“四讲四有”“四带头”合格党员和各行业领域特点，分专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新形势新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否努力追求高尚道德、带头践行*、保持积极健康的生活方式;能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩;能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为;能否做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。通过学习讨论，进一步提高认识，找到差距，明确努力方向。
(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。围绕做“四讲四有”“四带头”合格党员和各行业领域特点，市党校要组织不同民族的党校教师、先进模范到基层一线党支部引领示范讲党课，努力做到全覆盖。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中组织开展“百名书记讲党课”活动。
(三)召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。面向党员和群众广泛征求意见，有针对性地解决问题。支部班子及其成员对照党章党纪、对照党的优良传统、对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律和民族团结等方面存在的问题，分析问题产生的根源，提出整改措施。要严肃认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和不同领域党员要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
(五)立足岗位作贡献。把增进民族团结、维护社会稳定、坚定“三个走在前列”不动摇、着力推动“四个上水平”作为每个党员立足岗位应作的第一贡献，强化措施，明确责任，切实把“基层基础巩固年”“民族团结进步年”暨创建民族团结进步模范市、“项目建设发展年”、扶贫攻坚等各项工作落到实处。经济领域围绕转方式、补短板、防风险、抓改革，政法领域围绕严打攻坚、预警预防、“三个坚决”，意识形态领域围绕占领阵地抵御渗透、“去极端化”，党建领域围绕全面从严治党、从严治吏、正风肃纪，农村围绕精准扶贫、精准脱贫，企业围绕转型、创新、增效，社区围绕便民利民，窗口单位和服务行业围绕提升服务能力等方面，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在纪念建党95周年活动中，市党委将评选表彰一批民族团结进步优秀共产党员、先进基层党组织。
(六)坚持以上率下。各级领导机关要按照政治坚强、维护稳定、民族团结、敬业奉献、清正廉洁“五个模范”的标准组织学习教育，为基层做出示范。党员领导干部要按照带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难、敢于担当、带头落实全面从严治党责任的要求学得更多更深、要求更高更严。各级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。领导班子成员之间要相互开展谈话交心，把影响民族团结的心结解开，带头增进交往交流交融，带头冲破心理隔阂，带头营造健康和谐的民族关系，做民族团结的表率。进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。各级党(工)委(党组)中心组要专题学同志《党委会的工作方法》及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》，准确掌握要求，深刻理解精神，联系实际研讨，掌握科学的工作方法和领导艺术，践行纪律规矩，针对存在的问题，研究制定改进措施，提高党(工)委(党组)领导能力。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真进行整改。
四、学习教育的组织领导
学习教育在库尔勒市党委常委会领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市纪委、市党委宣传部、市党委党校等部门共同做好相关工作。
(一)强化组织保障。结合“访惠聚”活动和“基层基础巩固年”活动，开展党建责任强化、先锋堡垒巩固、队伍素质提升、基层活力激发、基础保障落实“五项行动”，提高基层党组织的凝聚力和号召力。突出建强堡垒，对软弱涣散基层党组织进行整顿，在健全基层党组织、配强领导班子特别是带头人后，再开展学习教育。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。结合换届工作，以基层党(工)委为单位，对基层党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。援疆干部人才党员的学习教育，接受受援地党组织的领导。
(二)层层压实责任。各党(工)委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际作出部署安排，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，及时了解掌握情况，加强分类分层指导，抓好基层党组织和党员的学习教育。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。全体党员要对照中央提出的“四讲四有”标准、自治区提出的“四带头”要求和自治州“七个领域”合格党员标准，按照信仰、信念、纪律、担当“四个铁一般”的标准，在“学”与“做”中对标找差，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。各级党组织要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的党组织，要批评教育、实行问责。
(三)注重分类指导。注重区分农村、社区、企业、学校、机关以及非公有制经济、社会组织，有针对性地提出要求，确定措施。注重区分不同领域、不同类型党组织的特点，明确学习教育的重点内容、组织方式，围绕学习教育六项主要措施，明确专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献、坚持以上率下等指导要点，做到具体化、精准化、差异化。“访惠聚”工作组(队)临时党组织要紧紧围绕打造“一支永不走的工作队”开展学习教育，在基层一线党支部讲党课不少于3次。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可采取开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。农村党员学习教育，乡镇包联领导和住村工作组要发挥指导督查作用，指导用好远程教育站点，采取“四老”人员讲奋斗历程、民族团结模范讲身边故事、优秀村组干部讲如何团结凝聚群众等途径，用农牧民党员能听懂、喜欢听的语言开展学习教育，确保少数民族党员愿意学、听得懂、能管用。社区党员学习教育，要注重在激发社区党组织活力，在发挥党员作用上下功夫，通过乡镇(街道)包联领导点题、在职党员进社区帮扶、离退休党员干部评议查改效果等形式，切实增强学的效果，明确做的方向。国有企业党员学习教育，指导党组织和党员队伍深入开展“觉悟登高、能力登高、业绩登高”为主要内容的“党员登高计划”，切实发挥企业党组织政治核心作用，确保企业党员“人人都在组织中，人人都是一面旗帜”。学校党员学习教育，教育系统各级党组织和乡镇党委班子成员负责联系指导1-2所学校，采取上级领导点评、支委委员测评、党员教师互评等方式，确保组织领导到位、方法指导到位、问题整改到位。机关党员学习教育，党(工)委(党组)要针对党组织数量多、党员数量大、行业领域广等特点，切实发挥机关党组织和党员优势，采取班子成员联系帮促、交叉检查指导、推广实践经验等方式，确保包联指导督查到位，跟踪问效到位，在“学”和“做”方面作出表率。非公有制经济、社会组织党员学习教育，市非公有制经济、社会组织党工委要选派熟悉非公有制企业和社会组织情况的班子成员和党务骨干沉到一线指导，充分发挥党建工作指导员作用，建立党(工)委与党支部书记、党建工作指导员会商机制，在部署和开展学习教育的主要措施时，要接足地气，采取脱稿、说白话的方式与党员交流，实行灵活、简便的方式，提升学习教育效果。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门、发“明白纸”等灵活多样的方式开展学习，确保学习教育入脑入心。
(四)加强指导督查。坚持严字当头、从严从实，切实加强对学习教育的督促指导。要与正在推进的工作紧密结合，在推进民族团结进步见实效上用心用力，把立足岗位作贡献的要求做扎实，坚决阻止“两张皮”现象。市“访惠聚”活动指导组对各乡镇场(街道)学习教育进行指导督查;市党委组织部会同纪检、宣传、党校等部门成立若干督查组，对市直部门单位党(工)委(党组)学习教育进行督促检查;基层党(工)委对每个支部学习教育进行指导督查。各级“访惠聚”工作组要协助乡镇场(街道)党(工)委，对村、社区党组织学习教育进行指导督查。各级指导督查组要采取现场督查、跟踪指导、专项调研、随机抽查、明察暗访等方式，及时了解掌握情况，层层压紧压实责任，确保学习教育深入扎实推进。
(五)用好教育载体。依托市党委党校开设“梨城论坛”，与市党委中心组学习相结合，采取每月定期邀请疆内外知名学者专家授课和领导干部实践经验交流等方式，围绕改革发展稳定等中心工作开展专题研讨，不断增强领导班子和广大党员干部用科学理论指导实践、解决问题的能力。开展无职党员设岗定责活动，搭建发挥作用平台，鼓励无职党员密切联系群众，积极履行党员义务，立足岗位发挥先锋模范作用。实行“主题党日”制度，各单位每月要固定一天为“主题党日”，以服务群众为出发点，自行组织开展内容丰富、形式多样的党日活动。推行《库尔勒市党员权利义务告知书》，明确党员权利义务，督促党员履行职责。机关事业单位党组织要利用“在职党员进社区”“党员志愿服务队”“党员示范岗”等活动载体，组织引导党员主动亮身份、树形象、作表率。开展纪念建党95周年“红色活动月”系列活动。“七一”前后，各基层党组织要有针对性的确定3-4个重点内容，积极组织开展“红色七月誓词重温”“红色党务知识竞赛”“红色历史大家听”“红色书籍进万家”“红色电影展播”“红歌大家唱比赛”“红色暖心短信”等活动。充分发挥库尔勒市党员干部教育培训(实践)示范基地作用，注重从突出区域特色、发挥优势资源、对接党员需求入手，加强示范基地建设，增强教育培训效果。
(六)加强舆论引导。各级党报党刊党网要把学习教育作为宣传重点，宣传好的做法、取得的成效和各行各业涌现出来的先进典型。充分运用新媒体，采取编印乡土教材、双语故事、拍摄微视频、发布微感言等方式，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，营造浓厚的学习教育氛围。
为了切实解决“两学一做”学习教育学什么和怎么学的问题，日前，市委组织部印发了《关于党支部在“两学一做”学习教育中抓紧制定学习计划的意见》(下简称《意见》)，指导不同领域、不同类型党支部(含党总支)结合实际制定学习计划，有针对性地确定学习内容和学习方式。
强化问题导向
《意见》指出，各党支部制定学习计划，要紧密结合党组织的特点、党员实际情况以及学习需求，在学习安排上做到具体化、在学习要求上实现精准化、在学习方式上体现差异化，充分调动党员学习的积极性，切实提高学习教育的成效。具体来讲，要把握好注重分层分类、强化问题导向、积极探索创新三大基本原则。
按照这三大基本原则，各党支部制定学习计划，要区分党员和党员领导干部，分别明确学习的内容、要求和方法措施，明确学习的基本教材、必读书目;要进一步查找本支部在党员队伍、组织生活、党员教育管理、组织建设等方面存在的突出问题，带着这些问题有针对性地制定学习计划，突出学习重点，使党员干部能够带着问题学、针对问题改，做到边学边改、边查边改、即知即改;要既有规定动作、统一要求，又有积极探索和创新学习的方式方法，使学习教育更接地气。
合理确定学习内容
在学习内容上，《意见》明确，各党支部制订学习计划时，要合理确定学习内容，既要有共同必学的内容，又要有结合本领域实际自主选学的内容，增强学习的针对性和实效性。
比如，在所有党支部共同必学的内容中，全市党员主要学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《*系列重要讲话读本(版)》，以及党的历史、革命先辈和先进典型等。处级以上党员领导干部除全市党员共同必学的内容外，还要组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《*谈治国理政》、《*重要讲话文章选编》、*同志的《党委会的工作方法》等。
《意见》还明确了不同领域不同行业党支部自主选学的内容，比如社区党支部要选学上级党委关于强化党的执政意识、巩固党在社区的执政基础，推进社区党建标准化建设，加强基层治理、平安和谐社区建设、社区网格化管理等方面的政策内容;非公有制经济组织党支部要选学*关于推动非公经济“两个健康”、构建“亲”“清”政商关系等重要论述，加强和改进我市非公企业党的建设工作有关政策文件，保证和促进企业的健康发展。
创新学习方式方法
在创新学习方式方法上，《意见》提出要突出经常性教育的特点，坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，开展学习教育。
同时，根据支部特点和党员工作、生活、居住、身体等情况，采取务实管用的方式方法，积极探索创新，把个人学习与集中学习结合起来，定期确定一个专题组织学习讨论、上党课，增强学习的效果。
《意见》要求，各基层党委要在五月中旬前，督促帮助党支部制定学习教育计划并在社区网站、公示栏内公开;组织每名党员逐一制定全年自学计划，有微信号的党员都要关注“深圳先锋”微信公众号，认真学习推送内容;有条件的支部要建立专门“两学一做”QQ群、微信群，及时开展沟通交流。
