按照市委、市政府《关于在全市深入开展“两区开发创先争优、追赶超越加速转型”解放思想大讨论活动的意见》(滨发[2012]8号)要求，为全面贯彻市第八次党代会精神，不断把“两区”开发推向纵深，实现集团又好又快发展，确保集团大讨论活动扎实有效开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“两区开发创先争优、追赶超越加速转型”为主题，以各级党员干部为重点，着力解决思想观念、境界标准、体制机制、方式方法、工作作风等方面存在的突出问题，摆现象、找差距、查原因、学先进、转观念、变思路、提境界，引导广大党员干部不断解放思想，转变发展观念，突破思维瓶颈，提升境界标准，增强发展能力，为推动集团各项工作再上新水平提供坚实的思想基础和强大的精神动力。
二、目标任务
以推动传媒集团科学发展、追赶超越为中心，在查找差距、解决问题上下工夫，在理清思路、改进工作上出实招，在提升水平、推动发展上见成效，重点开展好以下五个方面的讨论活动。
1.认清形势坚定信心，强化赶超意识。组织广大党员干部认真学习中央和省委省政府大政方针，深入学习贯彻市第八次党代会、省市“两会”精神，科学全面的分析形势，牢牢把握发展大势和主题主线，不断强化科学发展意识，坚定追赶超越的信心，着力解决“自卑自馁、信心不足、思想僵化、片面求稳”等问题。
2.把握机遇加快发展，强化责任意识。引导广大党员干部群众进一步深化“两区”开发重大战略意义的认识，切实增强干部职工的责任感和紧迫感，为“两区”开发提供强大的舆论支持;坚定不移地把握机遇、用足用好机遇，把重大历史机遇期转化为改革发展、追赶超越的加速期，切实把“两区”开发战略机遇带来的政策优势、利好因素落实到集团改革发展中，着力解决“封闭保守、反应迟钝、不懂政策、争取不够”等问题。
3.积极作为创先争优，强化进取意识。深化“创先争优”活动，开展形式多样的“比学赶超”活动，采取“走出去、请进来”等形式，虚心学习借鉴先进经验，横向对照找差距，内外对比看不足，多与强者比，多向高处攀，引导广大党员群众找差距、明方向，形成恪尽职守、干事创业的浓厚氛围，形成争做贡献、争创一流的良好局面，形成团结一心、共谋发展的强大合力，着力解决“盲目自满、得过且过、不思进取、甘于平庸”等问题。
4.高点定位提升境界，强化创新意识。牢固树立“赶超”意识，立足当前、着眼长远，进一步提高发展境界、提升发展标尺、创新发展思路、创新机制方法，高点定位，事事处处体现思想高境界、工作高标准、发展高水平，准确把握政策，灵活运用政策，勇于创新、敢于突破，打破以往制约发展的一些关键问题和瓶颈制约，着力解决好“悟性不强、境界不高、创新不够、能力不足”等问题。
5.转变作风真抓实干，强化落实意识。引导广大党员干部求真务实、干事创业，时刻以事业为要、责任为重，执行为要、落实为重，争当勇于负责、高效落实的表率，争做敢于担当、刚性落实的榜样。要与“效能提升工程”相结合，切实解决当前干部作风和效能建设等方面存在的问题，重点解决作风上“庸”、“惰”、“散”，执行力上“懈”、“梗”、“软”，工作效能上“浮”、“拖”、“乱”等问题。
三、方法步骤
这次解放思想大讨论活动自3月份开始，年底结束，分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(3月份)
成立大讨论活动领导机构和工作机构，印发活动方案，对活动进行全面部署。各单位要召开专题会议，结合工作实际，精心筹划活动。各媒体单位，要广泛进行宣传发动，为全市大讨论活动顺利开展营造强大舆论声势和良好舆论氛围。
(二)集中活动阶段(4月初至11月底)
各单位要紧紧围绕“两区”开发、转型升级和破解难题的需要，科学规划学习内容，重点学习中央、省和市委市政府重大工作部署、“两区”规划及相关政策、市第八次党代会精神、省市“两会”精神和党的十八大、省第十次党代会精神等。要结合自身实际，安排好活动方式、活动步骤和活动载体，确保活动取得实实在在效果。要通过多种形式，广泛征求广大职工意见和建议，找准阻碍在思想观念、境界标准、体制机制、方式方法、工作作风等方面的问题，针对查找的突出问题，剖析问题症结，研究制定切实可行的整改措施。各媒体要按照市委的要求，做好宣传报道。
(三)总结提高阶段(12月份)
全面总结、提炼大讨论活动的成果，按照继续解放思想的需求，立足未来发展，建立完善一批规章制度，形成长效机制。各单位要对大讨论活动开展情况进行专题总结，形成书面总结材料，报集团大讨论活动办公室。
四、组织实施
开展这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府着眼于科学发展、追赶超越作出的一项重要决策。各单位、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。
(一)加强领导，提高认识。各单位要把开展“两区开发创先争优、追赶超越加速转型”解放思想大讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆在重要位置，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。集团成立领导小组及办公室，加强对大讨论活动的组织领导和指导协调。各单位也要成立相应的工作机构，主要领导要亲自抓，精心组织，狠抓落实，确保大讨论活动扎实有效。
(二)细化任务，强化督导。各单位要定期向集团大讨论活动办公室交流活动开展情况、总结经验，活动办公室要加强对各单位大讨论活动开展情况的督查指导，发现问题，督促解决。各单位要按照集团大讨论活动《方案》部署，根据各阶段活动要求，分解细化目标任务，强化工作措施，确保各阶段工作顺利落实。
(三)做好结合文章。各单位要把大讨论活动与建设学习型党组织和加强干部教育培训等工作有机结合，与“效能提升工程”和高标准完成年度工作任务相结合。各种形式的学习教育和讨论活动，要坚持联系实际、求实务实，力戒形式主义，防止空对空。
(四)加大宣传，营造氛围。各媒体单位要把大讨论活动作为当前工作的一项重要内容，搞好策划宣传，开设专题专栏，深入宣传全市大讨论活动进展情况及重要意义。及时报道各县区、各部门单位的先进经验，全面展示各县区、各部门单位解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，切实形成浓厚舆论氛围。
为进一步贯彻落实*来陕视察重要讲话精神、省市“追赶超越”要求和西安市高陵区委第一次党代会精神，提升党员干部的“精气神”，增强四个意识。12月22日上午，西安市高陵区人民检察院召开了以“解放思想、追赶超越、开创高陵检察事业发展新局面”为题的全院干警大讨论活动动员大会。
高陵院党组宣读了高陵区委大讨论活动实施方案，并对本院大讨论活动进行部署：第一阶段为学习讨论期，要求各内设机构认真反思，深刻总结，寻找制约本部门检察工作的原因，如何追赶超越，并在领导班子、中层和干部三个级次间进行研讨：第二阶段为成果转化期，要求各内设机构认真总结研讨成果，在部门报告中提出整改措施。
党组书记张柱军同志强调，要实现“追赶超越”的目标要求，服务高陵经济社会发展，一要解放思想、提高认识。全体干警要跳出“城墙思维”“守成思想”的束缚，主动对标“五位一体”“四个全面”等新思想、新战略，增强使命感、责任感和荣誉感，真正做到想干事、会干事、干成事;二要提高执法理念、加强作风纪律建设。要立足新高陵建设全局，转变不合时宜的执法理念，自觉对标“三严三实”和“五个扎实”的标准要求，常学牢记纪律规定，遵守检察人员道德规范，营造风清气正的干事氛围;三要围绕产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵建设目标，结合自身职责，订立切实可行的高目标。
高陵检察院将以此次大讨论活动为契机，打造“品质检察”，全面提升检察工作的整体水平，为新高陵的建设做出积极贡献。
今天召开的全市质量技术监督工作会议，主要任务是贯彻落实市委三届九次会议、市“两会”、市政府全体会议和全省质监工作会议精神，全面总结“十二五”时期和质监工作，分析当前质监工作面临的新形势、新任务、新要求，谋划今后一个时期发展的思路和目标，安排部署工作任务，动员全系统进一步统一思想、凝聚力量，努力实现“十三五”良好开局。下面，我讲四个方面的意见。
一、201x和“十二五”质监工作回顾
，全市质监系统在市委、市政府和省质监局的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和市委三届七次、八次会议精神，以“四个全面”战略布局为统领，深入开展“三严三实”专题教育，主动适应经济社会发展新常态，改革实现了新突破，事业取得了新发展，为提升全市经济发展质量水平和保障人民群众生活质量安全做出了积极贡献。
(一)质量工作不断推进，管理水平持续提升。把质量兴市、推进发展作为第一要务，切实贯彻国务院《质量发展纲要》，按照《安康市质量发展纲要行动计划》，推进宏观质量管理全面加强，质量诚信体系建设逐步完善。安康市在承接省政府组织的质量工作考核中，经济部门抓质量的意识有了增强，抓质量的力度取得实效。在考核工作中，产品质量、工程质量、服务质量达到全省中偏上水平。各县区质量管理水平不断提升，紫阳县“全国富硒茶产业知名品牌创建示范区”后续建设工作有序推进，平利绞股蓝、岚皋魔芋入选《中国地理标志产品大典》。企业质量兴企理念显著增强，一大批企业在市场竞争中开始成熟，注重企业文化内涵建设，积极投身品牌创建，舍得投入开展质量体系认证，纷纷创建为安康市特色品牌和陕西省知名品牌，企业管理、产品质量明显提高。制造业产品质量合格率达到82.41%，企业的生命力和竞争力明显增强，推动了特色产业的不断壮大。
(二)标准引领取得实效，发展标杆逐步树立。适时把握市情发展，围绕特色农业，毫不放松,紧抓农业标准化示范基地建设，高标准完成了我市承担的国家级、省级农业标准化示范区年度建设任务，均获得优秀等次，为现代农业园区建设发挥了引领作用。市局与平利县启动了全省第一个美丽乡村标准化示范项目建设，制定并发布实施了《平利县美丽乡村建设规范》、《平利县农家乐规范》、《平利县乡村旅游服务规范》3项市级地方标准，被吸收为陕西省美丽乡村标准化地方标准建设内容;市局与汉阴县共同推进的循环经济标准化试点工作深入推进;平利龙头村、三里垭村和宁陕县七里村被列入省级美丽乡村标准化建设试点项目;为使生态旅游产业上水平、提质量，联合市旅游局编制了生态旅游标准化工作指南和行动计划，用标准带动发展，瀛湖文化旅游景区被列入国家级服务业标准化试点项目。拓展标准制定领域，汉阴美食、阳晨生猪产业联盟、岚皋多鳞钱鱼3个项目获准列入省级团体标准制定计划;陕西天成丝业有限公司、安康尧柏水泥有限公司被列入省级良好行为创建企业;完成烤烟国家标样制备监督工作，对31个等级108套标样进行了审定并现场封样。
(三)计量认证监管加强，社会诚信环境优化。“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程有序开展，培育诚信计量“自我承诺示范单位”100家，在城区9大集贸市场积极推行“四统一”、“四落实”制度，落实诚信计量责任;坚持开展免费检测计量器具惠民服务，切实重视参与《万家企业节能低碳行动》企业的能源计量审查，全年共检定各类计量器具55910台件。计量监管力度进一步加大，在重大节庆期间组织开展计量与认证产品执法检查，对食品7类产品过度包装和12类产品净含量进行专项检查，开展“能效标识”产品监督检查，市场计量违法行为得到有效遏制。认证监管更加规范，与省质量技术评审中心联合在全省率先进行质量强市网格化管理合作，充分利用省质量技术评审中心人才、技术资源优势，提升全市认证网格化管理工作水平;对45家检验检测机构进行了摸底建档，对9家安检机构的人员资质、技术能力、行为规范、检测流程、体系运行等进行了监督检查，排查的隐患及时得到了整改。
(四)安全底线有力坚守，两个安全得到保障。认真贯彻落实《特种设备安全法》和《陕西省电梯安全监督管理办法》，仅仅抓住市政府印发的《关于加强特种设备安全工作的实施意见》的机遇，深入推进“三化”建设，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化分类分级监管，扎实落实企业主体责任、行业主管责任和属地管理责任，多元化管理的格局正在形成。在组织开展的“铁拳执法行动”、“电梯安全大会战”和重要节庆特种设备安全大检查中，监察人员吃苦耐劳、连续奋战，检查特种设备使用单位627家次，发现安全隐患253处，全部完成了整改。全年未发生特种设备安全事故，持续保持了全市特种设备安全运行，被市政府表彰为“安全生产先进单位”。在加强特种设备保安全的同时，切实保障产品质量安全，配合国家局、省局开展了重点产品质量监督抽查，市级重点产品共抽检产品23个种类236批次，合格率达98%;全市25家工业产品和食品相关产品生产许可证企业年审率、监督检查率、分类监管率均为100%;组织开展了农资、纤维及其制品、建材等11个专项检查，查处产品质量案件36起，切实保障了全市产品质量安全。
(五)法治新思维牢固树立，依法行政不断增强。法治质监建设长足发展，通过了全省质监系统依法行政示范单位创建和“六五”普法工作验收，进一步提高了全系统依法行政、依法施检水平。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的总要求，结合质监工作职能，对质监法律法规进行全面梳理，在市直部门中率先制定了权责清单，被市政府列为第一批实施单位，为简政放权、加快政府职能转变奠定了坚实基础。“三证合一”登记制度按期完成，有效推进了商事制度改革。
(六)中心工作全面完成，质监形象提升展现。“双创”工作重点突出，扎实开展国家卫生城市、森林城市、园林城市、健康城市创建，全面完成了各项创建工作任务。“创文”工作全面推进，认真落实创建省级文明城市责任体系测评体系工作任务，制定了《企业产品质量诚信体系建设实施方案》，*进机关、进企业、进电梯和“质监大讲堂”、党员“一对一”扶贫帮困等主题活动有序开展。精准扶贫成效显著，帮扶的平利县城关镇三里垭村通村公路建成通车，防洪河堤、农电改造建设完成，新建村委会用房投入使用。产业带动正在形成，村民人均收入比上年增长960元，实现了509人稳定脱贫。现代茶园建设帮扶措施得力，指导企业完成了QS认证，高标准完成了省级农业标准化示范区年度建设任务。包抓重点企业着力解决问题，安康市尧柏水泥正常生产经营中的矿山道路通行受阻、电力供应受限等难题，逐步得到化解。招商引资任务超额完成，全年项目投资到位资金2932万元，累计到位资金已达到6000万元。
(七)从严治党得到加强，作风转变取得实效。始终坚持“抓好党建是本质、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”理念，认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，强化组织领导、狠抓责任落实，建立了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任落实机制。通过局党组中心组学习、“五个一”主题活动和日常教育学习，引导党员干部牢固树立政治意识、忧患意识。坚持把严肃组织纪律作为队伍建设的有效抓手，始终以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，为各项工作的顺利开展提供了有力的政治保证和纪律保证。坚持把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，按照中央、省委、市委开展“三严三实”专题教育的统一部署，制定了党组《开展“三严三实”专题教育的实施方案》，并严格按照方案安排，开展学习教育、讲党课、专题研讨、召开民主生活会，切实把“三严三实”专题教育作为持续深入推进党的作风建设的重要举措，推动作风建设常态化，干部作风明显加强。
同志们，各项工作任务的圆满完成，标志着“十二五”全市质监工作实现了圆满收官。五年来，顺应体制管理变化，我们不迷茫、不消沉，面对困难，迎难而上，平稳实现了体制下划，有序完成了职能划转，主动顺应了机构整合，积极转换角色适应运行新模式，努力寻找突破，开创质监事业新局面。五年来，顺应发展形势推进机构改革，我们不观望、不等待，及时协调制定《市质监局主要职能内设机构和人员编制的规定》，按照人岗相适、用其所长原则，科学合理调整干部，最大限度为干部职工创造良好的成长和工作环境，干部队伍结构得到优化，干事创业的热情持续高涨;遵循分类推进事业单位改革的意见，整合事业单位设立了安康市质量技术检验检测中心，迁入到安康最好的楼房对外办公，技术机构做大做强，检验检测形象提升，专业水平更好彰显。五年来，遵循质监发展方针，在强质监的道路上，我们不懈怠、不退缩，系统党的建设全面加强，作风建设不断深化，法治建设成效明显，技术水平大幅提升，业务能力显著增强，质监队伍挤身到了文明窗口、行风建设的优秀单位之列，工作成效社会认可，质监部门的外向度大幅提升。
五年的成绩来之不易，需要我们共同珍惜。这些成绩的取得，彰显了安康质监人对党忠诚、热爱人民、执着事业的高贵品质;体现了安康质监人服从大局、求真务实、励精图治、砥砺奋进的精神气概。在此，我代表局党组对长期以来奋战在质监占线的各位同志、对多年来给予质监事业大力支持的各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩同时，我们也要清醒地看到，当前全市质监工作还存在一些亟待解决的突出问题：与时代发展的要求相比，质监系统检验检测技术薄弱、能力低下、业务人员缺乏的现状没有根本改变。质监职能发挥还不充分，质监业务跟进安康主体功能区建设和循环经济发展的需要还不够，对打造区域品牌的切入点、结合点、发力点把握还不十分准确，质监工作在围绕提升发展质量和效益方面的优势没有得到全部发挥。社会对质监业务的认知度还不高，反映出对自我宣传的导向作用认识不足，主动宣传的力度不大，宣传的重点不突出，宣传的手段单一。这些问题，都需要全系统在今后的工作中共同破解。
二、“十三五”全市质监工作的思路和目标
“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是建设美丽富裕新安康的关键期。安康已处于追赶超越的加速阶段，质监发展要紧贴全市改革发展的步伐，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和*系统重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，坚定不移走民生为本的循环发展之路，以追赶超越、富民兴安，以发展升级、绿色崛起为主线，以“四强一好”(质量强、品牌强、标准强、制造强、效益好)为目标，大力实施质量强市战略，努力推动全市发展方式转变、经济转型升级、产业结构调整、整体质量水平提升。
“四强一好”是省局确定的“十三五”期间质监工作的目标。质量强是质量要素协调全面发展的综合体现，品牌强是质量提升水平的重要表现，制造强是质量提升的重要抓手，标准强是实现质量提升的重要基础和途径，效益好是质量发展追求的目标。“四强”既是任务，也是举措;“一好”既是检验工作成效的标准，也是奋斗的目标。
??质量强。是指质量发展基础好、质量安全保障能力强、质量创新能力强、质量总体水平高，能够满足人民群众日益增长的质量需求。到2020年，以质量要素的区域发展竞争力显著提升，全市整体质量水平达到省内先进水平、陕南区域一流水平;在现代制造业、现代农业和现代服务业等领域树立一批质量新标杆;产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，监督抽查合格率稳定在90%以上。
??品牌强。是指通过提升优势产业与培育战略性新兴产业，提升产品档次和品牌价值。对企业或产品而言，表现为品牌的知名度高、市场竞争力强;对一个地区而言，主要表现为知名品牌数量多，品牌价值高，推动经济发展的效应明显。到2020年，全市省名牌产品要达到50个以上，市特色品牌产品要达到100个以上，创建全国知名品牌创建示范区2个、陕西省知名品牌创建示范区2个。
??标准强。就是标准服务社会治理体系和治理能力的基础作用不断增强，标准引领产业创新发展的作用充分显现。到2020年，要逐步建立起适应全市经济社会发展需求的标准化工作机制，标准化专家队伍得到发展，拥有覆盖全市主要行业和重点领域的新型标准体系，省地方标准、市级技术规范总数累计达到400项，培育团体标准50项，公开企业产品和服务标准100项。
??制造强。制造业是实体经济的主体和支柱，也是我市经济发展的重要支撑，在全市三次产业结构比中，二产超过一产和三产的总和。到2020年，要通过引进先进技术与提升自主研发能力相结合，实施一批重大技改升级工程，打造智能工厂和数字化车间，创建智慧企业，淘汰落后产能，新型工业实力得到壮大提升。
??效益好。效益好包括微观方面的个体、企业、社会组织的经济效益好，也包括宏观方面的全市总体经济和质量发展水平高，资源利用效率、社会运行效率等指标高。
实现“四强一好”，我们必须把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为开展一切工作的“方向盘”和“指南针”。紧紧围绕主体功能区建设和循环经济发展，把质监工作放在全市发展大局中审视和谋划，找准质监工作服务安康发展的切入点与发力点，实施有效突破。
创新是引领发展的第一动力。要思索以科技和制度创新为牵引，挖掘创新潜力，积极融入到大众创业、万众创新的社会氛围之中，紧紧抓住标准化工作改革的重大机遇，推进标准化改革的实施。瞄准富硒产业转型升级，加大标准化技术规范研究，下大力气制(修)订先进的标准体系，增强富硒产业的产业链和产品附加值，用标准说话，以提升标准体系的领导权、话语权，以此带动产品在步入高端市场的领先权和占有率，促进全国富硒产业基地的形成。要充分调动企业在标准制定中的主体作用，加快形成一批具有安康地域特色的团体标准，转化标准成果，强化标准应用，推进产品转型升级。要注重用好市质量技术检验检测研究院和陕西省富硒食品质量监督检验中心这两块招牌，切实解放思想，在做好检验检测工作的基础上，向科研前端延伸，促进食品、计量、特检向研究领域涉足，向研发进军。
协调是持续健康发展的内在要求。统筹区域发展、建设“秦巴明珠”是一项长期的战略任务，要在走“以人为本、产城融合、资源集约、生态优美的安康特色新型城镇化发展道路”中，有前瞻性地探索标准化引入问题，选择有条件、有能力、有积极性的地方进行试点。要按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平协调”的要求，用标准化手段协调推进新型城镇建设，打造个性鲜明、功能独特、经济繁荣、美丽宜居小镇，推进生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的美丽乡村建设。
绿色是永续发展的必要条件。绿色发展是国家主体功能区建设的条件要求，是安康具备的优势所在。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持大绿色、大生态、大循环发展，在循环产业作为安康绿色发展的命脉中，支持新能源、新材料、节能环保等战略新型产业发展，综合利用山、水、人基本要素，推动富硒食品、生态旅游、山林经济、涉水产业的发展，着力打造“中国硒谷”地域品牌，积极申报国家地理标志保护产品创建，在建设全国最大、最优、最强的富硒食品加工基地中出实招、建奇功。
开放是繁荣发展的必由之路。坚持开放发展对我们而言，要围绕魔芋、蚕丝等在国际市场有一定竞争力的产品，鼓励企业采用国际先进标准和世界先进的质量管理体系，提升产品的影响力和市场竞争力。检验检测机构的核心实验室要提高能力水平，千方百计取得国家级实验室认证，使检测结果取得国际互认，为富硒产品出口提供强有力的技术保障服务和开放条件。要在安康承接关天经济区、成渝经济区、江汉经济区产业辐射中，学习借鉴外地质监工作好的经验，创造条件在同类有关联的产业发展中，开展技术合作，建立工作联动，开创开放空间。
共享是和谐发展的本质要求。要把群众过上有尊严、有质量的生活作为我们一切工作的出发点和落脚点，强化贡献理念，加强质量安全监管，大力服务保障和改善民生，让人民群众同享质量发展成果。要按照以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求，抓好精准扶贫。把做好脱贫攻坚工作作为检验党性原则、大局意识、群众立场的关键，按照扶贫总体要求，结合帮扶村实际，找准脱贫攻坚的着力点和突破口，区分情况有针对性的开展脱贫工作。在新建产业的基础上，完善龙头企业+合作社+贫困群众的方式，建立对接机制，精准到户、精准到人，如期实现精准脱贫任务，让贫困群众过上好生活。
三、重点工作安排
的辛劳和成绩已成为过去，我们已踏上“十三五”开局之年的新征程。，市委、市政府将要把质量强市提上战略高度，着力打造安康的经济升级版。新的一年，我们将面临非常繁重的任务，要去肩负和担当。我们要按照市政府年初唱响的“立下愚公志，实现新跨越”号令，发扬愚公移山精神，下定决心，排除万难，苦干实干，实现跨越，在追赶超越中奋力有为。
在市委三届九次全会上，郭青书记提出，统筹区域发展，构建循环产业，要以新理念、新举措做好产业结构优化和发展转型升级，打造安康经济升级版。3月7日，李建民副市长召集市局班子成员，要求我们要按照《政府工作报告》的要求，提出市委、市政府质量强市的决策参考意见，这意味着市委、市政府要把质量强市提上战略高度进行全面部署。这对我们质监部门来讲，是机遇也是挑战。开展质量强市是贯彻落实国务院《质量发展纲要》的有效措施，是推进供给侧结构性改革，提高质量和效益的有力抓手。通过质量强市战略的实施，能够积极营造人人关心质量、人人崇尚质量、人人享受质量的社会氛围。综合这些有利的发展形势和发展机遇，今年要着力抓好以下工作。
(一)在打造安康经济升级版中提升质量。一要大力加强品牌建设。品牌是核心竞争力的体现，是占领市场的利器。要紧紧围绕促进供给侧结构性改革，加大品牌建设力度，扩大安康特色品牌和地理标志保护产品的培育、推广力度，推动不同板块创建知名品牌示范区。品牌培育的战场在县区、根基在企业，要结合“一县一策”定位，着力在富硒食品、生态旅游、富硒茶饮、林下经济、美丽乡村、药材加工、装备制造这些县域特色产业中加强品牌培育。善于寻求技术单位加大对品牌标准研究，布局品牌建设层次，梯次推进品牌创建。品牌的培育、建设要坚决克服质监部门“包打天下”的做法，要建立联动机制，主动加强与农业、林业、工信等部门联系，形成合力，共同筛选基础好、潜力大、实力强、有优势的产业、企业，通过积极帮扶、引导、培育和鼓励等措施，推动其参与名牌产品创建，打造新型工业和循环经济产业品牌。同时要不断加大对品牌产品的宣传力度，进一步规范和加强品牌动态监督管理和保护，确保品牌产品名实相附，品牌价值得到社会认可、品牌效益得到有效发挥。二要进一步增强全社会质量提升和质量安全意识。切实抓好质量考核工作。一方面继续牵头做好承接2015?度省政府对市政府质量工作考核相关工作，扎实落实各项考核任务，争取取得满意成绩。另一方面要按照市政府第一次常务会议精神和《安康市质量工作考核办法》规定，牵头组织实施市政府对县区政府、高新区质量工作考核。市局要尽快编制具体操作程序，抓好市、县区业务人员培训，指导工作方法;各县区局和高新分局要尽快熟知《考核办法》，尽早做出工作安排，承接工作考核，确保考核工作平稳顺利。结合当前工作，从安康质量工作实际出发，抓紧起草市委、市政府关于质量强市的决定，建立政府质量奖励制度，形成有效的质量工作激励机制，强化质量安全责任，切实提高全市整体质量水平。三要不断提升质量工作服务经济发展的有效性。科学真实的统计分析数据是质量技术监督工作有效性最直接的反映。要高度重视质量分析统计工作，将各类行政监管数据与其他产品质量、工程质量和服务质量行业主管部门相关数据进行收集整理、科学分析，编撰综合质量状况分析报告，积极主动为党委、政府提供决策参考，服务经济社会发展。要持续加强企业诚信教育与管理，健全质量信用信息互通机制，开展企业质量信用等级评价，引导鼓励企业编写和主动发布《企业质量信用报告》;积极探索实施企业质量信用红黑榜制度，加大对质量失信企业的惩戒力度，深入推进企业质量诚信体系建设。要继续支持紫阳富硒绿茶国家级知名品牌创建示范区的建设提升，积极支持岚皋魔芋国家级知名品牌示范区创建、平利绞股蓝国家级知名品牌示范区创建，积极鼓励各县区申报条件成熟、有实力的产业开展省级知名品牌创建示范区的创建，推动县域经济发展。要加大对地理标志产品保护管理工作力度，开展对瀛湖花鲢、珍稀药材等具有安康特色资源产品的培育和申报力度，积极推进企业申请使用地理标志保护产品专用标志，组织开展年度地理标志产品保护专项检查，提升地理标志产品的品牌效应。
(二)在创新发展中强化标准化引领作用。一要深化标准化工作改革。标准是经济和社会活动的技术依据，是国家治理体系和治理能力现代化的助推器，是政府职能转变的容纳器。随着经济社会发展，标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、规范城市管理和公共服务等方面的作用日益凸显。目前，我市的标准化水平整体不高，社会标准化意识薄弱，企业缺乏用标准引领发展的理念，标准化人才建设滞后，标准的制定和实施脱节，标准多集中在农业、林业、富硒食品等传统领域，新型工业、现代服务业、生态旅游业、城镇建设等领域是标准化工作的短板，要按照国务院、省政府的要求，深化标准化工作改革，建立完善符合安康发展需要的标准体系。要通过改革放开搞活企业标准，培育发展团体标准，鼓励采用国际标准，加快研制技术标准，优化整合地方标准，清理转化强制标准。要全面推行企业产品标准备案制度改革，从3月1日起，在全市范围内推行企业产品和服务标准自我声明公开，要尽快建立完善相关配套政策和监督制度，加强事中事后监管，激发市场主体活力。二要持续推进团体标准建设。要选择市场化程度高、技术创新活跃、产品种类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给，满足产业发展需求。要逐步建立团体标准转化为政府标准和政府委托社会团体制定标准机制。要鼓励有条件的科研院所、企事业单位加强本专业、本领域基础标准化研究、标准体系建设、标准研制等工作，大力推进科技成果向技术标准转化。三要扎实开展“标准化提升年”活动。省质监局把今年确定为“标准化提升年”，我们要围绕全市重要产业和重点产品，制定关键指标高于国际标准、国家标准的地方标准，倒逼企业创新发展;要围绕“去库存”，与规划、住建部门合作，尝试制定一批房屋建筑、工程建设等领域地方标准，通过标准“约束”作用，帮助消化水泥、建材等过剩产能;要围绕生态旅游、现代物流、健康养老、家政服务等重点产业，深入推进服务业标准化工作，重点培育能够代表安康形象的优质服务标准化企业。今年，省局初步安排把全省美丽乡村标准化工作现场会议放在平利县召开，我们要借这次会议东风，加速推进全市美丽乡村建设。要把已列入中、省计划的标准化项目抓实、抓好，继续高标准推进农业标准化示范区年度建设任务，确保岚皋魔芋、镇坪高山茶种植两个国家级标准化示范区和汉滨区瀛湖茶叶生态观光、镇坪县五味子种植两个省级标准化示范区顺利通过考核验收并命名。
(三)在服务民生中规范计量行为。突出计量标准的战略资源地位，着眼经济社会发展需求和产业特点，深化改革的步伐，理顺工作机制，构建与之相适应的计量技术支撑体系。逐步使市级计量技术机构重点向环境检测、医疗卫生、机动车安全检测、食品安全、工程建设等领域拓展;县级计量技术机构在巩固和规范现有衡器、砝码等传统项目基础上，鼓励向“民用三表”和乡镇医疗卫生服务机构的计量器具检定项目拓展，基本形成分工明确、各有侧重的检测格局，最大限度的满足生产经营和人民生活的检测需求。大力开展“计量惠民、共享发展”活动，拓宽计量诚信体系建设领域，积极引导市场主体遵守诚信计量准则，在集贸市场、加油站等与群众生活密切相关的领域开展诚信计量创建活动;开展乡镇(社区)医疗机构强制检定计量器具免费检定试点工作;推进能源计量促进节能减排;组织开展“民用三表”等重点强检计量器具、定量包装商品生产企业、能效标识、国家法定计量单位等专项检查，打击计量违法行为，规范市场经济秩序，积极营造公平公正的市场计量环境;建立统一、协调的实验室监管工作机制，实现检验检测数据共享平台，运用检测数据，为品牌建设、产业定位、生态建设等提供公共服务，助力产业转型升级，为社会经济建设提供可靠的决策依据。
(四)在维护公共安全中强化日常监管。随着经济水平的提升，特种设备数量增速加快。天然气输送压力管道、立体停车设备从无到有，电梯年均增长率已达到40%，特种设备运行保安全的压力越来越大。全市质监和市场监管部门要时刻把握和研判特种设备安全监管的形势，不断增强安全监管的使命感和紧迫感，积极履职，守住底线。深入贯彻落实特种设备安全法律法规，按照市政府办《关于加强特种设备安全工作的实施意见》，进一步巩固安全监管“三化”建设成果，不断完善市、县(区)、镇(办)三级网格化监管体系，从严落实生产、使用、行业管理、检验、监管等五方责任，逐步形成多元共治格局。按照“党政同责、一岗双责”的要求，主动建立联席会议制度，通过安全生产委员会的平台，推动落实各行业主管部门的安全管理责任，积极与安监、住建、教育、旅游、商业、卫生、消防等行业主管部门联系，督促其抓好本系统特种设备的使用安全。特别要强化住宅小区的电梯安全监管，这一区域的数量大、增速快，是发生事故的危险区，如果物业管理的意识和责任不强，就难以发现隐患或发现了隐患没有及时排除，使隐患电梯带病运行，导致事故发生，因此，至少每半年要与住建部门联手开展一次专项隐患排查治理。要采取不同的宣传方式，提高特种设备使用单位主体责任的知晓率。继续开展油气输送管道隐患整治和燃煤锅炉节能减排整治。做好承接省质监局即将授权的行政许可前期准备工作，加强特种设备行政许可单位的证后监管，督促特种设备许可单位严格按照许可规则要求，规范、有序运行。加强应急救援体系建设，定期开展应急演练;充分发挥96333电梯应急监控平台作用，提高处置突发事件的能力。大力推进特种设备责任保险。加强特种设备检验检测环节监督，确保报检特种设备检验率达到100%。确定重点监督产品目录，组织开展消费品质量提升行动，对关系人体健康安全的消费品、工业产品、纤维制品、农资产品、食品相关产品，加大监督抽查、风险监测和信息公开力度，正确引导消费;开展生产企业分类监管，实施信用管理、责任管理、常态管理，不断完善生产企业长效监管机制;有效运用执法手段，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。
(五)在运行发展中提升检验检测能力。安康市质量技术检验检测中心刚刚组建启动运行，和以前相比，环境变了，条件好了，大家心情舒畅了，但相当一部分在原体制下形成的惯性思维在适应新体制中，角色还没有快速转换到位，机构运行、业务互融正处于磨合期，要聚精会神开好头、起好步。一是要加强内部管理，尽快出台各项管理制度，用制度管人、管事，以管好人凝聚人心。要组织学习市委组织部、市编制办、市人社局等几部门最近印发的关于加强事业单位人员管理的通知，提醒那些少数乘机构不稳定，钻空子、打晃晃，还没有好好上班的人员要立马收心，遵守制度，坚守岗位，安心工作。二是要抓好分项业务认证，抓紧申报产品质量的质检业务文审资料，抓紧资质认证，做好钒产品检测扩项，尽快完成省富硒检测中心的验收;做好计量资质授权机构名称的变更;精心准备特检资质认证的资料上报，按时获准授权。三是要围绕陕西省富硒食品质量监督检验中心“CNASR”认证，争取省配设备尽早到位安装，提升技术能力;四是要加快计量项目技改，上半年完成单项智能电能表检定装置、全自动智能压力校验台、温湿度检定箱标准装置、经纬仪水准仪检定4个项目提升。五是要推动钒产品生产高新技术发展，加强与华银科技合作，积极申请陕西省钒产品质量监督检验中心今年在安康高新区筹建。在抓好市质检中心项目建设的同时，要高度重视纤检所恒温实验室建设，要将纤维制品检验向蚕丝制品、校服生产等重点产品拓展。
四、实现新作为的保障措施
强有力的保障措施，是推动工作落实的重要基础，全系统干部职工是推动工作的力量源泉。我们每个人都要唤起热爱质监事业的激情和热情，用勇于担当的精神去推动责任的落实，用解放思想的行动去创新自己的作为。心连心，手拉手，共同推动全市质监事业实现新作为。
(一)加强党的建设，强化政治保障。当前，质监事业已处于机遇期和发力期，迫切需要加强自身建设提高服务发展的能力和水平，需要强化政治作保障，必须要把加强党的建设放在首位。今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的“两学一做”学习教育活动，全面提升党员队伍思想政治素质，保持发扬党的先进性和纯洁性，巩固“三严三实”专题教育成果，进一步增强管党治党意识，明确从严治党责任，强化政治纪律和政治规矩，增强看齐意识，让每名党员更加自觉地遵守党章、履行党员义务，更加爱党、忧党、兴党、护党，从思想和行动上做合格党员，立足岗位做贡献。
(二)加强机关建设，强化纪律保障。要切实加强对党和国家重大方针政策的学习研究，认真落实各级领导对质监质量工作的重要指示，不断深化对质监法律法规和区域经济社会发展思路的理解，积极学习本系统其他单位的好经验好做法，不断提升工作能力和水平。要继续把培育和弘扬*作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，通过“质监大讲堂”、“道德讲堂”等主题活动，弘扬质监“正能量”，为质监事业发展补足精神之“钙”。要牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的思想，坚持不懈地抓作风建设，坚决治理庸政、懒政、怠政行为。要高度重视宣传工作，组织宣传人员形成宣传队伍，围绕社会关注、政府关心的质监改革、法治建设、品牌建设、业务亮点、执法监督、检验检测、精准扶贫等内容，采用通讯、新闻、散文、诗歌、摄影、学习体会等多种形式，在中、省、市有关媒体和市局门户网站宣传质监文化和质监工作，扩大质监事业在全社会的影响力。
(三)从严依法行政，强化法治保障。坚持把宪法和法律作为履行职能的根本准则，扎实做好“七五”普法工作，把尊法学法用法守法变为一种常态。要对已制定印发的权责清单实行动态化管理，及时根据法律法规的演变和发展以及规范性文件的出台和废止，对现有的权利事项和责任事项进行调整和完善，确保行政权力合理公开运行。要以加快推进减政放权、放管结合、优化服务为基本出发点，全面梳理、编制和公开行政许可和行政处罚事项目录，按要求开展“双公示”。要加强规范性文件管理，严格规范性文件的合法性审查和备案工作，确保规范性文件合法合规，切实从源头上防止行政违法行为的发生。要坚持把执法案卷评查工作作为监督和规范行政处罚、行政许可行为的重要手段之一，不断改进完善评查方法，提高案卷评查质量，展现依法行政的总体水平。
同志们，质监的春天已经来临，今天的事业已经灿烂。我相信，只要我们团结一心，鼓足干劲、锐意进取、追赶超越，明天的事业将更加辉煌!
