一、制度机制建设情况
为切实开展“双随机一公开”工作，我局组织召开专题会议，对“双随机”抽查工作进行部署安排，提出工作要求，统一工作标准。在此基础上，认真制订了《随机抽查事项表》《非随机抽查事项表》和《执法检查人员名录库表》。并依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，全面梳理检查事项，认真制定《防城港市水利局“双随机一公开”工作方案》，“双随机”抽查基础工作稳步推进。经梳理核查，市水利局共梳理确认随机抽查事项4项，非随机抽查事项21项。
根据梳理结果，我局已编制随机抽查事项清单，党组认真研究制定了《“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》，方案中对建立健全执法检查人员名录库和市场主体名录库、建立健全抽查机制等重点工作的主要内容、工作标准、工作进度安排等方面都作了具体规定，具有较强的针对性和可操作性。
“一单两库”的建立是落实“双随机”抽查制度，规范对企业事中事后监管的重要基础。我局随机抽查事项清单4项抽查内容、执法检查人员名录库8人。为规范推进“一单两库”建立工作，对上报的内容认真审核确认，逐项查阅对照随机抽查事项清单中抽查依据引用的法律法规条文，并对属于同一抽查内容进行了合并。为确保档案材料齐全，方便日后管理，对所有纸质材料按单位分门别类整理，所有电子文档材料集中拷贝留存，建立起规范化的电子及纸质文书档案，为今后动态管理打下了坚实的基础。
二、“双随机”抽查检查情况
首先我局确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由相关科(站、室)分类确定抽查比例和频次，对投诉举报多、有严重违法违规记录、可能涉及到重大安全隐患等情况的检查对象适当加大随机抽查力度，如我们根据自治区防汛抗旱指挥部办公室要求，加大对水库汛期安全调度运用计划审批及洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪项目洪水影响评价报告审批进行抽查。抽查前，按照公开公正的原则，一次性随机抽取检查对象和执法人员。二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，我局负责对由我局审批事项进行抽查，各县(市、区)水利局分别负责各自辖区内审批权限的随机抽查事项进行抽查。局监察室对各科(站、室)、各县(市、区)水利局“双随机”抽查完成情况进行督查。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。全面实行“一抽查一通报”制度，在每次抽查完成后将抽查结果及违法问题查处结果及时予以通报，并在相关网站上公布，接受社会监督。
三、下一步工作安排
下一步，市水利局在向有关部门上报工作方案的同时，将按照全面覆盖、动态管理的原则，抓紧建立执法检查人员名录库和市场主体名录库，建立健全“双随机”抽查机制，将事中事后监管职责切实落实到位。
日前，xx区环保水务局公布xxx6年一季度xx污染源日常环境监管随机抽查结果。一季度全区共抽查重点污染源单位100家，其中现场检查涉及环境违法行为1宗，目前已被立案调查。
据介绍，“双随机抽查”制度是xx区环保水务局在污染源日常环境监管制度上的一项重大改革，与以往环保执法专项行动不同的是，被检查企业和执法人员均由电脑摇号随机产生，不再“定点、定时、定人”安排执法检查，打破了以往固定人员长期监管固定企业的执法模式，对促进排污者遵守环境保护法律法规，规范日常环境监管工作具有重要意义。
鉴于xx区企业体量较大、行业门类繁杂且大小规模不一的客观现实，xx区环保水务局对该项工作的科学运行进行了反复的研究，将全区排污单位归纳为一般污染源、重点污染源和特殊监管对象，按照污染程度和自律表现采取不同的比例和频次进行抽取。一季度开展的双随机抽查工作，该局结合自身实际，先行对全区重点污染源企业实施随机抽选检查，共抽取100家重点污染源单位作为检查对象，重点针对排污单位依法申报、公开和备案的环境信息的真实性和准确性进行随机抽查，包含排污单位的污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否规范等。同时，对建设项目环境影响评价“三同时”制度执行情况、环境安全隐患整治和风险防范情况以及排污许可证等环境管理制度落实情况进行了全面检查。
在历时5天的检查中，该局共计完成抽查重点污染源单位100家，共出动执法员xxx人次。除部分企业因停产等原因无法采样外，共对企业完成各类水样采样88份，废气采样1份，现场检查涉及环境违法行为1宗，目前已被立案调查;水样经监测超标案件12宗,执法部门将根据超标情况予以跟踪并依法进行处理。
“一季度的‘双随机’抽查工作是我局在新制度下的首次摸索和尝试;执法结果表明，随机抽查收效不错，我们将在总结一季度经验的基础上，进一步完善有关制度，及时建设相关配套的网络移动执法系统，将污染源日常监管信息库的范围逐步扩大至局管辖范围内全部污染源。”xx区环保水务局执法人员向笔者介绍道。
