当前，改革进入深水区，面临的情况各种各样，面对的问题纷繁复杂。*强调，必须从事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要处理好全面深化改革中的重大关系。
推动改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干，才能久久为功。然而，有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象，热衷重起炉灶。“一任领导一套规划”，破坏了政策的连续性和稳定性，容易贻误机遇、影响发展、造成烂尾。
纵观各地，这种现象并不少见。不正确的政绩观作祟是重要原因。比如，追求“任期政绩”。部分领导干部认为，“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本，“接续前任的规划岂不为他人作了嫁衣”?这种错误政绩观，让一些领导干部“新官不理旧事”，为了出政绩千方百计要自己另搞一套。
第二个原因在于有些领导干部盲目追求创新，过于在意其他不切实际的评论。“一些领导当了‘一把手’，就怕干部群众说自己没思路、没政绩、没魄力，因此就要想方设法打造全新的样板工程，另起炉灶成了常事。这也是很多规划和决策为什么短命的原因。”
另外还有决策不科学的因素。目前在一些地方，科学决策机制的建立还停留在口头上。有领导坦言，专家决策、民主决策等，在一些地方形同虚设，“张书记来了种梨、李书记来了种桃”的“翻烧饼”现象时有发生。
对于一个地区的发展，我们必须要做到“一届接着一届干，一任接着一任做，一以贯之谋发展。”
加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，编制和公布行政审批事项目录，依法清理前置性审批事项和非行政许可事项，加强事中事后监管。推进行政审批“两集中、两到位”，发挥电子政务平台作用，年内70%的行政审批事项实现网上全程办理。改革市场监管体系，深化工商注册制度便利化改革，营造宽松准入、公平竞争良好环境。探索负面清单管理模式，推进公共资源交易管理体制改革，制定政府购买服务指导目录，加快形成公共服务新机制。完成区政府机构改革。
促进金融改革创新。全面融入财富管理金融综合改革试验区建设，坚持错位互补、协同发展原则，出台扶持金融产业发展政策，巩固提升传统金融业，培育引进私募基金，支持企业与国内知名机构组建天使投资基金，发展第三方理财、金融控股公司等财富管理类业态，提升金融中心区服务功能。鼓励大企业探索设立或参股各类金融机构，支持互联网金融、民营金融等新型业态(机构)发展。促进小额贷款、融资性担保等金融组织健康发展。强化金融监管，提高预警和处置金融风险能力，维护金融稳定，引导社会公众树立正确的投融资理念，营造良好金融发展环境。
推进财税体制改革。深化预算管理制度改革，完善全口径政府预算制度，细化预算编制，加强预算执行，推行预算绩效管理，强化评价结果运用。发挥预算公开透明对政府部门的监督约束作用，全面公开政府部门预决算和“三公”经费预算。编制公共财政专项资金清单，深化集中支付、公务卡等制度改革，强化专项资金管理，提高资金使用效益。
增强企业发展活力。强化企业市场主体地位，加大存量企业扶持力度，落实鼓励中小微企业发展的各项政策措施。加强银企对接，创新融资模式，支持中小微企业通过上市和发行私募债、集合票据等方式直接融资，缓解中小企业资金困难问题。
大力发展开放型经济。坚持引资、引技、引智并重，积极探索股权投资基金、转增注册资本等利用外资新方式，引导外资参与主导产业发展，提高利用外资质量。积极融入青岛打造“一带一路”节点(支点)城市进程，提高对内对外开放水平。创新国内招商工作机制，全年力争引进内资100亿元以上。
昨日下午，云南省委、省政府在昆明召开推动昆明市改革发展座谈会。会议强调，昆明市要紧紧围绕*给云南发展提出的“三个战略定位”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，主动服务和融入国家发展战略，当好全省经济社会发展火车头，加快建设区域性国际中心城市，为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。
省委书记李纪恒出席会议并讲话，省长陈豪主持会议，省委副书记钟勉、省政协*罗正富出席会议。李江、孟苏铁、赵金、李培、张百如、高峰、和段琪、丁绍祥、刘慧晏、张祖林、董华、刘平、高树勋、李小三、李邑飞、白保兴等出席会议。
李纪恒指出，昆明作为云南省的省会城市和唯一的特大型城市，工作分量在全省影响大，不仅地位举足轻重，而且责任十分重大。如何实现跨越式发展?如何建设全省首善之区?如何更好保护生态和治理环境?如何当好龙头?这些问题，需要昆明市从理论和实践的结合上认真思考并作出回答。
李纪恒强调，“要抓住关键环节，把昆明建设成为和谐宜居、富有活力的现代化城市。”一是以规划为龙头，科学谋划昆明的“成长坐标”。要规划好城市发展定位，提高辐射和带动能力;要规划好城市发展布局，老城四区要彰显历史文化名城魅力，打造底蕴深厚、精致惬意的现代都市，呈贡新区要打造品质高端、宜居宜业的现代化大学城、科技城、创新城，全力推动滇中新区与昆明市融合发展;要加强城市设计，强化规划刚性约束。二是以建设为基础，完善城市的“血肉之躯”。要加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市;要加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系和开放型的综合交通网络;要狠抓工程质量治理，健全城市运行安全保障体系。三是以管理为关键，全面提升城市现代化、精细化管理水平。李纪恒强调：“一定要坚持‘一级规划、二级建设、三级管理、四级服务’的理念，不断提高城市规划、建设和管理的水平。”
“要贯彻落实五大发展理念，促进经济提质增效升级。”李纪恒强调，昆明市再也不能延续过去粗放式的发展方式，必须以新的发展理念引领新的发展实践。要把解放思想作为总开关，用五大发展理念重新审视和检查已有的部署和工作。大力推进农业结构性改革，把传统产业优化升级和新兴产业培育壮大抓出效果、抓出亮点，推动生产性服务业向价值链高端延伸，大力营造有利于激励创新的制度环境和良好的创新生态，加速互联网与经济社会各领域的渗透融合。
“要锐意改革开放，不断释放经济社会发展的体制活力和内生动力。”李纪恒强调，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革取得新突破。创造性地落实中央和省委的决策部署，抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要主动服务和融入国家发展战略，全面增强城市综合竞争力和辐射带动力;打造面向南亚东南亚的外向型特色产业基地;加大招商引资力度;营造市场化、法治化、国际化营商环境;坚持互促互进、互利共赢，促进滇中城市经济圈一体化发展。
“要强化共建共享，建设平安幸福昆明。”李纪恒强调，要促进城乡区域协调发展，让昆明的发展更有“温度”、更有“质感”;坚持城镇化同农业现代化同步发展、城市工作同“三农”工作一起推动;把县域发展摆在十分重要的位置，在全省率先打赢脱贫攻坚战;更加注重民生、保障民生、改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感;以实施居住证制度为抓手推动城市常住人口基本公共服务均等化。要深化平安创建活动，推进“平安细胞”工程，构建全民共建共享的社会治理格局，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众家门口，进一步织密立体化社会治安防控网络，提升人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定。
“要打好‘春城’牌，努力建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”李纪恒强调，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，告别“摊大饼”的发展模式。把好山好水好风光融入城市，大力发展绿色建筑，推进绿色生态城区建设。全面落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约循环利用。加大污染防治工作力度，加快发展节能环保绿色产业。“滇池清，昆明兴。要做到精准治污、治标治本，生态优先、保护优先，严字当头、依法治湖，严明责任、铁面问责，严管资金、发挥效益。”
李纪恒强调，昆明市要全面从严治党，营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境;加强干部队伍作风建设，让勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。昆明市各级领导干部要带头落实管党治党的责任，统筹推进各行业各领域基层党建工作，坚持把纪律挺在前面，加大问责力度，推动践行“三严三实”常态化、长效化，坚决把腐败蔓延势头遏制住。
李纪恒指出，建设好省会城市是全省人民的共同任务，要举全省之力推动昆明市加快发展。中央驻昆和省直机关事业单位、高校、驻昆部队要发扬“驻在昆明城，就是昆明人”的精神，积极主动地为昆明改革发展想办法、出主意，共同把昆明建设得更加美好。
陈豪强调，昆明市和省级各部门要高度重视、认真学习、深刻领会此次会议精神，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎实推动昆明市各项工作迈出新步伐。与发达城市相比，昆明市存在城市规划建设管理和产业发展“两大短板”，要下大决心、花大力气，提高昆明城市规划建设管理水平;要抓住关键、聚焦重点，加快推进经济转型升级，进一步明确主导产业定位，加快发展总部经济，引进总部机构，大力发展现代服务业;要加快创新驱动和改革开放，加大与省内和国内外高校、科研机构合作，提高科研水平和自主创新水平，加大科技人才引进和培养力度。要把滇中新区建设成产城融合发展的现代化新区，坚持五大发展理念，按照结构性改革的要求做好规划，加快基础设施和公用设施建设，超常规推进新区建设;要积极探索新区发展新路子、新特色，在加大招商合作力度的进程中突出科技、突出高新产业、突出城市建设，加强与发达国家、发达地区以及大企业的合作，从中汲取新区建设经验、创新新区建设方法，努力闯出一条跨越式发展的路子。“发展是硬道理，在昆明这个道理更硬。”陈豪要求昆明市各级干部要保持昂扬向上的劲头，用钉钉子的精神落实好各项工作，为全省经济社会发展作出应有的贡献。
