计划缺额的原因有以下三类：
第一类：生源不足
高校在第一轮投档时，生源不足导致缺额，不能完成招生计划。
第二类：超退
高校第一轮投档时生源充足，但出现因不服从专业调剂，身体条件、单科成绩等不符合有关要求而被退档的考生人数多于其调档比例的超额数（超退），致使高校不能完成招生计划。比如一所大学招生计划为100人，调档比例为110%，进档的考生则有110人。在录取过程中，未满足录取条件的考生有15人，这就使该大学仅录取到95人，未完成招生计划。
第三类：追加计划
高校生源充足，但后期在该省（区、市）追加招生计划。
参加征集志愿的高校均为招生计划未录取满额的高校，因为每年高考录取的情况不同，参加征集志愿的高校和专业的名单也不尽相同。但仔细观察，还是可以发现这些高校和专业呈现出了一定的规律性，了解这些规律能够帮助考生更好地填报征集志愿。
首先，办学地理位置偏远的、一些考生不熟悉的高校，容易出现在征集志愿的名单之中。我国地域辽阔，两千多所高等院校遍布各省（区、市），考生不可能全部了解，特别是对偏远地区的一些高校甚至没有听过，这在很大程度上导致这些高校的报考人数低于招生计划数，在正常录取过程中未能录取满额而参加征集志愿。
其次，参加征集志愿的高校不一定都是“差”学校。虽然有些学校的确是因为实力一般、考生的认可度较低而导致报考人数低于招生计划从而需要通过征集志愿的方式完成招生计划的。但从以上列举可知，还有一部分高校出现缺额的原因是“超退”。往往出现“超退”情况的高校中不乏一些实力不错、知名度较高的大学。
再次，参加征集志愿高校的专业一般为学校的非优势专业或对考生有特殊要求的专业。虽然参加征集志愿的高校不一定都是“差”学校，但高校参加征集志愿的专业，却大多为该校的非优势、特色专业。此外，一些对考生有特殊要求的专业也容易出现在征集志愿的名单之中，比如对性别有限制的专业、对单科成绩有要求的专业以及对考生身体条件有要求的专业。在正常录取时，报考这些专业的考生很可能因为没有达到专业的要求而被高校退档，造成专业缺额。
对于考生填报征求志愿，我们有以下几点建议：
1、密切关注，抓紧填报
根据往年情况，各省各批次征求志愿时间较短，一般为24小时以内。
考生家长要密切关注当地省级招办(考试院)网站或其他权威媒体，及时获取信息，按时选报。要注意的是，每批次征求志愿的截止时间一到，网上填报志愿系统将自动关闭，考生将无法登录系统填报。
所以，父母要提醒孩子尽早上网填报，不要错失良机。有些考生家长误以为参加征求志愿的高校都很“差”，而放弃了这次机会。
其实，由于生源情况的变化，一些很好的高校和专业也会参加征求志愿。每年本科一批征求志愿的高校中不乏“211”高校，许多学校建校历史悠久、师资力量雄厚。
2、征集志愿阶段，高校的录取分数未必会降低
有的考生认为，出现在征集志愿名单中的高校既然在正常投档录取时没能录满，那征集志愿时的录取分数一定会有所降低，而事实却是有相当一部分高校在征集志愿时，录取分数不降反升。出现这种情况的主要原因有两个方面。一是在征集志愿时，缺额的高校和专业的数量并不多，而考生人数却不少，考生选择的余地比较小。许多在正常投档录取时录取分数并不高的学校，在征集志愿阶段因报考考生分数上涨而上涨的情况非常多。二是征集志愿往往采取的是平行志愿投档录取模式，根据分数优先的原则进行投档，那些分数高的考生肯定会优先投档。
当然，在征集志愿时，有的院校因缺额较多，也会降分征集志愿，但这并不等于考生填报了降分征集志愿的学校就一定能够被录取，这还是与征集志愿填报人数的多少有关，当报考征集志愿的考生数量大大超过院校缺额计划数时，院校不再进行降分征集志愿的投档，征集志愿的投档分数也会上涨。
3、征集志愿不能仅参考高校正常录取阶段的录取分数
有一些考生在填报征集志愿时，往往会以高校正常投档录取时的录取分数为参考来填报。其实，这是非常有风险的。因为在正常投档录取时报考考生的成绩构成与参加征集志愿阶段考生的成绩构成差异比较大。正常投档录取时，考生是参考某高校前几年的录取分数来定位的，而征集志愿阶段，考生分数构成更多变，有的考生因志愿填报不合理而被退档的，有的考生不服从专业调剂而被退档的，有的考生因为分数太低而未被投出的，这些考生都可能填报同一所院校，所以再以正常投档录取时的分数来参考并不合理。而且，如前文分析，征集志愿阶段由于考生多而缺额高校和专业少，会使高校的录取分数呈上涨趋势，原本压线调档高校的调档分数可能会上涨，考生只参考正常投档录取时的分数可能会导致无法被投出。
虽然参加征集志愿的考生不能仅参考高校正常录取阶段的录取分数，但是还可仔细分析拟报考的高校往年的录取情况，如果该高校往年也参加过征集志愿，则应分析参加征集志愿后录取分数上涨情况如何，如果往年从未参加征集志愿，考生则要参考现在参加征集志愿的专业前几年的录取分数情况，自己的分差最好高于这些专业前几年的录取分差，这样填报后被录取的可能性会大一些。一般情况下，考生很难搜集到高校往年征集志愿录取分数情况，如有需要可以致电高校咨询。
4、线下考生，也有机会
一些学校有可能出现线上生源不足情况，需要降分录取有填报志愿的考生。例如下文降分录取政策中提到的，文史理工类本一及本二批次的部分专业，征求志愿后生源不足仍不足的，经批准可线下20分以内（含20分），在征求志愿有填报该院校专业志愿的考生中，从高分到低分投档，由高校择优录取。
这也就意味着，线下20分以内（含20分）的考生也是可以参与征求志愿的填报的！
所以，线下考生不要放弃机会，要认真阅读各科类各批次录取办法，积极参与征求志愿填报，有可能被录取。
当然，这并不等于考生填报了降分征集志愿的学校就一定能够被录取，这与征集志愿填报人数的多少有关，当报考征集志愿的考生数量大大超过院校缺额计划数时，院校不再进行降分征集志愿的投档，征集志愿的投档分数也会上涨。
也不要想当然的认为，出现在征集志愿名单中的高校既然在正常投档录取时没能录满，那征集志愿时的录取分数一定会有所降低，而事实却是有相当一部分高校在征集志愿时，录取分数不降反升。出现这种情况的主要原因有两个方面。一是在征集志愿时，缺额的高校和专业的数量并不多，而考生人数却不少，考生选择的余地比较小。许多在正常投档录取时录取分数并不高的学校，在征集志愿阶段因报考考生分数上涨而上涨的情况非常多。
5、不盲目挤“热门”高校和专业
一些办学实力较强和社会知名度比较高的大学因为超退等原因也会出现在征集志愿的名单当中。勿庸质疑，这些高校在征集志愿阶段，当然会成为考生优先选择的对象，在征集志愿时成为考生报考的“热门”，从而也使录取分数上涨明显。因此，建议分数不太占优势的考生避开这些“热门”院校。
6、下一批次，不受影响
有部分考生及家长担心填报征求志愿会影响下一批次的录取。其实高招录取是按批次进行的，各批次互不影响，上一批录取不结束，下一批录取不开始。征求志愿是包括在某一批次录取中的，如果考生在上一批次征求志愿中未被录取，不影响其被下一批次的院校录取。
7、一旦录取，不得换录
填报征求志愿时，一定要谨慎选择，仔细考虑所报院校有剩余名额的专业能否接受。因为每人只能参加一次录取，一旦被院校录取就不能退档调换或参加下一批次的录取。
征集志愿时，考生可填报高校志愿和专业。征集志愿汇总后，教育考试院根据分数优先的投档原则，按照1：1的调档比例进行投档，即将全部参与征集志愿的考生依据成绩的高低进行排序，由高分到低分进行检索投档，供学校审录。
也就是说，分数较高的考生在征集志愿中被录取的几率比分数较低的考生高很多。低分考生即使填报了征集志愿，也有可能因为分高的考生占位而无法投出。
征集志愿填报时要注意，考生不仅要符合院校的分数要求，也要符合院校和专业的体检等报考要求。部分高校一再征集并非是因为征集志愿无人填报生源不足，而是按录取规则学校须为完成招生计划反复征集志愿。填报征集志愿工作要在规定的时间内完成，考生最好服从专业调剂，增大录取概率。
抓住征集志愿机会，减少填报失误，志愿之间一定要有适当的梯度，不能将院校志愿全部填为热门高校。应根据“冲一冲”、“稳一稳”、“保一保”、“垫一垫”来设计，冷热搭配，增大投挡成功的几率。征集志愿是每个批次最后一次被录取的机会。
因此，考生一定要规避高校招生章程中标明的“禁区”，同时尽可能填写专业服从调剂以增加录取保险系数。
